重点抓好推动城乡统筹七项任务

统筹城乡发展是我国全面建设小康社会的关键，而全面建设小康社会的难点和重点在农村。根据重庆市所具有的大城市带大农村的特点以及在西部的战略地位，中央批准重庆市为全国统筹城乡综合配套改革试验区，这是全国唯一一个以省级为单位的改革试验区。中央的决策，不仅有利于促进重庆城乡统筹发展，而且对全国城乡统筹发展具有重要的指导作用。推进重庆市城乡统筹发展，必须立足实际，针对薄弱环节，突出抓好七项重点任务，开创城乡统筹发展的新局面。     

保障和改善民生是衡量城乡统筹发展的基本尺度——基于山西省安泽县的调查

围绕保障和改善民生确定统筹城乡发展的思路，以保障和改善民生作为衡量城乡统筹发展的依据，是安泽县统筹城乡发展的突出特点。它启示我们：贯彻落实科学发展要求、统筹城乡发展的根本问题在于解决好发展成果由谁来分享的问题；统筹城乡发展，要有具体的实现方式和具体措施作保证，有实际的评价主体作依据；要为统筹城乡发展、保障与改善民生奠定坚实的基础；在统筹城乡发展、保障与改善民生实践中要不断形成新思路，推出新举措，稳步增进民生福祉。     

论我国城乡统筹发展的基本思想和实现途径问题

城乡统筹发展是构建和谐社会的基本要求，是加快推进一个国家整体现代化进程的必经之路，是相对于城乡分割的“二元结构”而言的。本文从我国长期以来的二元结构角度，分析了二元结构对城乡统筹发展的危害，提出了城乡统筹的重大意义，并在此基础上探讨实现城乡统筹发展途径。     

构建城乡统筹基层党建新格局

党的十七届三中全会明确提出了构建城乡统筹的基层党建新格局的战略任务。城乡统筹基层党建新格局“新”在哪里，应该是一个什么样的格局，它与传统的基层党建格局有什么区别？专家认为，城乡统筹基层党建的新格局，新就新在“统筹”二字上。就是要求我们按照落实科学发展观、推动城乡统筹发展的要求，围绕城乡统筹发展，打破城乡和区域界限，推动城乡互动、区域联动，促进城乡“组织共建、党员共管、资源共享”，实现城乡党建优势互补。     

统筹城乡文化大发展 全面提升文化软实力

重庆市建设全国统筹城乡综合配套改革试验区，一定要认真搞好统筹城乡文化发展，全面提升重庆的“软实力”。我们在深入调研的基础上，对我市统筹城乡文化发展形成了以下几点初步思考。     

以制度创新推进城乡统筹发展

改革开放以来，我国农村社会发生了巨大变化，如今正在向城乡统筹、城乡一体化和全面小康社会迈进。与其他发展中国家相比，我国在消除农村贫困和统筹城乡发展方面，成效举世瞩目。但同时也必须看到，目前城乡差距还较大，统筹城乡发展仍然是一项艰巨的战略任务和相当长的历史进程。笔者认为，统筹城乡发展的主要标志是消除城乡差别，基本要求是实现城乡经济、政治、文化、社会建设同步发展，     

试验区建设需要理性

随着6月7日国家发改委“发改经体[2007]1248号”文件的下发，重庆作为惟一省级“城乡统筹发展综合配套改革试验区”建设正式拉开序幕。最近，胡锦涛总书记在重庆视察工作时的讲话中进一步对重庆市统筹城乡发展作出重要指示，要求重庆下大力气搞好统筹城乡综合配套改革试验。如何举全市之力，搞好统筹城乡综合配套改革试验专题调研和方案制定，抓紧做好规划编制等工作，进而积极稳妥地推进城乡统筹实验，是当前和今后一个相当长时期重庆工作的主线和主题。     

宣传文化工作要在城乡统筹发展中打好主动仗

党的十六大提出，全面建设小康社会必须统筹城乡经济社会发展。市第三次党代会指出，要加快建设城乡统筹发展的直辖市。中央把重庆设为城乡统筹综合配套改革试验区，城乡统筹已成为重庆发展的最强音。因此，宣传文化工作必须把握大局、乘势而为，唱响主旋律、打好主动仗，为奋力推进城乡统筹发展提供强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。     

打破城乡二元思维 加快建设城乡统筹的基层党建新格局

统筹城乡基层党建工作，是新形势下贯彻落实科学发展观，加强党的建设以推动城乡经济社会统筹发展的重要途径。其内涵是创新城乡基层党组织设置模式，建构适应城乡统筹发展的组织链，发挥两级组织和党员作用，实现城乡两级“组织共建、优势互补、资源共享、协调发展”，从而为城乡经济社会统筹发展提供强大的政治基础和组织保障。自从党的十六届四中全会提出统筹城乡基层党建以来，这项工作正在被实践、被创造性地向前推进。然而，     

城乡统筹与社会和谐

城乡分割的历史是形成各种社会矛盾的重要诱因：城乡壁垒使农民难以享受国民待遇，城市扩张使无地农民群体扩大，城市污染转移严重破坏农村自然环境。因而，城乡统筹发展是社会和谐的基础。统筹发展是缩小收入差距的必由之路，统筹发展能为和谐社会奠定物质基础，统筹发展是消解社会不满情绪的有效措施。因此，城乡统筹发展必须解决好几个问题：让农民获得真正的国民待遇，构筑城乡统筹发展的规划布局，认真解决农村发展的交通瓶颈问题，加大农村公共产品投入的力度。     

