强化企业监督的思考

近年来，由于企业监督的乏力，不仅导致了企业内部“穷庙富方丈”现象的增多，也诱发了党政机关许多腐败问题。在企业改革的攻坚阶段，强化企业监督，确保国有资产保值增值，已成为当前惩治腐败和促进经济发展的一个重要课题。 企业监督的重点是强化对厂长、经理的监督 厂长、经理是企业领导班子的核心。办好一个企业的关键在于厂长、经理，毁了一个企业同样也在于厂长、经理。近年来，由于对厂长、经理监督的乏力，导致了有些厂长、经理为所欲为。他们集决策权、经营权于一身，以“老板”自居，独断专行，财务上是“一支笔”，决策时是“一…     

要加强企业财务监督

加强企业财务监督，不仅对加强企业经营管理，提高经济效益，保护公共财产，防止国有资产的流失有着至关重要的作用，而且对促进企业厂长（经理）廉洁经营有着重要的现实意义。但是近几年随着厂长（经理）权力的扩大，企业财务监督的力度大为削弱了。其原因：一是在许多企业，财务主管人及财务工作人员的升迁去留由厂长（经理）一人说了算，财务人员为了不被“炒鱿鱼”、避免“穿小鞋”，只好唯命是从，直至放弃监督的职责。二是有的企业厂长（经理）把自己的三亲六故或好友安置在财务工作岗位上，这无疑给厂长（经理）违反财政法规和财务管…     

论厂长(经理)负责制与职工民主管理相结合

在企业中全面实行厂长(经理)负责制,是我国企业领导体制的重大改革。实践中提出了厂长(经理)负责制与职工代表大会是什么关系;强化了厂长(经理)负责制,如何体现职工当家作主;会不会削弱民主管理等问题。因此,探讨厂长(经理)负责制同职工民主管理的关系,具有十分重要的理论和实践意义。     

在厂长负责制下如何保证职工民主管理

<正> 职工民主管理企业是社会主义企业的一个本质特征,是我国的一项宪法原则和劳动法的基本原则和制度,也是经济体制改革中亟待解决的一个重要问题。本文拟就在厂长负责制下如何保证职工民主管理问题谈点看法。目前,我国正在进行以城市为重点的整个经济体制改革。赵紫阳总理在六届人大二次会议上的《政府工作报告》中提出:“在国营企业中逐步实行厂长(经理)负责制,企业的生产指挥、经营管理由国家委托厂长(经理)全权负责。”这是我国企业领导体     

制约我国政府职能转换的根源之我见

对于政府转换职能,我们确定的目标是,使政府由过去对企业的直接管理转变为对整个国民经济的宏观调控.为此,我们以“政企职责分开”或“两权分离”为主要思路,出台了一系列改革措施,试图将国有企业的日常经营管理权交给厂长、经理,政府只保留对国有企业的所有权,国有企业便可以成为自主经营、自负盈亏的商品生产者,政府的职能也可以因此而得到彻底的转变.但实际结果却收效甚微.虽然早已提出并十分强调“两权分离”,但至今仍然没有做到“分离”,企业的独立性至今仍难以保证.原因何在?问题的症结就在于所有制结构的制约.     

谈谈乡镇企业改革中的合同公证

乡镇企业在改革中签订的合同,大体有五种类型:1、厂长(经理)承包合同;2、城乡联合办企业协议;3、聘用厂长(经理)和技术人员合同;4、合资经营协议;5、劳务合同.我们在办理上述合同或协议公证时,充分注意了以下几点:Ⅰ、认真审查当事人的行为能力,有无管理企业的经验和必要的技术.过去乡镇企业的负责人,多是由乡政府任命,这些人大都是村委会落选干部;这些照顾型的干部,年龄偏高,文化偏低,不懂商品生产.在改革中,乡政府采用新的用人办法,凡公开招聘的民主选举或毛遂自荐当厂长的.乡政府部与之签订聘用合同.由新聘人员组阁.进行     

