对我国破产管理人制度的反思与重构

《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《破产法》）经过十余载的酝酿，终于在2006年8月27日通过了，并于2007年6月1日起实施，它确立了企业有序退出法律制度，规范了企业破产程序，对于公平清理债权债务，维护债权人和债务人的合法权益具有重要意义。与原《破产法（试行）》相比，该《破产法》适应了我国市场经济体制改革与法治建设的需要，顺应了国际破产法统一化运动的趋势，     

我国破产法若干理论与实务问题探讨

破产制度是指当债务人的财力不足以清偿债权人的债权时，为维护债权人的合法权益，使各债权人平等受偿，由法院通过强制执行，将债务人的全部财产公平分配给全体债权人的程序。《中华人民共和国企业破产法（试行）》（以下简称《破产法》）及《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）实施至今已有十年，破产制度在理论及操作方面的问题逐渐引起了各界的关注。本文将从五个方面对破产制度中存在的部分问题作一探讨。　　一、关于破产法的立法主旨　　我国《破产法》1986年制定，特定的时代背景使我国破产法的目的有所偏颇。…     

破产抵销权的法经济学分析

我国《企业破产法》第40条关于破产抵销权的规定突破了传统定义和相应的特征,具有重大的理论和实践意义。然而,该法仅以第40条规定破产抵销权,仍然不够全面。本文对不同时段的破产抵销权进行详细的法经济学分析,指出《企业破产法》第40条存在的不足,在此基础上提出相应的破产抵销权立法修改思路和建议。     

构筑反腐败的两道防线

构筑反腐败的两道防线钟纪法今年年初以来，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国行政监察法》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《关于对违反〈党政领导干部选...     

我国破产法的适用范围及其完善

建立破产法律制度首要的目的是为了保护全体债权人的合法权益。我国现行的破产制度中存在诸多方面的问题 ,已经不能适应市场经济发展的要求 ,破产法的修订已经显得十分必要。关于破产法的适用范围 ,世界上主要有三种立法模式 ,即一般破产主义、商人破产主义和折衷破产主义 ,我国现行破产法的适用范围实质上是一种狭义的商人破产主义。破产法的修订应当扩大破产法的适用范围 ,改变现行的以主体身份不同分别适用不同破产法律的做法 ,制定一部统一的破产法。     

从破产法的性质定位解读其适用范围

公私法的划分直接关系到法律的正确适用 ,而更为重要的是公私法的划分决定法律制定的水准。对破产法的私法定位不仅可以除却其不堪重负的额外功能 ,对正确解决破产法的适用范围问题也不失为一种理论路径。     

企业破产法给我们带来什么

即将于2007年6月1日起施行的《中华人民共和国企业破产法》,经多次修改,终于“破茧而出”。根据规定,在企业破产法公布之前形成的职工工资拖欠,破产人必须优先清偿给职工。破产人无担保财产不足清偿职工工资的,要从有担保的财产中清偿。法律公布后形成的拖欠,破产人优先清偿企业担保权人,职工工资只能通过无担保的财产中清偿。作为国有企业“最后保护伞”的政策性关闭破产将于2008年底退出历史舞台,这就意味着,今后国企只能依据企业破产法,选择市场化的退出机制。原企业破产法(试行)1986年出台,但随着中国经济社会的发展,这部法律无论从适用…     

充分发挥四项监督制度效能匡正选人用人风气

最近，中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》。与其相配套，中央组织部同步出台了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》。这四项监督制度，是管源头、管根本、管长远的监督制度。认真学习、积极宣传、     

建立激励机制 促进科学发展——省委组织部有关负责人就我省四个干部综合考核评价办法答记者问

按照省委要求，根据中央组织部建立促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”的精神，省委组织部牵头起草了《云南省州市领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》、《云南省省直党政部门领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》、《云南省省属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价实施办法（试行）》、《云南省省管领导班子和领导干部年度考核实施办法（试行）》（征求意见稿）（以下简称四个干部综合考核评价办法），并面向社会各界公开征求意见。     

