中国法官素质评析

讨论中国法官的素质是一件颇为困难的事情。目前，无论是官方正式评论还是学界的主流观念，都认为中国法官的整体素质普遍不高。不少人据此认为中国目前存在的司法不公和司法腐败的根源就在于此。有的人甚至认为在中国实现司法独立（指法官独立意义上的）的主要障碍是中国法官尚不具备独立行使审判权的基本素质。诚然，中国法官素质的确还有待于进一步提高。但离开一定的社会历史条件得出中国法官素质不高的结论是不客观的；同样，以生产力发展水平和社会法治状况完全不同的国家作为参照系与中国法官进行比较也是不符合实际的。在这个问题上…     

检察官不该向法官征求定案意见

司法实践中，有这样的做法，有的检察官为了保证成功指控犯罪，在案件提起公诉前或者起诉后庭审前，向审案法官征求对案件定性或者量刑的意见。一旦法官的意见与之不合，要么与法官辩论，力图说服法官；要么根据法官意见，补充证据，巩固指控体系。笔者认为，这种做法或许对公诉人成功指控犯罪会有很大助益，但从整体执法效果来看，却不符合刑诉法立法原意，有违法治精神，殊不足取。试析之： 　　第一，从庭审方式改革的角度看。我国刑事诉讼法规定，检察机关指控犯罪的，要将证据目录，证人名单和主要证据复印件或者照片移送法院。 　　虽…     

我国法官的重组与分流研究

法官职业化和精英化是法治对现代司法体制的必然要求。我国现有法官人数过多,素质不高,不能满足这一条件。因此,应在重新界定我国四级法院性质和功能的基础上,按照现代审级制度的要求确定各级法院的法官员额和任职资格,并对现任法官进行重组与分流,以优化法院人员结构,构建法官少、辅助人员多的新型法院。     

全面深化改革视野下的司法公信力建设

司法公信建设是推进法治中国建设的重要内容和保证,十八届三中全会启动的司法改革为司法公信建设提供了前所未有的机遇。而司法权威意识溃乏、司法制度不完善、法官整体素养不高和司法产品信誉不佳,是当前影响司法公信力建设的关键因素。为此,应借助司法改革,从强化司法权威、完善司法制度、提高法官素质和加强品牌建设等方面入手,提升司法环境、司法制度、司法队伍和司法产品的公信力。     

法官职业化对中国法学教育的启示

当前,我国法官制度改革与完善的重点和中心任 务之一就是以确保和培育职业化法官为突破口,从根 本上解决法官整体素质不高、司法权威不够、司法信任 程度较低等痼疾,建立起符合我国国情的现代职业法 官制度。这一制度以《法官法》的修订、全国统一司法资 格考试和审判长选任制度的实行为标志,迈出了具有 里程碑意义的重要一步。但是,法官职业化是一项繁杂 庞大的系统工程,不仅在审判实践中,就是在法学教育 过程中仍有许多问题需要解决,本文将着重对后者进 行分析与探讨。     

司法公信力研究

司法公信力问题这是我们建设法治国家和构建和谐社会必须面对和要解决的重大理论和现实课题。司法活动的非常态性、专业性和对决性决定了司法公信力的天生脆弱性,随着我国法治进程的推进,我国司法公信力得到增强,但目前司法公信力不高仍然是一个严重的现实问题,司法审判不独立、法官素质不高、个案出错、执行不力等问题困扰着我国的司法界。提高司法公信力,必须创新法官机制、树立司法权威、不断提升法官的执业素质并从全社会深入推进公众的法律认知,力争使我国司法公信力步入良性的上升轨道。     

改革完善法官制度之管见

党的十五大提出了“推进司法改革”的任务，它的最终目标是要建立一整套能够保证独立、公正审判的有权威的司法制度。司法改革是一项系统工程，其中根本性的改革是在于克服司法权地方化的司法体制改革，关键性的改革是在于建立一支高素质法官队伍的法官制度改革。对于前一个问题，笔者已在《司法体制改革刍议》一文中作了探讨和阐述。本文拟对后一个问题作一些探讨，提出一些建议。一、法官的素质要高、地位要优、待遇要丰，这是世界各国的通例法院职掌国家的司法审判．是社会公正的最后一道防线。而审判是由法官具体负责进行和运作的。法官…     

阳城县人民法院推进廉政文化建设

随着司法改革的不断推进，提升法院整体形象，增强法官群体素质，促进公正与效率的实现，已经逐渐成为人民法院和广大法官的共识。作为法院文化建设重要组成部分之一的法院廉政文化建设，对于加强反腐倡廉教育，提高法官整体素质，摊进法官职业道德建设具有十分重要的积极作用。     

保证法官素质 提高司法水平

法官是依法行使国家审判权的人员,法官素质的优劣直接影响着司法水平的高低。过去,法官一直作为行政工作人员管理,其任职资格和条件木够明确,既不利于法官整体素质的提高,也不利于社会公开监督。《法官法》从我国国情和审判机关的行业特点出发,从法律上明     

法官自由裁量权论纲

法官自由裁量权是一种制度化的司法权力，体现了某种自由，但不是任意的和不受约束的自由，它是法官正当司法权力的运用，是制约法官滥用权力的一种武器。其特征反映在权力性质、表现形式、权力内容和权力界限诸方面。其权能贯穿于法官司法的全过程。司法过程无法排除人的因素，因而法官自由裁量权必须存在。法律对法官角色的认可、品质的设定和专业素质等要求，使得只有法官才能行使自由裁量权     

