卫生执法应实行审议制度

随着我国各项卫生法律、法规的正式颁布实施,以及国家行政执法、行政处罚、行政复议、行政诉讼和国家赔偿制度的建立和完善,必然要求卫生行政执法行为、执法程序要符合国家法律、法规要求,突出行政执法主体,依法行使行政监督管理职权。但我国现有卫生监督执法体系大多是在原有卫生法律、法规基础上建立起来的,由各卫生防疫站等事业单位代表国家行使行政监督执法职权。而各级卫生行政部门因受人员、设备、交通以及财政等因素影响,同时又忙于各种行政事务而无法作为行政执法主体出现在各项卫生监督执法活动中。这不仅不符合行政权力的基本法理,而且也不符合对行政权     

人大常委会任命人员实行试用期制度是否可行——人大常委会任命人员不宜实行试用期制度

地方各级人大常委会在任命同级地方国家机关工作人员时，个别地方人大常委会根据同级党委的意见，对提名确定的任命干部人选实行为期一年的试用期。笔者认为，作为人大常委会应依照法律规定行使人事任免权，地方党委的决定或意见也应在法律规定的范围内进行，不宜有超越法律规定的行为。     

人大常委会任命人员不宜实行试用期制度

地方各级人大常委会在任命同级地方国家机关工作人员时,个别地方人大常委会根据同级党委的意见,对提名确定的任命干部人选实行为期一年的试用期。笔者认为,作为人大常委会应依照法律规定行使人事任免权,地方党委的决定或意见也应在法律规定的范围内进行,不宜有超越法律规定的行为。而且人大常委会任命"一府两院"及人大常委会工作机构负责人实行试用期制度没有法律依据。因此,人大常委会任命干部不宜实行试用期制度。     

审议发言有话说

全省生产总值17212.1亿元,增长12.1%,增幅居中部第1位;财政收入3026亿元,增长14.9%,其中地方财政收入1792.7亿元,增长22.5%;城镇居民人均可支配收入21024.2元,增长13%,农民人均纯收入7160.5元,增长14.9%……通览报告,全省经济社会发展呈现出的稳中有进、结构优化、民生改善、社会和谐的良好态势的确令人精神为之一振。     

淄博市博山区村务公开“四统一”

从１９９６年７月开始，山东省淄博市博山区在全区２５４个行政村推行村务公开、民主监督制度。该制度要求“四统一”，即：统一时间，每年１月１５日、７月１５日两次分别公开上年和上半年的村务情况；统一内容，公开的内容主要包括村干部责任目标、宅基地审批、农民负担各种费用和“两工”（义务工、积累工）使用情况、村干部工资、招待费支出情况等７个方面；统一程序，首先各村财会人员分门别类列好表册，然后报镇经管站、审计所审核后方能公布；统一形式，主要有设立公开栏，召开村民大会、党员大会，闭路电视播放等。同时，各村成立村…     

终极审议 人大常委会工作报告出台

人大常委会工作报告的出台历经人大工作者大量细致的调查研究，广泛征求群众意见，深思熟虑，反复斟酌。在肯定被监督单位工作成绩的同时，尤其是对人民群众的反映和呼声，就迫切需要“一府两院”解决的问题予以事实查证，     

人大常委会任命人员实行试用期制度不应该

近期，笔者在网上浏览到有关个别地方人大常委会任命人员实行试用期制度的信息，感到百思不得其解。笔者认为这种制度创新貌似严密。实则是哗众取宠，没有任何意义，应予叫停。     

用好手中的监督“法宝”——枣强县人大常委会实行审议意见督办书制度纪实

把代表、委员们在审议时发表的意见和建议进行汇总整理，经主任会议研究后形成审议意见，以常委会文件的形式发送给负责承办的政府职能部门，并要求限期回告。     

“人大常委会组成人员审议意见”和“人大常委会审议意见”辨析

人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告后，都要形成对专项工作报告的审议意见。不少地方的人大常委会形成的审议意见中，标题或内容都有类似“人大常委会对某项工作报告的审议意见”的提法，笔者认为这种提法欠妥。正确的提法应加上“组成人员”四个字．类似“人大常委会组成人员对某项工作报告的审议意见”。     