中央同意重庆设城乡统筹试验区

统筹城乡发展，是我国全面建设小康社会的关键。按照科学发展观的要求，要实现五个统筹，核心是解决好城乡统筹发展问题。如今，全面建设小康社会的难点和重点在农村，如果重庆能够解决好城乡统筹发展问题，就可以为在全国范围内实现全面小康目标提供经验。重庆是典型的大城市带大农村，城市比较发达，农村比较落后。全市3100万人口，三分之二在农村。这种突出的城乡二元结构，是我国基本国情的缩影。再加上大库区，又处内陆腹地，因此，统筹城乡发展在重庆特别具有代表性，在重庆开展体制机制方面的探索和改革，对全国尤其是中西部地区将具有示范效应。统筹城乡协调发展，做到城市和乡村、市民和农民的真正平等，是中国当前正在破解的一个大课题。作者就中央确定重庆成为国家城乡统筹发展综合改革试验区，进行了专题采访。在2007年4月26日的《新加坡联合早报》上发表了题为《中央同意重庆设城乡统筹试验区》文章。该篇文章被东南亚多家媒体转载。现将文章刊登如下，以飨读者。     

关注民生 立足统筹 彰显民政作为

统筹城乡发展是事关全局的重大战略举措。汪洋书记强调指出，统筹城乡综合配套改革试验，综合配套，既是对改革内容的基本要求，也是对实现改革目标的重要保证，单独进行某一方面的改革不可能完成综合配套改革的任务。因此，民政事业的发展要自觉站在经济社会发展全局的高度进行思考，把政策措施放到统筹城乡发展的大局中去考量，注重相关领域政策措施的协调衔接，充分发挥政策措施对于建设统筹城乡综合配套改革试验区的服务推动作用。     

探索统筹城乡发展的新模式

统筹城乡发展，就是要从国民经济和社会发展全局出发，以解决“三农”问题为重点，对城乡经济社会发展统一规划、通盘考虑，统筹解决城乡发展的矛盾和问题，促进城乡协调发展。从我们边疆少数民族地区的实际出发，做好这项工作需要重点解决好以下几方面的问题：     

全力统筹城乡发展

在我国,城乡不平衡发展已经严重影响到整体经济社会发展的健康和谐稳定。我们必须正确处理好城市化、工业化和农业产业化之间的相互关系,全力统筹城乡发展。统筹城乡发展意义重大1.统筹城乡发展是科学发展观的要求。贯彻统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,是落实科学发展观的根本途径。统筹城乡发展的实质,是促进城乡二元经济结构的转变,推动     

论科学发展观中统筹城乡发展理论的形成发展过程

科学发展观是中国化的马克思主义理论的最新成果，是我党关于人类社会发展规律和执政规律认识的深化。文章通过论述马克思主义城乡关系理论和我国几代领导人关于统筹城乡发展的思想，探讨了我国统筹城乡发展理论的源头，以及我国统筹城乡发展理论由奠基到开拓再到全面丰富的形成过程。     

成都市与昆明市统筹城乡发展比较研究

成都和昆明作为西部地区的省会城市，在统筹城乡改革发展的过程中，双方都在诸多领域进行了探索和实践，积累了各具特色的经验，尤其是成都市被国务院确定为统筹城乡发展综合配套改革试验区，取得了显著的成效。注重学习和借鉴成都市的成功经验，以推进昆明市和云南省统筹城乡发展及城乡一体化建设的步伐，促进昆明和全省经济社会的健康快速发展。     

曲靖市推进统筹城乡发展问题研究

统筹城乡发展，缩小城乡差距是中国经济发展新时期的一项重要任务。曲靖作为云南省综合经济实力较强、工业化城市化发展较快的市，具备推进统筹城乡协调发展的良好基础，但也面临诸多的矛盾和问题。面向“十二五”，曲靖市应按照中央和省委的战略部署，明确重点和任务，采取更加有力的措施，力争在统筹城乡发展上取得更大的突破。     

统筹城乡发展的三大重点和着力点

贯彻党的十七大精神，重庆要做好统筹城乡发展这篇大文章，我们必须把握统筹城乡发展的三大重点和着力点。     

统筹城乡发展背景下乡镇政府改革的问题和出路

乡镇政府改革是统筹城乡发展的重要内容,关系到统筹城乡发展的成败。统筹城乡发展背景下,乡镇政府改革缺乏科学理论指导,造成了改革结果与统筹城乡发展目标背离。基于上述问题,本文提出了破解统筹城乡发展背景下乡镇政府改革难题的对策,即乡镇改革二元化改革路径,并对二元改革路径的依据和现实意义进行了论证。     

对力口快通辽市城乡一体化建设进程的调查与思考

统筹城乡发展、推进城乡一体化，是经济社会发展的客观规律，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，通辽市坚持经济结构调整与转变发展方式并举、富民与强市并重的发展思路，为统筹城乡发展、推进城乡一体化创造了有利条件，提供了大好机遇。加快通辽市城乡一体化建设，就要实现城乡建设管理一体化、城乡产业布局一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡公共服务一体化和城乡社会管理一体化。