中国法官编制问题之我见

法官制度的改革与完善 ,是我国司法制度改革的一项重要内容 ,没有一支高素质的法官队伍 ,再完善的司法程序也不可能得到执行 ,也难以实现司法公正和社会正义的目标。人是世间活动中最重要的因素。因此 ,我国要实现党的十六大提出的依法治国的任务 ,最关键的一点就是如何建立科学、合理、高效的法官队伍 ,其中 ,科学确定各级法院法官的编制 ,又是法官制度改革的一个重要方面。科学、合理编制各级法院法官人数 ,可以更好地配置人力资源 ,公平、合理利用司法资源 ,利于建立良性的竞争机制 ,为建立一支政治强、素质高、业务作风好、人数相对少、…     

论我国法官遴选制度之优化

建设法治国家离不开高素质的法官,而建立健全法官遴选制度则是确保法官素质的前提条件,现代各国普遍把抬高司法官准入门槛,严把入口关,建立严格科学的司法官遴选制度,作为实现司法公正、树立司法权威的第一关口。随着我国经济体制改革和政治体制改革的逐步深入,国家和社会管理的法治化要求与司法官整体素质不高的矛盾日益凸现。如何保障司法队伍的专业化、精英化和职业一体化,已成为我国实现法治现代化的瓶颈,引起社会公众的关注。本文在考察国外的司法官遴选制度的基础上,结合我国的实际,试就建立具有中国特色的司法官遴选制度提出了一些改革建议。     

暂缓起诉制度可行性初探

根据刑事诉讼法的规定，在通常情况下，检察机关对移送起诉的案件要么提起公诉，要么决定不起诉。诉与不诉是检察机关公诉权的重要组成部分，但绝不是全部。笔者认为，实行暂缓起诉，无论从法理上还是从司法实践方面分析，都是可行的。     

司法公正与法官精英化

法官素质对于司法公正意义重大。只有高素质的法官审判案件，司法公正才有了基本的保障。而长期以来我国在选任法官时片面强调政治素质，导致法官业务紊质不高，这是我国目前许多地方存在司法不公的一个重要原因。…….     

论法官的理念

目前我国法官队伍的整体素质不高 ,不能适应加入世贸组织 (WTO)后的需要。尤其是社会十分关注的司法公正问题的解决 ,关键还是要从提高法官的自身素质入手。要改变不当的用人制度 ,严格依法选任法官。要从法官必须具备的三方面素质要求着眼 ,尽快改变我国当前的法官队伍状况。为此 ,选任法官时 ,要看其是否具备 :精深的专业素质 ;高尚的道德素质 ;良好的心理素质。这样才能使法官自身素质适应公正司法的要求 ,使法官的理念上升到应有的高度     

合理配置基层法院法官资源探讨

近年来,部分基层地区出现了法官资源短缺的现象,法官资源配置的是否合理直接影响到整个司法界的司法公正与司法效率。所以,出现法官资源断层的问题引起了相关部门的高度重视。为了实现司法公正和提高司法效率,必须要重新对法官资源进行合理的配置,尽快解决我国基层法院法官资源短缺、法官素质不高的现象,为创建和谐的法制社会提供司法保证。     

论民事诉讼中法官释明权的规范行使

法官释明权的规范行使有利于实现实体和程序公正,提高司法效率,减少了当事人的诉累.但法官在司法实践中对释明权难以把握,导致释明权行使不适当、不统一.本文通过两起典型的实例反映出民事诉讼中释明权行使中存在的问题,主要表现为怠于行使、错误行使和过度行使释明权.总结其原因为:立法缺陷难把握、法官素质难匹配和监督机制的缺失.在此基础上提出了民事诉讼中法官释明权规范行使的相应建议,即明确释明权操作规范;提升法官整体素质;完善案例指导制度;建立监督和救济机制.     

司法能力建设新局下法官培训问题研究

勿庸置疑,法官培训对目前社会转型体制转轨时期我国法院新职能发挥起着举足轻重的作用,肖扬院长甚至将“完善继续教育制度、提高在职法官素质”提高到法官职业化建设庞大系统工程的四项关键之一。①然而,法官培训如何切实回应“加强司法能力建设”的时代需求,真正胜任“提高司法能力的方法与途径之一”的重要社会角色,我以为有必要系统梳理我国法官队伍整体素质的历史和现状,查摆法官培训机制、培训对象、培训内容等方面存在之不足,以先进司法理念和严谨实证态度探寻我国法官教育培训新的思路。一、存在问题2001年前的法院教育培训工作,因以…     

清代基层法官的综合素质及启示——以司法判牍为材料

法官素质高低对于国家法治建设关系重大。清代基层司法判牍中反映了当时法官的政治素质、专业素质和职业道德素质水平。他们之所以形成这些素质，主要受到儒家思想、社会阅历、工作职权三方面的影响。这个研究对于我们今天在司法改革中，如何认识法官综合素质、区分不同类型法官素质差异，并且对我国未来法官素质提高进行预期，提供了重要启示。     

提高法官自身素质的义务——司法职业道德基本准则之七

《中华人民共和国法官法》第９条规定，担任法官必须具备“良好的政治、业务素质和良好的品行”并且“身体健康”。加拿大《司法职业道德基本准则》第４条“勤勉敬业”规定，“法官应当采取相应措施，掌握和提高作为司法官员所应当具备的知识、技能和个人素质。”仅从这两个国家的规定来看，要想成为一个法官，必须具备良好的素质，包括政治素质、道德品质、业务素质甚至身体素质。如果不具备这些方面的素质，一个人便不能成为法官。当成为法官后，为确保审判工作质量，保证司法权力正常运转，法官还必须继续保持并提高这些基本素质。这一切…