尽快制定国营企业法明确厂长的法律地位

<正> 赵紫阳总理在六届人大二次会议上宣布的厂长(经理)负责制,就是国营企业的厂长(经理)受国家委托,对企业的生产指挥经营管理全权负责。使企业成为集中统一的、充满活力的经济实体,这是社会化大生产的客观要求,也是更好地落实经济责任制,保证企业生产行政工作高效率地进行的措施。     

企业家的困惑:厂长负责制试行后的新问题——访上海杨子木材厂厂长 王宝康

为了在全民所有制企业中全面推行厂长(经理)、负责制的新的领导体制,去年11月中共中央、国务院对贯彻执行《全民所有制工业企业厂长工作条例》《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》发出补充通知。通知要求进一步理顺企业内部的各种关系,明确企业由党委领导下的厂长负责制向厂长负责制转变。全民所有制工业企业的厂长是一厂之长,是企业法人的代表,对企业负有全面责任,处于中心地位,起中心作用。这一通知的下达促进了《全民所有制工业企业厂长工作条例》的贯彻实施,     

试论国有大中型企业股份化改造

目前,我国经济体制改革正向深层次发展,组建股份制企业和对老企业进行股份化改造已成为人们关注的热点。本文作者认为,对老企业实行股份化改造,是转变企业经营机制,搞活国营大中型企业的有效途径。     

租赁经营企业内部的法律关系

租赁企业作为一个经济组织,它的活动要按照客观的经济规律办事,它内部的管理体制也要适应租赁经营方式的要求。随着租赁经营方式的采用,企业内部的管理体制也要发生相应变化,表现在法律关系上也不同于一般国有企业。一、从行政性官员转变为法人代表租赁企业厂长(经理)的产生是由租赁企业的法律性质决定的。租赁经营是通过招标制     

科技人员经济犯罪的几个界限

随着经济体制改革及对外开放的发展,科学技术在经济建设中发挥着越来越重要的作用,很多科技人员或被聘为企业的厂长、经理,或走出科研院所,承包、租赁乡镇、区街企业,成为企业经营者;或利用业余时间提供技术咨询、服务;等等。审判实践中,     

关于全民所有制工厂厂长的身份问题

<正> 《中共中央关于经济体制改革的决定》指出:“现代企业分工细密,生产具有高度的连续性,技术要求严格,协作关系复杂,必须建立统一的、强有力的、高效率的生产指挥系统和经营管理系统,只有实行厂长(经理)负责制,才能适应这种要求。”在全民所有制企业实行厂长(经理)负责制是中央改革企业领导制度的一个重大决策,也是经济体制改革的一项重要内容。实行厂长负责制,明确厂长在企业中的法律地位,规定厂     

警惕企业里的“蛀虫”

在战场上，如果发生前线指挥员变节的事，那对整个战局将会产生极大的危险。企业，正是经济工作的前沿阵地。作为法人代表的厂长经理们，就像战场上的前线指挥员，如果他们腐败变质，对整个社会经济生活将造成极大的危害。现实告诉我们，企业中，大部分厂长经理为企业的振兴，兢兢业业，无私奉献，但也确有一部分厂长经理，成为以权谋私的蜕化变质分子。这一警钟已经在现实中敲响！潇洒的公大款有人说，用公款吃喝玩乐，是当今最具有“中国特色”的消极腐败现象。细心的人们不难发现，那些频频出入于高档消费场所的潇洒公大款们，有不少是来…     

B杭州:向国有企业派驻财务总监

１９９９年７月，杭州市开始实行国有企业财务总监制度。《杭州市国有企业财务总监管理试行办法》规定，国有企业财务总监是受政府国有资产管理部门委派，对国有企业财务会计活动进行监管的高级管理人员。财务总监的委派主体是国有资产管理部门，财务总监体现的是国有产权所有者的意志，对国有资产管理部门负责，是独立于企业行政执行系统的专职监督人员，具有人事关系上的相对独立性。 财务总监具有五项职权：有权参与企业的经营决策，行使管理和决策过程的参与权；有权审核企业内部财务会计制度、计划和预算、财务报告，以及企业厂长、经…     

必须十分重视企业单位的法律顾问工作

赵紫阳总理在六届人大一次会议政府工作报告中指出:“政府经济部门和经济组织的领导人员,都要努力学会运用法律手段来管理经济活动”.我国《国营工厂厂长工作暂行条例》规定,“懂得有关的经济法规”是厂长必须具备的条件之一.目前,我们有的厂长、经理还不具备这一条件,因此需要设专职或兼职的法律顾问做厂长、经理的助手,为事业单位就业务上的法律问题提供帮助.法律顾问可以由本单位懂得法律知识的干部担任,也可以聘请法律顾问处的律师担任.     

