国务院机构改革一览表

机构全称流变主典职资国务院国有资产监奋管理委员会《简称国资委) 将国家经更委的指导国有企业改革和管理的职能、中央企业工委的职能,以及财政部有关国有资产管理的部分职能等整合起来,设立国资委。国务院授权国资委代表国家履行出资人职贵。国资委的监管范围,确定为中央所属企业(不含金融类企业)的国有资产。地方所属企业的国有资产,由改革后设立的省、市(地)两级地方政府国有资产管理机构负责监管。其他国有资产,依照相关的法律法规进行管理。 根据授权,依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责,指导推进国有企业改…     

地方政府代表国家履行国有资产出资人职责思考

党的十六大确立了地方政府代表国家履行出资人职责的改革方略,但这并不是国有资产“分级所有”;地方政府国资委的监管范围不只是经营性国有资产,而应包括全部国有资产;地方国有资产资本不能“全面退出”,而应该有进有退。     

论新形势下国有资产的监管

明确国有资产监管主体首先,总结改革的实践经验,应明确提出:构建“国家统一所有,分别行使产权,专门机构监管,授权委托营运”的国有资产监管和营运体制。国家统一所有。根据国家法律和现行体制,国有资产归国家统一所有,由国家统一制定法律法规,国务院代表国家统一行使国有资产所有权,必要时有权统一配置资源。分别行使产权(分级履行出资人职责)。通过逐级授权,明确监管国有资产的范围,各级政府分级履行出资人职责,对所辖国有资产分别负有收益、处置和考核等管理职权。专门机构监管。中央和省、地(市)政府行政管理部门与履行出资人职责的机构…     

吉林省国资委关于印发《吉林省国资委国有资产监督管理工作实施细则》的通知

正吉国资发法规[2019]8号各监管企业,委内各处室:按照《吉林省人民政府关于加强政府监管工作的意见》要求,为进一步加强省国资委国有资产监督管理工作,依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规及《吉林省国资委以管资本为主推进职能转变实施方案》(吉政办发[2018]3号),省国资委制订了《吉林省国资委国有资产监督管理工作实施细则》,已经省政府审定同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。     

积极探索加强国有资产监督与管理

2006年7月下旬,北京市政协议政会上,北京市国有资产监督管理委员会主任熊大新向民主党派成员与市工商联代表介绍了北京市国有资产监督与管理工作情况。与会人员认为,北京市国资委自2003年10月15日成立以来,开展了大量工作,在国有企业改革发展、国有资产监管、国有企业党建等各方面都取得了一定成绩。同时,还应看到问题与不足,积极探索,进一步明确国资委的职能与定位,加强国有资产的监管工作,发挥国有经济在首都经济社会发展中的重要作用。北京市国资委是北京市政府直属特设机构,经市政府授权,统一代表国家履行国有资产出资人职责。“十一五…     

解读国资委"管人"职责

国资委的出现意味着我国国有资产管理体制的重大变革.在"管资产和管人、管事相结合"原则指导下的国资委肩负重任."管人"是该原则的核心所在,"管资产"、"管事"都是通过"管人"来实现的.但国资委如何行使"管人"职责使其在监管国有资产运营时既到位又不越位是值得深思的问题.本文拟从国资委"管人"职责定位出发,在分析借鉴国际经验的基础上对国资委的"管人"职责提出了几点参考性建议.     

国资委监管国有企业的行为调整

国有企业是我国国有经济的支柱,也是国资委监管的重点。自2003年我国国有资产管理体制进行重大创新,建立管资产、管人、管事相统一的国资委以来, 国资委如何具体代表国家履行出资者职责从而对国有企业实行监管,成为建立和完善国有企业法人治理结构问题的核心。党的十六大要求建立管资产、管事、管人相结合的国有资产管理体制,这对于     

积极推进国有企业改革与发展

省国资委作为代表省政府履行国有资产出资人职责的特设机构,要紧紧围绕国有企业发展主题,切实体现省委提出的我省要“努力在树立和落实科学发展观、加强党的先进性建设、构建和谐社会等三个方面走在前列”的具体要求;切实树立“求真务实、开创国资监管局面,改革创新、奉献国企发展大业,执政为民、维护职工合法权益”的先锋形象;切实提高国资监管的“五个能力”,在全委形成众志成城打基础、齐心协力抓改革、一心一意谋发展的良好氛围。打造国资监管的职能基础,提高依法履行出资人职责的能力省国资委是按照政府公共管理职能与国有资产出资人职…     

国资管理体制与人大和党的关系

关于建立新的国资委，许多学者发表了不同的意见。特别是国资委内部究竟应是什么结构？与人大的关系怎样？怎样坚持党的领导和党管干部原则？争论较为激烈。这里谈谈我自己的看法。一、新的国资管理体系的性质和内部结构结构的性质决定于功能，要建设什么样的结构也取决于你要干什么，也就是说你设立新的国资管理体系的目的是什么？不同的目的，拟建国有资产管理体系与各方的关系体制不一样，其功能也不一样。笔者认为，建立新的国有资产管理体制，其目的无非有这样几点：一是通过出资人到位，加强对国有资产使用的监管，防止国有资产流失，…     

行政事业单位国有资产管理探究——以广东省清远市为例

<正>党的十九大报告指出,要完善各类国有资产管理体制,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。2022年的政府工作报告对进一步强化国有资产管理作出明确部署：“加快国有经济布局优化和结构调整”“加强国有资产监管”。随着行政事业单位国有资产数量不断增加,国有资产管理工作越来越重要。     

