确立人员分流的新思想和新路子

我国经济体制改革的深化已经把政治体制改革推举到了突出的位置。机构改革是政治体制改革的核心,并且已经处在改革的最前沿,成为全国上下极其关注的焦点。政企政事分开,转变政府职能,精简机构和人员编制已成为急待解决的紧迫问题。然而机构和人员编制的精简,关键是通过人员分流来实现。因此可以说,人员分流的成效是机构改革成功与否的关键和试金石。 一、抛弃人员分流的旧观念 建国50年来,我国规模较大的机构改革有7次,即:1951年底的“紧缩编制,调整机构,减少层次,精简人员”;1953年的“精简行政机构,节省行政经费”;1956年底的“精简机构,紧缩     

从机构改革谈理论研究

机构改革是当前经济体制改革的关键,也是当前政治体制改革的关键。经济体制改革的目标是发展社会主义市场经济。没有政府机构职能的转变和政府机关结构的调整,向市场经济的转变是难以迈开大步的。所以十四大报告说:“这是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题。”政治体制改革的目标是发展社会主义民主政治。这里包含多方面的内容,而政府机构的改革,应该说是当前最现实、最需要的方面。所以十四大报告说:“机构改革,     

论外部制衡机制是限制行政权力的关键

随着国务院机构改革方案在人大通过，“大部制”进入小范围实施阶段。目前社会上对“大部制”改革出现的一些高估“大部制”改革作用的模糊认识，看似拥护和支持改革，客观上却可能产生弱化政治体制改革的副作用。认真分析，可以得出行政机关内部分权意义不大，外部制衡机制是限制行政权力的关键的结论。将“大部制”改革等同于政治体制改革的看法，无论从逻辑还是经验上看都是不准确的。     

司法改革要在体制上做文章

党的十六大报告把司法体制改革列为“政治建设和政治体制改革”的第六个问题,表明司法体制改革是政治体制改革的一个重要组成部分,同时明确指出了司法体制改革的目标、改革的思路和重点。这是今后进行司法改革的行动指南。我认为司法体制改革关键要在体制上做文章,从以下八个方面着手。(一)确立司法“两长”(法院院长、检察长)在党内和国家政治体制中的地位按照我国宪法的规定,中国共产党是中国人民事业的领导核心,一切国家机关和工作人员都必须接受中国共产党的领导。宪法还规定,我国实行人民代表大会制度。从理论上讲,国家权力属于人民,人…     

深化行政体制改革的几点思考

通过政治体制改革完善社会主义政治制度,是发展社会主义民主,建设社会主义政治文明的重要手段。在当前,深化行政管理体制改革,建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制,既是政治体制改革的重要内容,又是推进政治体制改革,加快社会主义民主政治建设的突破     

转变政府职能的关键是真正实行政企分开

早在１９８６年，小平同志在一次中央政治局常委会上就指出：“我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革”。根据小平同志的指示，党的十三大明确地提出了政治体制改革的目标和任务。去年，江泽民同志在党的十五大报告中又进一步强调：“经济体制改革要有...     

中国政治体制改革的最佳路径选择

实行“存量改革”与“增量改革”并重的政治体制改革战略,把党内民主建设作为“存量改革”的重要任务予以加强,把公民社会培育作为“增量改革”的重要内容予以推进,是我们继续积极稳妥地推进政治体制改革的最佳路径选择,也是我们透彻理解当代中国现代化模式选择艰难性的典型个案。     

在政治体制改革进程中促进社会稳定

党的十六大报告明确指出:“发展社会主义民主,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。必须在坚持四项基本原则的前提下,继续积极稳妥地推进政治体制改革,扩大社会主义民主,健全社会主义法制,建设社会主义法治国家,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。”这就为正确处理保持社会稳定与促进政治体制改革的关系指明了方向。一、政治体制改革的目的是消除影响社会稳定的政治弊端。政治体制改革是我国政治制度自我发展自我完善的必然要求,改革的对象是具有弊端的那部分体制,而不是我国的社会主义制度,改革的目的是…     

抓住时机加快推进机构改革

抓住时机加快推进机构改革沈东生机构改革是攻坚阶段改革的重点，是“经济体制改革要有新的突破，政治体制改革要继续深入”的关键之所在。机构改革能否顺利进行，关系到我们的改革能否最后取得成功，关系到社会主义事业的成败。改革以来，我们在机构改革方面曾做过一些积...     

破除“仕途观念” 加快机构改革

党的十四大明确指出:“机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件”。机构改革的必要性和重要性在近几年我国体制改革不断深化的过程中,己经为越来越多的人所认识,而破除长期存在于我国干部队伍中的“仕途观念”,也已成为一项紧迫的任务。     

加强民主政治建设推进人权事业发展--关于"尊重和保障人权"的思考

“尊重和保障人权”,是中国共产党第十五次全国代表大会上的报告所强调的精神,也是中国共产党第十六次全国代表大会上的报告所强调的精神。党的十五大报告在第六部分“政治体制改革和民主法制建设”中强调:“健全民主制度。共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力,实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,保证人民依法享受广泛的权利和自由,尊重和保障人权。”党的十六大报告在第五部分“政治建设和政治体制改革”中强调:“(一)坚持和完善社会主义民主制度。健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实…     

