关于解决重复建设问题的深层思考

防止重复建设，是调整优化产业结构，提高经济增长质量和效益的关键环节。党中央、国务院一直高度重视解决重复建设问题，十届全国人大一次会议审议通过的《政府工作报告》，对此也提出了明确要求。本文拟就这个问题谈几点体会和看法。重复建设的含义和判别标准研究重复建设问题，首先要回答什么是重复建设。人们一般认为，在某一行业供给能力已经能够满足社会需求的情况下，仍然有新的资源不断投入，结果造成生产和服务能力过剩，就是发生了重复建设。我认为，仅从量的方面认识重复建设，很难把握住这一经济现象的本质。在主要由市场配置资…     

论我国经济布局中的重复建设

重复建设问题,在80年代中期就已引起公众的广泛注意。理论界对此不乏批评意见,国家在制订产业政策时也三令五申反对重复建设。然而,重复建设在现实中并未得到有效抑制,反而呈不断蔓延扩大之势,因此,从理论角度对这一问题进行深入分析并提出科学的对策,将有助于重复建设问题的解决,并有助于国民经济结构的调整和整个经济的协调发展。     

用好税收杠杆 控制重复建设

重复建设,在每一个经济发展周期中,都有不同程度的表现。不同周期表现的内容不同,解决的途径也不一样。在市场经济条件下,重复建设要从市场经济的角度来寻找解决办法。税收杠杆是控制重复建设的有效手段。多年的实践证明,过去实行的单纯依靠计划管理部门的审批控制来解决重复建设问题是不够的,还必须充分依靠市场这只无形的手来控制。而体现市场这只“无形的手”作用的一个重要方面就是税率,即通过税率高低来影响重复建设的项目生产成本。在市场经济条件下,无论是政府投资,还是企业法人投资,自然人投资,都是要追逐利润的,都以投资效益的最大…     

加大治理重复建设的力度

一、我国重复建设的表现90年代以来,我国的许多商品生产领域出现了比较严重的重复建设,并成为影响我国经济发展的一个顽疾。重复建设的一个重要表现是生产能力过剩。一般认为,一个行业的生产能力利用率低于80%就表明这一行业的生产能力过剩,已经出现了重复建设。当前我国某些行业的生产能力已经严重超过了消费需要和竞争需要。据国家统计局对900多种工业品生产能力的普查,1995年全国半数产品的生产能力利用率低于60%。     

警惕第三次重复建设

改革开放以来,继彩电、冰箱和汽车、钢铁两轮重复建设后,“十五”以来的我国第三次重复建设问题已经显现,必须采取措施,遏止正在蔓延的重复建设势头。     

周边环视

云南:制止钢铁电解铝水泥行业重复建设 云南省政府2月4日召开全省制止重复建设电视电话会议,要求各地严格执行国家有关制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资的若干意见,避免低水平重复建设,确保云南省相关行业的健康发展。     

重复建设的体制因素解析

重复建设是目前我国经济建设中的一大顽症,年初国务院已对重复建设严重的钢铁、电解铝、水泥等项目的建设喊了停建令,但效果不佳。为什么中央“喊停”的项目都难以停下来?业内人士认为重复建设是由多方面体制原因造成的,不改变这些体制原因,仅靠加强审批和一般性号召都是不能解决问题的。     

简析我国不合理重复建设

不合理重复建设是我国经济发展中一个顽疾,产生了诸多负面影响。近来在汽车工业、冶金工业等领域表现尤为突出。不合理重复建设受地方政府的利益驱动、中央政府的宏观调节力度、国有企业制度、市场准入制度等诸多因素的影响。要避免不合理重复建设,必须从投资体制、市场机制、税收制度、考核制度、法律规范等多方面入手进行综合治理。     

机械工业调整与市场调节

我国国民经济内部的各种比例关系长期严重失调,因此,在执行中央关于进一步调整国民经济的战略决策时,必须按照有计划按比例规律办事,从宏观经济角度加强计划调节。就机械工业来说,非如此不能缩短基本建设战线,解决重复建设、重复生产以及从全局范围进     

对低水平重复建设的后果、原因和遏制对策的探讨

低水平重复建设,是我国经济建设中长期存在、久治不愈的一个重大病症。本文拟对它的严重后果、产生原因和遏制对策,作一些粗略的分析和探讨。(一)严重后果长时期的低水平重复建设,至少铸成了两个严重的后果:(1)人为地制造了大量的无效投资,使国家损失了巨额的建设资金。所谓无效投资,就是不能形成有效产品生产能力的投     