构建浙江特色国资监管新体制 加快推进新一轮省属国企改革——省国资委成立一周年国资监管和国企改革卓有成效

浙江省人民政府国有资产监督管理委员会自2004年7月14日成立以来,认真贯彻执行中央和省委、省政府关于深化国有资产监管体制和国有企业改革的一系列方针政策,认真开展保持共产党员先进性活动,进一步增强走在前列意识,切实履行出资人职责,省级国有资产监管体制组织框架初步建立,新一轮省属国有企业改革已经启动,国有企业改制和国有产权转让不断规范,国有资产监督管理工作进一步加强,省属国有经济的整体质量稳步提高。一年来,省国资委一班人团结奋进、务实创新、群策群力,各项国资监管工作迅速走向正轨。在充分调研的基础上,省国资委根据国资…     

打造国有产权“阳光交易”的平台——访南宁产权交易中心董事长张世华

在国企改革中,国有资产的流失是一个引起社会广泛关注的问题。造成国有资产流失的一个主要原因是国有产权转让的不规范操作。《企业国有产权转让管理暂行办法》规定,企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行。其目的就是要把国有产权交易置于“阳光”之下,保证产权转让的公开、公平和公正,避免国有资产的流失。2004年12月24只,自治区国资委指定南宁产权交易中心     

论科学判断国资流失问题

国有企业在改制过程中存在两个问题:一是改制方式单一,绝大多数企业采用出售方式;二是改制不规范现象比较普遍,存在国有资产流失现象。国资委曾对21个省份国有企业改制和国有产权交易情况进行了调研督查。从调研督查情况看,概括而言有三个不一样:十六届三中全会以前和以后不一样,三中全会后各方面思想统一,改革思路开阔了;地方国资委成立前后不一样,地方国资监管机构成立使国有资产保值增值的行为主体和责任主体进一步明确,经营责任进一步落实;《关于规范国有企业改制工作的意见》和《企业国有产权转让管理暂行方法》发布前后不一样,发布后…     

关于设立“国有资产监督委员会”的设想

国有资产管理委员会(以下简称国资委)代表政府行使国有资产出资人的职责,既管资产,还要管人、管事,形成了新的国有资产集权控制管理模式。由于国有资产的规模和比重对我国经济发展起着举足轻重的支柱作用,国资委不但负有国有资产保值增值的责任,还拥有相应的权力和利益,成了集责、权、利于一体的强     

切实加大区县国资监管力度

<正>区县国有经济是经济社会转型发展的重要力量,也是完善社会主义市场经济发展重要内容。当前,我省区县国资监管还存在一些深层次矛盾和问题,主要表现为管理体制不明确,监管制度不够完善,企业市场化程度不高等等。这些矛盾和问题,需要在推进区县国资监管工作中逐步加以解决。为此建议:一是深刻认识完善区县国有资产监管体制的重要性。完善区县国有资产监管体制是规范政府依法行政的重要方面。要改变政府既要负责投资建设,又要承担维护和管理职责的做法,妥善处     

“五个坚持”开创国有资产监督管理新局面

国资委全体党员干部在实践中用五个坚持真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋,恪尽职守、忠实地为人民履行好出资人职责,当好国有资产的“守护神”。这既是确保国资监管工作的政治方向,提高国资监管工作水平和质量,确保国有资产“保值增值”的基本前提,又_是国资监管工作更好地服务于全区改革、发展、稳定大局,推进富民兴桂新跨越的重要基础。一、坚持理想信念。坚定搞好国有经济、壮大国有企业的信心和决心     

看国资监管如何“动作”

十六届三中会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出,"建立和健全国有资产管理和监督机制" ,要求"国有资产管理机构对授权监督的国有资本依法履行出资人职责,维护所有者权益……防止国有资产流失。"人们期望,国资委能够按照《决定》要求将国有资产管理体制改革引入一个新的阶段;人们期望,肩负着推动国有经济 结构战略调整和国有企业改革重任的国资委,能够为解决国有经济深层次矛盾提供制度保障。     

济南市人民政府国有资产监督管理委员会2013年度预算执行及其他财政财务收支情况审计结果公告

<正>审计结果公告[2015]16号根据《中华人民共和国审计法》的规定,2014年2月至4月,济南市审计局对济南市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)2013年度预算执行和其他财政财务收支情况进行了审计,现将审计结果公告如下:一、基本情况市国资委为济南市政府工作部门。主要职责:根据市政府授权,履行出资人职责,监管市属企业的国有资产;承担监督所监管企业国有资产保值增值责任,建立     

关于印发《湖南省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法》的通知

各监管企业:为依法履行国有资产出资人职责,规范省国资委所出资企业公司章程的管理工作,完善公司法人治理结构,经研究,制定《湖南省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法》,现予印发,请遵照执     

打造国有产权“阳光交易”的平台

在国企改革中，国有资产的流失是一个引起社会广泛关注的问题。造成国有资产流失的一个主要原因是国有产权转让的不规范操作。《企业国有产权转让管理暂行办法》规定，企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行。其目的就是要把国有产权交易置于“阳光”之下，保证产权转让的公开、公平和公正，避免国有资产的流失。2004年12月24日，自治区国资委指定南宁产权交易中心为我区首家从事国有产权交易的合法机构，这意味我区的企业国有产权交易有了一个全区性的平台。