董事会与经理层关系模式的思考——兼论国有独资公司的模式选择

前言从公司治理的角度,董事会与经理之间关系的处理成为现代公司董事会制度运转的重要环节。随着我国国有独资公司建立董事会试点工作的深入,从理论层面上研究董事会与经理层的关系具有极其重要的意义。从实践角度看,在目前国有独资公司的内部管理中,存在着经理职权过大,董事会形同虚设,公司内部监督缺乏,公司经营效益低下及国有资产流失的问题。因此董事会与经理之间关系的处理问题不仅事关国有独资公司董事会制度建设,而且也是公司制改革中国有独资企业内部领导体制由传统的厂长(经理)负责制向董事会制平稳过渡必须解决的重要问题。在理论…     

论公司职工参与权

一、问题的提出在建立现代企业制度的过程中,在国有企业进行公司化改组后,公司职工在企业中的地位如何？职工在公司中是否应享有权利？享有哪些权利？这些都是企业改革必须回答而无法回避的问题。恰恰在这样一个涉及到国家、企业性质的重大问题上,有些人却产生了模糊认识,认为职工的主人翁地位是一个单纯的政治概念,在以经济为中心的企业里,应当强调厂长（经理）的职权,不宜提倡民主管理;把企业的自主权等同于厂长（经理）的自主权;认为既然政府把权利下放给企业,就等于政府把权利交给了厂长（经理）,忽视了企业职代会的作用。更…     

析国有企业中的玩忽职守行为

最近，笔者在12家企业调查研究发现，少数企业领导人和干部严重玩忽职守，已成为当前国有企业腐败的一个重要表现形式。主要表现在：一是决策草率，导致失误。有的企业法定代表人对厂长（经理）负责制的理解存在一定的片面性，误认为厂长（经理）负责制就是厂长（经理）说了算，甚至把国有企业视为个人的企业，法定代表人想怎么着就怎么着，独断专行，几百万、几千万元的经营业务，不经集体讨论就一人点头一人办。这种决策的独断性往往因对市场供需情况不甚了解，对市场预测又缺乏超前意识，盲目生产或进货，造成大量的产品积压。此类问题并…     

加强对企业负责人监督的几点思考

最近，我们对全市各类企业特别是非正常亏损企业作了深入调查，发现一些企业因为缺少完善有力的监督机制，个别素质低劣的厂长经理便趁机钻空子，有的利用职权贪污受贿，侵吞集体资财；有的借公款长期不还，或挪用公款赌博、嫖娼；有的吃喝玩乐，挥霍浪费；有的搞非法集资，个人从中得利；有的自己当厂长经理，妻子孩子在外边经营同类产品的私营企业，化公为私；有的无视党纪国法，虚开增值税发票，盗税骗税，严重违法犯罪。调查中我们也发现，在一些正常亏损和盈利企业中，也有非正常因素，也有因为监督机制不健全，厂长经理利用职权挥霍浪…     

企业法定代表人以自己名义同本企业订立的经济合同是否有效

湖北恩施自治州陈宽才问：某供销社在承包经营过程中，其社主任（法定代表人）以个入名义同该社订立了承包经营合同，承包该社所属一加工厂，合同履行情况很好。请问：这份承包合同是否有效？本刊法律部答：在这里，首先要搞清楚一个问题，即企业经营承包和企业内部承包经营的区别。前者是指政府或政府主管部门与国营企业的企业经营者之间签订的企业经营承包合同，政府或政府主管部门为发包方，企业经营者作为承包方并成为企业的厂长、经理，企业的厂长、经理作为该企业的法定代表人。企业内部承包经营指的是企业为解决内部管理经营机制，所…