数字图书馆建设目前存在的主要问题

一是重复建设问题。由于缺乏一个全国性的数字图书馆宏观规划,各单位对数字图书馆建设大多处于各自独立,相对分散的状况。因此,在相当的范围和层次上存在着重复建设的问题。 二是数字图书馆整体规划和技术水平问题。数字图书馆是以各种高新技术为支撑的信息系统,国     

调整结构 时不我待

去年底召开的中央经济工作会议提出,1997 年的经济工作要把总量控制与结构调整更好地结合起来,加大经济结构调整的力度,解决“大而全”、“小而全”、重复建设等问题,力争在调整经济结构上取得较大的突破。能否做好这方面的工作,不仅影响今年经济工作的全局,而且关系到国有企业     

论国有企业的战略性重组

最近,江泽民同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上强调:“要继续抓好建立现代企业制度的试点,集中力量搞好一批关系国民经济命脉、具有经济规模、处于行业排头兵地位的国有大型企业的改革和发展.要下决心打破条条、块块的分割,切实解决‘大而全、小而全’和不合理重复建设问题.要以资本为纽带,通过市场组建跨地区、跨行业、     

个旧锡资源整合：国有矿山整体划转民营矿山“五统一、一独立”——我省整顿与规范矿产资源开发秩序扫描之一

个旧是世界闻名的“锡都”，在实施资源整合以前，由于长期以来条块分割，体制不顺，造成重复投资、重复建设，无序竞争极为严重，资源矛盾和资源纠纷持续不断，矿山开采程序混乱，对矿产资源的破坏、浪费极其严重。而且多年重复建设造成上下游生产能力不匹配，选冶加工能力过剩，导致一方面选、冶企业开工不足，另一方面争原料、争资源加剧了原料市场、矿山秩序的混乱。     

防热要从治“冷”入手

在一些领域已经过热的同时,农业、服务业,中小企业,就业,减贫等一些急需发展的领域却一直偏“冷”。经济的高速增长并没有带动这些该热的领域热起来,这是当前经济运行中急需解决的问题。 这一现象暴露出我们的经济体制,特别是投融资体制中的问题。应当抓住当前治理整顿某些行业盲目投资、重复建设的机遇,把着力点放在解决结构性、体制性问     

对国有企业改革的再思考

当前我们面临的诸多经济难题以及不少社会问题 ,很大程度上源于国有企业。从长远看 ,问题的严重性还远不在于国有企业本身 ,而在于我们对它的认识以及对它所采取的政策和措施还没有到位。认清国有企业问题的实质近几年 ,为了搞好国有企业 ,主要采取了抓大放小 ;三改一加强 ;下岗分流、减员增效 ;选好领导班子 ;派遣稽查特派员 ;制止重复建设等一些措施。这些措施不能说没有效果 ,但更多的只是在表面层次发挥了功效 ,而没有真正触动体制制度、机制结构层面 ,因而不可能从整体上根本解决国有企业的问题。要从根本上解决国有企业以及由其引发的…     

向规模经济要效益

这些年来,我国经济建设取得了巨大成就,生产力水平得到迅速提高,但经济效益不理想,投入高、产出低的问题没有从根本上得到解决。经济效益低的一个重要原因,是存在严重的分散主义,一些地区和部门不重视规模经济,热衷于铺新摊子,搞“小而全”、“大而全”,搞了许多低水平、低效益、无效益的重复建设企业和项目。为了认真贯彻执行党的十四届五中全会精神,实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变,我们必须讲究经济规模,注重向规模经济要效益。     

重复建设，节约型社会面临的难题

电信业重复建设严重。据电信业内权威人士介绍，低水平重复建设造成的资产闲置、资源浪费是我国电信业面临的最严重问题之一。     

高校图书馆数字化建设：现状与未来

随着信息时代的到来,我国高校图书馆数字化建设取得了快速发展。同时,也存在一些制约数字化建设进程的问题:如各自为政、重复建设、缺乏统一标准等。未来的建设应从硬件设施、人才培养、发展信息市场等方面有所突破。     

买方市场也要进一步健全

《亚太经济时报》1998年6月30日发表汤在新的文章指出,买方市场是市场竞争机制发生效力的前提,也是市场经济优越性和成熟性的一个表现形式。我国现阶段已初步形成了买方市场,但它并没有显示出推进生产发展的积极作用,反而使市场疲软,经济增幅下降。在成熟的市场经济中,由于投资主体多元也会出现重复建设,使产品供大于求,但竞争会实现优胜劣汰,从而减少供给,缓解供求失衡的矛盾。然而在我国当前的情况下,重复建设不少,竞争淘汰机制则甚微。这是因为,在社会保障制度不健全之下,破产会造成失业,增加社会不稳定因素;同时,又怕把破产的损失转嫁给银行。因此,政府不得不维持这些企业继续生产,使供过于求状况有增无减,出现了不