刘剑文:调整财税法促收入分配改革

在收入分配改革过程中,财税法无疑扮演着组织社会财富分配的关键角色,应当成为改革的主攻点和落实分配正义的有效路径。伴随改革开放以来经济的快速增长,我国的居民收入水平显著提高,但由于分配关系未理顺、分配格局不合理等原因,贫富差距较大的现象日渐凸显,成为影响政治稳定和社会和谐的症结性问题。2013年2月3日,国务院批转并公布《关于深化收入分配制度改革的若干意见》,开启了全面进行收入分配制度改革的阀门。收入分配改革也顺理成章地成为今年"两     

经济法视角下的收入分配改革探析

改革开放以来,我国社会经济迅速发展、生产力不断提高,但居民收入差距却有逐步扩大的趋势,收入分配领域也存在着许多的问题。进行收入分配改革、解决收入差距过大的问题已经关系到了社会结构的稳定与和谐社会的建设。对于收入分配改革,我们应以制度推进为手段,以有效落实"按劳分配为主体,多种分配方式并存"的分配制度为基础,以垄断行业改革特别是垄断性国有企业的收入分配改革、财政税收改革为突破口,扩大中等收入者的比重,提高低收入者收入,以尽快扭转收入差距扩大的趋势。     

浅析金融危机影响下的收入分配改革

收入分配问题是多年以来备受关注的一个重大问题。2009年4月,国务院常务会议提出要加快出台《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》。这标志着始于2006年的新一轮收入分配改革再次提上日程。本文以反思金融危机的影响入手,对收入分配改革现状进行科学分析和理性思考,拟提出深化我国收入分配改革的指导性建议,希望有助于推进当前收入分配改革。     

权利平等是收入分配改革的长效工程

收入分配改革的命题不是简单的收入＂差距＂问题,而是人与人之间的收入＂公平＂问题。公平分配是以权利平等为依据的,有多少权利就能获得多少收入;权利决定收入,权利不平等则收入分配就不可能公平。收入差距与地区之间、行业之间、职业之间、级别之间的权利不平等直接对应;权利,在内容上按经济市场、公民社会以及政治国家三大领域归类,在结构上按归属权和行使权划分,则可以发现形式上平等而实质上不平等或者相反的特性。收入的公平分配,关键是从多方面保障人与人之间的权利平等。     

我国收入分配体制改革的现状及政策探讨

合理的收入分配是社会公平的重要体现。当前我国人民生活总体上达到小康水平,但与此同时收入分配差距拉大的趋势还未得到根本扭转,特别是城乡居民收入差距、区域间居民收入差距、行业间收入差距日趋明显。十七大报告指出,要"扩大转移支付,强化税收调节,打破经营垄断,创造机会公平,整顿分配秩序,逐步扭转收入分配差距扩大趋势"。这给当前收入分配制度改革提出了新的课题,也让人们看到更多希望。     

收入分配改革与财税法制创新

收入分配不公成为影响中国社会长治久安的不利因素,必须通过改革予以解决。在各种改革路径中,法律手段应当受到充分的重视。财税法在各类法律制度中与收入分配的关系最为密切,因而其在收入分配改革中可以发挥最直接的作用。分配正义是引领收入分配与财税法制创新的共同价值与目标,而其内涵在我国当前主要体现为对公平的重视。财税法从价值、功能到结构都与分配正义的内涵相契合。在与收入分配改革的互动中,财税法需要在平衡国与民、央与地、贫与富的关系上发挥作用,体现出财税法制创新中的分配正义观。     

既得利益者是推进收入分配改革最大阻碍

备受期待的收入分配制度改革总体方案，已于今年春节前夕公布。2月5日，国务院批转了国家发改委等部门《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，标志着这一改革进入实质性推进阶段。“两会”期间，收入分配改革成为代表、委员们热议的话题。     

共享改革发展的红利

最近媒体披露的一则消息引起了舆论和公众的普遍关注:国务院在部署四季度工作时明确提出,要制订收入分配制度改革总体方案。"十八大"前,本届政府在任期结束前几个月的时候释放的这一重要的改革信号,引发了国内外的高度关注。人们普遍预期,"十八大"之后到明年"两会"前,踯躅日久的收入分配改革极有可能推出破冰之举。收入分配制度改革总体方案的起草工作于2004年启动,由国家发改委牵头负责,财政部、人力资源和社会保障部、国资委等多个部委参     

经济法实现“收入增长计划”的理念和对策研究

社会对日本《国民收入倍增计划》的热切关注源于对当下中国收入分配不公平的下意识反应,但这种掺杂着模糊和非理性的直觉辅以媒体的渲染形成的巨大压力,容易导致政府在制度变迁上步入歧途。"收入增长计划"具有正当性,但无论是归纳日本当年实行《国民收入倍增计划》的动因、进程和绩效,还是分析中国当下面临的收入分配改革困境,都可以发现收入增长只有在公平与发展的权衡中才能获得合理的制度化解决。基于经济法的视角,改革的方向应当是确立"公平与发展互相嵌入"理念,在坚守底限性公平的同时扩大市场化和竞争;对策设计的重点则是尽快有效解决工资增长机制、税收制度改革、垄断性国有企业收入分配整治及社会保障供给等技术性问题,并通过法制建设实现"收入增长计划"在方向、规范和技术上的统一。     

