立法后评估：提高立法质量的有效途径

美国社会法学家庞德认为：“法律的生命在于它的适用和生效”。立法质量好不好，归根到底还要看其适用情况，看其是否经受得住实践的考验，达到预期的目的。这即是“立法后”的验证，换言之，在于其“立法后”的评估。实践也证明，“立法后评估”是提高立法质量的有效途径。     

回忆我的父亲侯炳垚（上）

2011年夏，在新郑民盟支部纪念辛亥革命100周年书画笔会上，著名书画家、河南省炎黄书画院常务副院长王留民先生问我：“侯老先生好吧？”我答：“去年10月1日到孙中山校总理那里报到了。”他一愣：“为什么不告诉我？!”我如实说：“老父亲临走前一再嘱咐，不要打扰任何领导和亲戚朋友大家都很忙．千万不要添麻烦。我们子女认为‘孝顺，孝顺’，就是顺着他老人家的心愿，     

开门立法的一次成功实践——《安徽省个体工商户和私营企业权益保护条例》出台记

李鹏委员长多次强调，立法要发扬民主，坚持走群众路线，“一些关系到广大人民群众切身利益的重要法律草案，在制定过程中应当公布于众，广泛征集意见”。委员长的论述阐明了这样一个道理：实行公众参与的“开门立法”，有利于形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的立法决策机制，增强立法透明度，不断推进立法决策科学化、民主化；     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（五十五）

陆德生：加强文化立法的思考安徽省人大常委会陆德生撰文说，我国文化立法滞后的现状应当引起重视。我国法律结构问题比较明显，主要表现在经济立法进展较快，而社会立法则处于相对滞后状态。在社会立法中，文化立法处于后进中的后进地位。先从宪法说起。现行的宪法，对文化建设和公民的文化权利都有比过去的宪法更充分更明确的规定。“总纲”中第二十二条规定：“国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动。”“国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。”这就指明了文化建设的方向和主要内容。在“公民的基本权利和义务”中第四十二条规定：“公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。     

立法呼吁应保持理性

长期以来，一些精英人士以咄咄逼人的热情呼吁制定新法或修改旧法，并将其视为解决某一社会问题的捷径，俨然已成一道社会景观。在互联网上的“百度”搜索引擎输入“立法呼吁”这一关键词，相关网页居然多达两百多万个，诸如“控烟专家呼吁加税立法促禁烟”“专家呼吁立法确立医改方向”“学者呼吁立法铲除‘学术造假’”等标题不绝如缕。这不禁让人产生疑惑：难道立法真是一枚“万能灵丹”？     

加快探索“小快灵”立法

<正>习近平总书记在党的二十大报告中提出：“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，以良法促进发展、保障善治。”科学立法是实现善治的前提。随着形势的发展、时代的前进，新实践新问题不断出现，立法工作也必须随着时代和实践的发展而不断发展。习近平总书记深刻指出，要研究丰富立法形式，可以搞一些“大块头”，也要搞一些“小快灵”，增强立法的针对性、适用性、可操作性。做好地方立法工作，必须深入贯彻习近平法治思想，不断丰富和创新立法形式，加快探索“小快灵”立法，更加精准解决经济社会发展中遇到的现实问题。     

公民个人建议被纳入人大立法规戈

近年来，贵州省人人常委会广开门路、弘扬民主、让社会各方面参与地方立法活动，首次将公民个人的立法建议纳入2013-2017的立法规划（草案）并获得了常委会会议通过、在建设法治贵州的征途上竖起了一座里程碑。有话就说，“异想”也能“天开”“赵建军公民：     

在跨越中前行

面对极具高度的“人大立法取向多元和立法质量提高”，如何实现纵身一跃？2012q：，贵州省冉创‘个“贵州速度”：开发区条例的审议出台，从提议起草到审议通过仅用了几个月时间。这在贵州立法史上写下了浓墨重彩的一笔；绝无仅有，因此成了不少新闻媒体的头条。     

监督政府从监督代表委员开始

今年全国两会期间，网民smxking在“两会微博”上留言：两会要“开方服药”，不要“说说拉倒”。寥寥数语，表达着民意的期待。     

解读笑话背后的“权利边界”

不要天天怕吃亏，动辄愤愤然，不要相信“会闹的孩子才有奶吃”，成天在集体里争来夺去，那是误人误己的。事实倒是像我们的前贤主张的：“躬自厚而薄责于人，则远怨矣。”换成老外辛姆洛克的说法就是：“忍耐之草是苦的，但最终会结出甘甜而柔软的果实。”     