起草新《破产法》需要探讨的几个问题

为起草新的《破产法》,我和来金烈同志受全国人大财经委的委托,带领一个小组到辽宁进行调研。从5月25日到6月3日,先后听取了辽宁省和沈阳、抚顺、大连三市的有关部门和企业对执行《破产法(试行)》情况的汇报,和做实际工作的同志、专家学者一起探讨了企业实施破产过程中反映出的许多问题的解决办法,征求了对制定新的《破产法》的意见。这里,我想就起草新《破产法》需要探讨的几个问题,介绍点情况,     

我省就行政审批实施纠错规定

为有效监督省直厅（局）行政审批行为，及时发现和纠正行政审批过程中存在的问题，我省下发了《山西省行政审批电子监察预警纠错实施细则（试行）》、《山西省行政审批电子监察投诉处理实施细则（试行）》、《山西省行政审批电子监察绩效考评实施细则（试行）》三个实施细则，以进一步促进政府机关依法行政，提高行政审批效能。     

廉政动态

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》 中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。     

廉政肃纪为人民

贵阳市运管处在结合学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话及党的十五届六中全会精神，以颁布实施《贵阳市运政督察条例（试行）》、《贵阳市运政稽查队伍内务条令（试行）》、《贵阳市运政稽查队伍勤务条令（试行）》三个内部条例条令为支点，落实依法治运、从严治运的方针，促进了运政法制建设的规范化、标准化、制度化建设，扎扎实实推进运政管理队伍的正规化建设，其措施为：———加强学习教育，打牢思想基础，是确保条例条令落到实处的关键。三个条例条令颁布后，该处以稽查大队为试点，通过典型示范，分类指导，以大队党支部按照“双促…     

四项监督制度：筑起防范用人不正之风的“防火墙”

写在前面：近日，中央出台了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》。这四项监督制度，共同构成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的党政领导干部选拔任用监督体系，是我们健全干部选拔任用监督机制，进一步匡正选人用人风气，提高选人用人公信度的重要措施。     

中共中央办公厅印发《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》

中共中央办公厅最近印发了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》（以下简称《意见》）。同时,为了深入贯彻落实《意见》,经中央批准，中央组织部制定了《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》（以下分别简称《地方考核办法》、梆门考核办法》、《年度考核办法》），与《意见》一起形成促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制。     

关于我国《企业破产法(试行)》存在的问题

我国《企业破产法(试行)》(以下简称《破产法》)颁布实行已六年多了。《破产法》的颁布实行为人民法院审理破产案件提供了必要的操作规则,也为我国经济体制改革的深入发展,改善企业经营状况,提高经济效益以及保护债权人、债务人的合法权益,提供了切实的法律保障。但是我们也应看到,随着我国经济体制改革向纵深发展,它已远远适应不了社会商品经济发展的需要,具体地说:还有如下几个方面的不足和缺陷。     

重庆干部考核制度创新亮点

针对以前干部考核指标抽象、凭关系靠感觉打分、“官评官”现象突出等问题，重庆在干部考核工作中先后出台了《关于建立完善促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制的实施意见》和《重庆市区县（自治县）党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》、《重庆市区县（自治县）党委书记年度考核办法（试行）》、《重庆市市管领导干部德的考核评价办法（试行）》等“1＋7”文件，建立完善了干部考核评价的制度体系，为推进干部考核工作提供了严密的制度保障。     

变相肉刑属刑讯逼供

近日，中华人民共和国最高人民法院（简称最高法）公布《关于适用（中华人民共和国刑事诉讼法）的解释》，共24章、548条、7万余字，这是最高法历史上条文最多、篇幅最长的司法解释，2013年1月1日起与修改后的刑事诉讼法同步施行。     

中国共产党纪律处分条例(试行)

中国共产党纪律处分条例（试行）第一编总则第一章指导思想、任务和适用范围第一条中国共产党纪律处分条例，以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导思想，依据党章和宪法、法律，结合党的建设的实践制定。第二条本条例的任务，是维护党的...     

既尊重民意，又不简单以票取人

2009年10月底，中共中央办公厅印发了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。为了贯彻落实《意见》，中央组织部还制定了《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》。这些制度在于着力形成有利于科学发展的正确用人导向，强调坚持民主与集中相结合，既尊重民意，又不简单以票取人，使领导干部考评制度更科学。