市场失灵、组织缺位与农民工权益保护--制度经济学视角下城市农民工工资拖欠问题

雇主拖欠农民工工资,不仅损害了农民工的合法权益,同时也危及着社会的稳定和良性运转.导致出现该问题的原因是多方面的,现行制度安排下的市场失灵和组织缺位是其深层次的根源,并直接体现为对农民工身份歧视的一种后果.因此,改革和创新现有不合理的制度安排,消除对农民工的社会歧视与排斥,建立起由政府、工会和农民工自组织组成的协调劳动关系的三方维权机制,从而真正根除农民工欠薪这一顽疾,是我们目前急需解决的一个重要问题.     

农民工有序政治参与的国家权力机关保障

<正>人大是国家权力机关,代表广大人民行使国家权力,制定国家法律,选举政府机关。人大作为国家权力机关,在保障农民工合法的政治参与权利上,具有得天独厚的优势,也是其义不容辞的责任。我国     

政府绩效管理中的“第三方评估”模式及其完善

第三方评估作为一种必要而有效的外部制衡机制,弥补了传统的政府自我评估的缺陷,在促进服务型政府建设方面发挥了不可替代的促进作用。十余年来,各地创新出高校专家评估模式、专业公司评估模式、社会代表评估模式、民众参与评估模式这四种第三方评估模式。高校专家评估模式和专业公司评估模式中,第三方具备适用理性,独立性、专业性、权威性等特征鲜明,评估结果公正、客观,但普及实施中制约因素多。社会代表评估模式和民众参与评估模式中,第三方虽不能完全具备适用理性,但有党政权力的推动,已经实现广泛的制度化实施。完善各种第三方评估模式,基本思路是提高第三方的专业性和权威性,同时积极创建有利于第三方独立发展的行政和社会环境。     

农民工工资拖欠问题的制度根源

雇主拖欠农民工工资的原因是多方面的,渐进式体制转型中刚性的二元结构是其深刻的社会经济背景根源,并直接体现为对农民工歧视等一系列不合理制度安排的后果。本文通过从劳动合同的签订、协调以及强制实施等三个方面不合理的制度安排的分析,探讨了农民工受歧视而遭受工资拖欠的机制。改革现有不合理的制度安排,消除对农民工的社会歧视与排斥,统一和完善城市劳动力市场,建立起由政府、工会和农民工自组织组成的三方维权机制,才能真正根除农民工欠薪这一顽疾。     

第三部门介入社会福利服务提供领域的理论解释及其路径选择

20世纪70年代以来,第三部门运动在西方国家由“福利国家”向“福利社会”转型浪潮中兴起,并日益成为一种新的社会福利服务提供机制。在理论上,政府失灵和合约失灵理论、第三方管理理论、合作主义模式、治理理论、福利多元主义理论等为第三部门介入社会福利服务提供领域提供了依据。在实际的路径选择上,第三部门主要是通过参与非正式的社会福利服务提供、正式的社会福利服务提供和国家社会福利服务提供等方式来实现。     

我国第三方政府绩效评价组织的自律实现问题探析

政府绩效评价作为一种评价和改进政府绩效的实用工具,已经被广泛地应用于当今世界各国政府治理实践中。经过长期的探索与实践,目前已形成了多种评价模式,其中第三方评价依靠其自身人才、理论和技术方面的优势,在政府绩效评价中占据极其重要的地位。本文主要针对我国第三方政府绩效评价起步较晚以及缺乏相关评价机制的现状,从组织自律的相关概念出发,提出了在构建责任和效能政府过程中,如何发挥我国第三方政府绩效评价组织自律机制作用的设想。     

完善政府绩效“第三方评估”问题的思考——以武汉市民主评议政风行风工作为例

“第三方评估”是政府绩效管理的重要环节。现在民主评议政风行风工作中“第三方评估”是主要形式之一。武汉市的行风评议工作，在极大地促进了政府部门政风行风转变的同时，也在一定程度上存在一些问题，比如评议主体与被评对象信息不够对称，“第三方”一定程度地被动参与、形式参与，《问卷调查表》设计不够科学，“第三方”的构成职业比例不够科学等等。针对这些问题，建议：进一步实施政务公开，加大政府工作的透明度；分类管理，增强《问卷调查表》的科学性和专业性；科学组织，提高“第三方”参与评议的能力；以“第三方评估”形式，促进政府专项工作的开展。     

海峡经济区区域治理管见

作为两岸经贸交流的现实图景，海峡经济区日益显现。然而，由于两岸政治环境的特殊性，海峡经济区的区域治理存在特定意义的“政府失灵”和“市场失灵”，而具有民间属性的行业协会等“第三方力量”凹旋空间较大，应作为目前海峡经济区“多元化治理结构”的主体发挥更多作用。     

第三方物流研究

物流在西方发达国家的实践中是“第三利润源”,而第三方物流是物流专业化的集中体现,我国大力发展第三方物流迫在眉睫。作者从自身的体会出发,对我国第三方物流的发展提出了自己的浊见。     

政府部门委托第三方立法起草之法律性质解析

委托第三方立法起草不同于第三方参与立法起草和委托第三方立法评估,与专家立法咨询论证和公众参与立法也存在明显差异。对委托第三方立法起草的法律属性进行分析有助于揭示其所蕴含的制度功能,并为未来制度建构提供理论基础。"委托第三方立法起草"不是通常所说的"委托立法",这一制度引入的目的在于实现立法领域的公私合作治理,从行为本身属性来看,"委托第三方立法起草"是一种政府购买服务行为,行为的外在形式则往往表现为行政协议。     

第三方警务的理论与实践探微

第三方警务的含义是指警察部门综合地运用法律、制度和规则等各种手段,促使或迫使第三方(个人或组织)承担更多犯罪控制等职责的新型警务运行模式.目前,第三方警务模式在国内外都得到有效地实践.中国正处于社会转型时期,正确理解和借鉴第三方警务理念具有重要的理论和实践意义.     