课堂教学十要十不要

十要一要：教书育人，为人师表。二要：联系实际，以理服人。三要：教法灵活，因材施教。四要：精神振作，和蔼可亲。五要：突出“六点”，增强实效。六要：深入浅出，言简意赅。七要：条理清楚，详略得当。八要：语言代美，表述准确。九要：板书规范，提纲挈领。十要：讲练结合，精讲多练。注：“六点”是指一般知识点，重点，难点，热点，疑点和教育点。十不要一不要：脱离教材，胡吹乱扯。二不要：只顾讲课，不管学生。三不要：独霸讲台，搞满堂灌。四不要：因循守旧，照本宣科。五不要：教法单一，只讲不练。六不要：板着面孔，课上训人…     

山西省人民政府关于印发2008年省人民政府规章立法计划的通知

省人民政府各委、厅，各直属机构： 为了贯彻落实党的十七大提出的“坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系”的要求，省人民政府在听取各方面立法建议的基础上，编制了2008年省人民政府规章立法计划，现印发执行。     

生态文明·“两型”社会·绿色立法

生态文明是一种新的人类文明形态，同时，也是一种新的治国理念和手段。它与“两型”社会有着一致性：“两型”社会不仅是它的本质特征，又是它的内在要求。而绿色立法能对“两型”社会建设和生态文明建设提供有力的法律支持和制度保障。因而，推行绿色立法至为关键。在立法中，要以科学发展观作为统领，紧紧围绕建设“两型”社会和生态文明的中心工作，借鉴、移植国际立法经验，敢为人先，推进制度创新，以建设美丽中国。     

关于加强基层立法联系点建设的思考——基于重庆市首个社区型基层立法联系点中心湾社区的调研

<正>一、基层立法联系点设立的逻辑：提高立法质量与发展全过程人民民主党的二十大报告首次将基层立法联系点建设写入党代会报告，指出要“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”。回顾基层立法联系点制度的逐步确立过程，大致经历了“地方探索—中央试点—地方展开”这样“自下而上、自上而下、功能扩展”三个发展阶段。基层立法联系点制度作为民主立法制度的创新，始于2002年甘肃省人大常委会设立的“地方立法联系点”探索^[1]。2014年党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求，“健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，     

“既得利益阶层”与“利益受损阶层”

关于“既得利益阶层”的问题，中共高层领导人在上世纪50年代已有所触及。1956年11月，在八届二中全会上，刘少奇提出要警惕社会主义国家中出现脱离人民的“贵族阶层”，毛泽东进一步强调指出：“我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层。”这可以看作是当前讨论的“既得利益阶层”问题的源头。     

贯彻依法管理理念实现依法治企

党的十七大报告指出：“依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。”中华人民共和国宪法在修改时也将“依法治国”这个具有里程碑意义的条款写入宪法。在推进“依法治国”的进程中，实现铁路企业的“依法治企”，进一步体现出“依法管理”的理念，对于实现和谐铁路发展目标具有十分重要的现实意义。     

立法大门向公民开启彰显立法为民

据报道，甘肃省人大常委会审议通过的立法程序规则修正案新增规定：“其他机关、企事业单位、社会团体、公民均可以直接或者通过省人民代表大会代表、各专门委员会、常务委员会工作部门向常务委员会提出立法建议项目。”“重要立法事项，可以组织起草法规草案，也可以委托大专院校、社会团体或者公民起草。”     

“坦白从宽，抗拒从严”政策的困境与出路

“坦白从宽，抗拒从严”政策是我国一项十分重要的刑事政策。这一政策现面临难以兑现的困境。困境的成因：立法上的缺陷和司法解释的不当；片面的理解和错误的认识；执行不严、贯彻不力。摆脱困境的出路：澄清、纠正对“坦白从宽，抗拒从严”政策的错误理解和认识；为“坦白从宽”立法；加强“坦白从宽，抗拒从严”政策的司法解释；切实执行“坦白从宽，抗拒从严”的政策。     

部门主导立法的危害

刘锐在《国家行政学院学报》2011年第4期上载文《我国市场经济法治的短板：法律责任》认为，部门主导立法自有其优势．但部门主导立法很容易使法律法规打上“部门、行业利益”的烙印。具体来讲，部门主导立法的危害有：1．出于部门、行业权力及利益保护的需要．部门主导的立法在法律层面往往比较原则，从而为行政法规、规章保留足够的空间。     

浅谈人大在保障“四权”中的作用

在我国现行立法法，对公民参与立法作出了原则性的规定：“立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。”在具体条文中，对立法过程中如何征求公民意见，公民如何参与行政法规的立法听证，也都有具体的规定。