论建立干部能上能下竞争机制的障碍及对策

进行干部人事制度改革 ,是政治体制改革的一项重要内容。邓小平同志曾十分强调政治体制改革必须与经济体制改革相适应 ,尤其是干部人事制度改革不能滞后。江泽民同志在十五大报告中也指出 :“深化人事制度改革 ,引入竟争激励机制 ,完善公务员制度 ,建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。”因此 ,加快推进干部人事制度改革的进程 ,是建立起适应社会主义市场经济体制要求的政治体制改革的迫切要求。而干部人事制度改革的关键 ,是引入能上能下的竞争激励机制。现行干部人事制度的缺陷尽管表现形式不同 ,但根本问题是缺乏优胜劣汰、能上…     

“省管县”行政管理体制改革刍议

地方政府管理体制是国家行政管理体制的一个重要组成部分,地方政府机构改革能否顺利完成,决定着国家行政管理体制和机构改革的成败。作为经济体制和政治体制改革结合部的行政体制改革,继推行公务员制度和机构改革之后,近年来学术界围绕省级行政区划的改革方向和实现路径进行了诸多探讨,其中最具有现实意义和实际导向功能的就是“省管县”体制改革。     

政治体制改革：发展中国特色社会主义的必南之路

十八大报告把推进政治体制改革，提到了一个新的高度。“民主政治”、“政治建设”或者“政治体制改革”等内容表述，一直是党的代表大会报告的重要组成部分。十七大报告提出“坚定不移发展社会主义民主政治”，十八大报告第五部分专门论述了“坚持走中国特色丰十会主义政治发展道路和推进政治体制改革”。     

中国文化的协同改革与提升软实力途径研究

中国文化体制改革是继经济体制改革、政治体制改革之后又一次涉及全局性的深刻变革。中共“十七大”以来，通过文化创新工程，政府从带有计划经济特点的社会文化管理制度逐步走向与国际接轨的更富于活力的新兴文化体制。在“十二五”新时期，文化体制改革的方向要从稳步推进公益性文化事业单位的微观改革，逐步走向构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系的宏观改革；从加快推进文化管理体制改革，逐步走向构建和完善以保障人民群众文化权利为核心的、符合社会主义市场经济体制环境的文化法制的制度建设；从加快推进文化体制改革创新，逐步走向更加关注与文化体制改革相关的社会建设和社会体制的协同改革和创新；政府应着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，不断增强我国文化软实力，从而实现“文化强国”目标。     

行政体制改革法治化的路径选择

中国的改革正向纵深发展,经济体制改革先行的改革模式造成了政治体制改革的滞后,政治体制对经济的不适应逐渐凸显,政治改革势在必行。行政体制作为经济体制和政治体制的结合部,是大规模启动政治改革的前奏,行政体制改革的顺利进行是政治改革的基础。将行政体制改革纳入法治化是行政体制对建设法治化国家的有力回应,也是行政体制改革取得突破性进展的关键。     

科学改革观视野下几个重大问题的理论辨析

完善社会主义市场经济体制和建设社会主义和谐社会,迫切需要解决发展和改革中存在的突出问题。解决发展中的问题需要科学发展,解决改革中的问题需要科学改革。“科学改革观”,就是使改革从过去的“摸着石头过河”飞跃到“划着船、踏着桥过河”,从“必然王国”飞跃到“自由王国”,统筹经济、政治、社会、文化体制改革的整体协同配套,实现物质、精神、政治的全面和谐与文明。     

邓小平政治体制改革思想述评

政治体制改革是我国社会主义改革的重要内容 ,也是建设社会主义政治文明的必要环节。邓小平自上个世纪七十年代末以来 ,对政治体制改革进行了积极的探索 ,提出了比较完整的政治体制改革理论。它的主要内容有 :政治体制改革的必要性、政治体制改革的目标、政治体制改革的主要内容、政治体制改革的方针政策。邓小平政治体制改革思想不但对于我国的政治体制改革事业本身 ,而且对于建设社会主义政治文明都具有十分重要的指导意义     

行政管理体制改革的基本思路

十四大报告提出:要”下决心进行行政管理体制和机构改革”。这是根据我国社会经济发展和建设社会主义市场经济新体制的迫切需要,所作出的战略抉择。国家行政管理体制的改革是政治体制改革的重要组成部分,又是经济体制改革与政治体制改革的结合部。把行政管理体制的改革作为突破点。使政府的决策更加科学、运行更加协调,行政更加高效,将为经济的发展、为经济与政     

加强党的执政能力建设要进一步推进政治体制改革

我国学界不少人认为我国政治体制改革滞后于经济体制改革,并认为我国政治体制改革是我国改革发展的“瓶颈”。这次四中全会《决定》,虽然不是政治体制改革的专门决定,但这个决定却包含着政治体制改革的一系列重要内容,它体现着我国政治体制改革向着制度化、程序化、规范化的方向大大向前发展了。第一,理顺党政关系,实行党政职能分开,既适度分权,又形成合力。社会主义国家传统政治体制的主要弊端是权力过分集中,党政不分,以党代政。邓小平说过,它是产生官僚主义的总病根。这次全会《决定》对党政职能分开问题作出新的规定。例如在领导经…