浅析我国居民收入差距拉大的原因及其对策

收入分配是社会生产关系中最敏感和核心的问题,它直接关系到一个社会是否能够和谐、可持续的发展。自我国经济改革以来,收入分配的矛盾不断扩大,这主要表现在居民收入差距的扩大。居民收入分配不均是任何社会转型时期都要面对的难题,但我国收入分配不均有其自身的特殊国情,本文对我国居民收入差距扩大的现状进行了简单的分析,并提出了相应的对策。     

缩小贫富差距的路径刍议

面对当今社会贫富分化严重的现实,适时推进收入分配制度改革,已经成为全社会的共识。本文认为,收入分配制度改革应在个人所得税、启动财权事权重新配置的财税体制、打破行业垄断、解决社会保障和公共服务分配不均问题方面有所突破。     

我国居民的收入差距

袁元等人在《嘹望》新闻周刊2009年第20期上著文《收入分配酝酿改革新案》说，我国是世界上居民收入差距较大的国家之一，城乡、区域、行业、群体之间的收入差距持续扩大，已成为当前改革的焦点问题之一。     

分配正义与个人所得税法改革

从国际上看,个人所得税法的改革呈现出以下特点:税收收入规模大、遵循国际竞争力原则、"宽税基、低税率"、普遍实行综合所得税制、实行源泉扣缴与自行申报相结合的征管机制。我国现代化建设已进入"黄金发展期"和"矛盾凸显期"相伴的发展阶段,收入差距和财富分配呈现日益严重的两极分化现象,成为影响经济发展、威胁社会和谐的焦点问题。     

浅析目前我国的收入分配差距及其发展趋势

收入分配在构建和谐社会的过程中成为不可回避的重要问题,是关系到和谐社会能否实现的关键所在。本文主要对我国收入分配的现状和趋势做简要分析。     

论和谐社会视野下如何规范收入分配秩序

当前我国收入分配制度亟需改革,而规范收入分配秩序则是重中之重。本文从分析我国当前的收入分配制度存在的主要问题入手,以提出立法建议为归宿,指出建立由社会力量参与的社会保障体系、制定《基本工资法》和建立健全非法收入处置制度是当下规范收入分配秩序的重要法律对策。和谐社会不会一日建成,规范的收入分配秩序更不会毕其功于一役,而收入分配秩序的规范则必将对于和谐社会的形成起到极大的推动作用。     

缩小收入差距不单靠再分配

《中国改革》2011年7月27日刊登吴敬琏的文章：一个显而易见的问题，是在过去几年中把分配改革的注意力过分集中于发挥政府的再分配功能，而没有能够从初次分配着手，堵塞中国收入分配差距过大的源头。     

公平视阈下公务员收入分配探析

公务员收入分配问题的核心在于实现公务员收入分配的公平性.本文从公平视域出发,将公务员收入分配中存在的问题分为外部公平性缺失和内部公平性缺失两个方面,并从分配制度、监督机制及公务员自身三个层面探讨了问题产生的根源,并在此基础上提出了实现公务员收入分配公平性的对策.     

完善税收调控体系 缩小居民收入差距

目前“收入差距过大、贫富分化”已成为中国当前社会问题中最引人注目的问题。税收作为收入分配调控功能的主要杠杆之一,必然会在缩小居民收入分配差距,实现社会收入公平的过程中发挥重要的作用。完善以个人所得税为主体的社会收入分配税收调控体系,运用税收调控理论加强对收入分配的有效调控,将是调节居民收入分配差距的重要措施。     

收入分配制度改革提速

5月26日的中央政治局会议被认为是中央政府将采取实质性努力调节收入分配，避免出现重大社会问题的积极信号。自从上个世纪90年代中后期，由于改革向深度和广度上推进，“中国问题”更多地表现为收入差距拉大，甚至被认为有出现“两极分化”的可能。此次会议发出了一个强烈的信号，即中央政府将把解决居民收入差距问题作为未来的重要工作，而主要措施是收入分配制度改革及秩序的规范。一场关系到13亿中国人切身利益的改革，在经过静悄悄的推进后逐渐清晰。     

关于公平理念下的收入分配体制的研究

目前,中国的基尼系数已经从改革开放初期的0.2激增至现在的0.48,大大超出了0.4的警戒线。收入差距是引发社会"断裂"及矛盾的重要原因。发展要遵循"效率优先,兼顾公平"的原则,逐步建立规范有序的收入分配机制,把收入分配差距控制在适当范围内,以达到缩小收入差距,实现共同富裕的目的。