完善人大常委会审议意见书形成机制

听取和审议“一府两院”有关工作报告，是人大常委会行使监督职权的重要形式。按照《监督法》第十四条和第二十七条的规定，人大常委会组成人员对专项工作报告和执法检查报告的审议意见交由“一府两院”研究处理。     

提高人大常委会审议质量之浅见

近年来,地方人大常委会把提高审议质量作为强化监督工作的重要措施来抓,取得了一定成效。但审议质量不高、监督力度不大仍是普遍存在的问题。究其原因,归纳起来主要有以下几个方面:一是程序不顺“不便”审议。有些地方不注意发挥人大的职能作用,一些本应由人大讨论决定的重大事     

大城县实行“常委会审议意见督办卡”制度

人大代表在人代会上提出了“关于失地农民享受最低生活保障的问题”的建议，引起了邯郸县人大的注意。为了促进代表建议的办理，维护征地农民的合法权益，邯郸县人大调度政府主管副县长和人劳社保局、土地管理部门负责人，进行调查研究，了解失地农民的生产、生活情况，召开县人大常委会会议，形成了在全县建立农民养老保险的决议。     

我的一次审议发言

农民增收是当前备受社会各界关注的热点问题．可当前农民增收受到多方面因素的制约．其中一个重要的因素就是农业组织化程度不高，承受市场风险的能力比较弱。     

审议过后看整改——淮北市政府落实人大常委会审议意见侧记

监督权,是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。人大及其常委会的监督,是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。我国的国家权力机关和行政、审判、检察机关虽然职责分工不同,但目标是完全一致的。人大监督的目的,在于确保宪法和法律得到正确实施,确保行政、司法权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。近些年来,我省各级人大及其常委会遵循党的领导、集体行使职权、不包办代替的原则,围绕中心,服务大局,抓住重点,依法开展监督工作,取得了较好成效。本期就此推出一组报道,以飨读者。     

奏响审议监督三部曲——咸阳市人大常委会创新审议方式侧记

监督"一府两院"是市人大常委会的法定职责.审议是监督的重要方式.近年来,咸阳市人大常委会坚持问题导向,以创新审议方式为突破口,一手抓制度创新,一手抓实践创新,不断提升监督工作的质量和水平.     

实行审议票决制增强刚性监督实效——河北省邯郸市复兴区人大常委会听取和审议“一府两院”专项报告

编者按：以往，地方各级人大常委会听取和审议“一府两院”专项报告，通过各项决议案、决定都以举手或鼓掌方式进行，这种方式有时可能会影响评价的真实性和客观性。而实行审议票决制作为强化人大监督职能的一项重要制度，使得人大审议“一府两院”专项报告，不再是一个“走过场”的程序，而是人大开展刚性监督的有效形式。     

“人大常委会审议意见”正确无疑

笔者以为，人大常委会听取和审议专项工作报告形成的审议意见，以人大常委会为主体提出并交由报告机关研究处理．既符合宪法和法律法规的有关规定。又与大部分地方人大常委会的做法相一致，故此应无疑问。理由有以下四点：     

提高人大常委会审议质量强化法律监督机制

提高人大常委会审议质量强化法律监督机制候山潜人大常委会对“一府两院”实施法律监督是地方人大行使其监督职权的重要途径和方法。实践证明，地方人大常委会在履行监督职务过程中，必须明确审议监督的指导思想，有计划地在确定审议议题、审议方式、审议以及操作等，使人...     

当阳人大：实行“审议意见书”制度效果好

如何促进审议意见的办理落实，提高人大常委会审议“一府两院”有关专项工作报告、法律法规贯彻实施情况报告的实效，是地方各级人大常委会十分重视并不断探索研究的问题。当阳市人大常委会于1995年8月作出了《关于实行审议意见书的决定》。十多年来，实行审议意见书制度，促进了人大常委会审议意见的办理落实，