论第三方物流发展中存在的问题及对策

第三方物流是由供方与需方以外的企业提供物流服务的业务模式,中国巨大的市场使其有着广阔的运作空间。从目前情况来看,发展迅速,但也存在不少问题,主要应从政府和企业自身方面改进和完善,才能使我国第三方物流步入健康发展的良性轨道。本文比较了国内外第三方物流发展情况并指出我国第三方物流发展中存在的问题,最后探讨解决这些问题的对策。     

国外地方政府委托评估模式比较研究

政府委托"第三方"评估,即委托评估,因为能够以其特有的独立性、专业性、权威性、组织性,保证评估结果的客观性、公正性和科学性,而成为国外政府绩效评估的重要形式。不过不同国家的委托评估各有特点,比较美国地方政府与NGO合作的评估模式、澳大利亚委托非法定政府咨询机构评估的模式,以及韩国政府委托专业民间组织评估的模式,可以发现三种模式在评估主体地位的独立性、专业性、权威性、法制性;评估工作的有效性、制度性和评估成本等方面有所不同。通过对三国委托评估模式的比较发现,政府委托评估是促进政府改革的有效形式;评估主体中的专家是保证评估专业性的核心;评估主体与政府保持一定的联系有利于提高评估的权威性;政府评估需要制度化开展才能有效促进政府改革;委托评估是政府评估的一种经济的选择。     

论银监会市场监管权的法律定位

银监会通过履行对银行业的监督管理职责,行使市场监管权,以防范金融风险,维护金融市场的稳定,促进市场经济有序发展。银监会的市场监管权,不同于一般的行政管理权;这种准立法权、准行政权、准司法权又决定了其不同于第三部门权力,是受国家管理的、履行国家经济监管职能的"第四种权力"。     

《政府信息公开条例》第23条的程序缺陷

《政府信息公开条例》第23条规定了在政府信息公开中对第三方权益的保护,但在实际操作中还存在一些问题,使得此规定无法发挥其应有的作用。该条的缺陷在于:"涉及商业秘密,个人隐私,可能对第三人合法权益造成影响"无法准确界定;何谓"对公共利益造成重大影响"难以判断;行政自由裁量权易被滥用。应借鉴政府信息公开中第三人权益保护的域外经验,完善告知义务,科学界定"公共利益",确立保密必要原则。     

政府规制理论的演进逻辑与善治政府之生成

政府规制是规制机构凭借国家权力对社会经济主体实施的行政干预或经济控制,克服市场失灵、实现社会福利最大化是政府规制产生的直接动因。在考察政府规制演进的研究中,我们要理顺规制何以发生、规制何以变迁、理论预设何以演进三个逻辑进路。对市场失灵的矫正需要通过政府规制来实现,然而,政府规制又不能解决市场失灵的所有问题。＂后规制＂作为一个后现代话语概念,它强调规制本身和经济主体自规制的重要性,强调多元规制主体的共同参与,是解决市场与政府失灵、促成善治政府之生成的政府规制演进方向。     

我国省级地方政府大部门权力三分模式刍议

省级政府大部门权力三分不仅要求明确部门职责、遏制部门利益的需要,而且是省级地方政府在中央与地方政府间关系中地位的要求.大部门权力三分有部内权力三分模式、部际权力三分模式、大部门权力大三分模式.我国省级地方政府大部门权力三分的模式并不能采取如上的任何一种模式,而是借鉴和吸收它们的优点,设计一个混合大部门权力三分模式.     

我国省级地方政府大部门权力三分模式刍议

省级政府大部门权力三分不仅要求明确部门职责、遏制部门利益的需要,而且是省级地方政府在中央与地方政府间关系中地位的要求。大部门权力三分有部内权力三分模式、部际权力三分模式、大部门权力大三分模式。我国省级地方政府大部门权力三分的模式并不能采取如上的任何一种模式,而是借鉴和吸收它们的优点,设计一个混合大部门权力三分模式。     

政府失灵的又一种救治途径——一种不同于公共选择理论的分析

公共选择理论认为政治市场与经济市场一样,官员也是追求自身利益最大化的"经济人",这与官员作为公共利益的代表存在持久的冲突,并导致政府失灵,进而得出结论是:市场失灵并不是政府干预的充分条件,政府应尽量减少干预,最大限度地约束政府的权力范围。但是笔者以为,对于市场经济已经非常成熟而且官僚制业已达到极致的西方发达国家是适用的而且实践证明是成功的。但对于我国而言,减少干预只是解决问题的一个很小的方面,因为"后发外生型"国家要实现跨越式发展,没有政府的大量干预和推动是不可能实现的。解决问题的关键在于在政府利益与公共利益之间建立起一整套激励共容机制,这样政府利益不仅不会损害公共利益,反而更能促进公共利益。     

合法性视阈下的软实力分析

文化、国际制度与国际形象作为软实力的核心要素,是国家权力合法化的力量源泉。文化是国家权力合法化之魂,国际制度是国家权力合法化之形,国际形象是国家权力合法化之基。中国架构通向合法化之路的软实力桥梁,要注意协调好三对关系：软实力与硬实力的关系、软实力与合法性资源的关系、中国与国际社会的关系。