安徽省重点罪犯挂牌攻坚活动调研报告

重点罪犯是指在押罪犯中对国家安全和监狱安全有着现实危险或具有较大社会影响的罪犯。这类罪犯因其固有的危险性、顽固性、社会影响性，是监狱机关管理防范、教育改造的重点。为此，安徽省监狱管理局在全省监狱系统开展了“重点罪犯挂牌攻坚”活动。六年来，该活动在教育改造中发挥着积极的作用。本课题组通过对“安徽省重点罪犯挂牌攻坚活动”进行研究，试图寻求教育转化重点罪犯的最佳途径。     

罪犯劳动能力分类的思考

罪犯劳动能力是指罪犯能胜任创造物质财富和精神财富的主观条件，对罪犯劳动能力进行甄别分类是监狱机关正确执行《刑法》和《监狱法》，科学运用劳动改造手段改造罪犯，提高监狱生产效益和解决当前犯劳动生产中一些突出问题的需要，采用查阅资料，体格检查，面谈访问，模拟评估和心理测验等方法，对罪犯有无劳动能力，劳动力的特点，大小等进行甄别分类。     

论重点罪犯管理对策

监狱在押重点罪犯数量不算多，但重点罪犯对监狱的正常管理和刑罚能否公正执行的影响却很大。随着打黑除恶专项斗争和反腐败斗争的深入开展，监狱内关押的“涉黑”罪犯和职务罪犯会越来越多，犯情会越来越复杂。重点罪犯的腐蚀性、反改造性等特点以及他们背后的各种势力给狱政管理工作造成了越来越大的压力。将重点罪犯异地调押服刑改造，可有效消除重点罪犯管理过程中的弊端，确保监狱监管改造秩序的稳定。     

新形势下重点罪犯教育改造的对策

重点罪犯是押犯中最不稳定的因素，也是监狱管理防范、教育改造的重点。新形势下重点罪犯具有构成的复杂性、价值观的扭曲性、改造的投机性、抗改的“合法性”、行为的冒险性、奖励的欺诈性等特点。重点罪犯的以上新特点，有其个体的因素，也有社会的、监管的因素。对重点罪犯教育改造要形成大教育的体系，注意恰当的教育方法。     

以精细化管理为抓手 探索矛盾化解机制

监狱是罪犯与监狱民警矛盾的统一体，作为罪犯，既要接受国家法律的德罚，又要接受监狱民警的教育与转化；作为警察。既要承担代表国家执法的神圣职责，又要充当特殊园丁对罪犯实施矫正与改造。正是由于这样一组矛盾统一体的存在．形成了监狱错综复杂的人文环境。作为矛盾一方的监狱民警应该深知自己所肩负的重任，因而在对罪犯的管理中，绝不能是简单、粗犷式的管理，而应该在“精”“细”方面动脑筋、做文章。系统地学习法律法规，不断提高自身的业务素质，以自己公正的执法手段和高超的“人格魅力”去影响、感化罪犯。有效地化解罪犯与监狱、罪犯与民警、罪犯与罪犯之间的矛盾。     

半开放式监狱（区）的实践与思考

半开放式监狱(区)是一种新的行刑模式，在管理理念、管理方式、教育内容等方面都不同于封闭式行刑模式。实践证明半开放式监狱(区)的实行既缓解了罪犯精神压力，增强了罪犯自我约束能力，也增强了罪犯市场意识、成本意识，为其回归社会打下基础。但由于半开放式监狱(区)是一种新生事物，还有待在理论与实践方面作深入的思考和研究。     

挪威监狱制度初探

挪威监狱对罪犯采取“惩罚与保护教育并重，剥夺自由与尊重人格”相结合的管理方式，对罪犯进行教育并为其重新回归社会做好准备。罪犯享受着较好的待遇和条件。但由于中挪之间国情不同，历史文化和社会经济发展水平不同，监狱制度不同，监狱制度不可完全照搬，但挪威对罪犯权益保护的一些观念和做法值得我们研究。     

狱内重大危险罪犯排查控管等问题的思考

重大危险罪犯是监狱重点防范的罪犯，我们应明确重大危险罪犯的内涵，确定重大危险罪犯的标准，在此基础上，对重大危险罪犯按照科学的方法予以排查，并采取多种措施加强对重大危险罪犯管理和控制，以确保监狱的持续安全稳定。     

建立“监狱社区”的构想

正监狱管理包括两个层面:第一层面主要实现惩罚和改造罪犯,预防和减少犯罪的功能;第二层面主要解决罪犯这一特殊群体与社会割舍不断的婚姻家庭及罪犯社会化、再社会化管理等问题。目前,全国监狱年均押犯160万名。这些押犯的医疗、教育、养老等问题仅靠监狱无法解决,刑释人员出狱后与社会对接及预防再犯罪、社会化等问题,亦不是监狱所能独立承担的,都涉及罪犯第二层面的管理问题。借鉴社区管理模式,建立专门"监狱社区",社区成员是监狱里的服刑人员,监狱主要负责对服刑人     

再犯的影响因素

浙江警官职业学院董兴瑞、孔一、曾斌承担了浙江省社科联2003年重点课题《再犯预测研究——对浙江罪犯再犯可能性的实证分析》，该课题的成果发表在《犯罪与改造研究》2004年第8期上。该文作者到浙江乔司监狱、浙江女子监狱、浙江未成年犯管教所等单位与监狱民警举行座谈，访谈了30多名羁押于这所监狱的有二次以上服刑经历的罪犯。在此基础上，制作了调查表，     

如何提高监狱民警的劳动改造管理能力

劳动改造管理是监狱民警管理教育罪犯的一个重要方面，也是监狱民警管理教育罪犯能力的一个重要方面。能力包括：对罪犯进行劳动教育的能力；合理组织罪犯劳动生产的能力；管理罪犯劳动现场的能力；科学调动罪犯劳动积极性的能力。     

广西改造外籍罪犯成绩显著

广西壮族自治区自收押外国籍罪犯（简称外籍罪犯）以来，突出我国监狱的监管改造特色，未发生一起外籍罪犯脱逃越狱、行凶伤害、破坏监管秩序等又犯罪案件和轻生事件，取得了显著成绩。依法严格管理，突出我国监狱的强制性和威慑性。与国内罪犯一样，我区监狱机关依照党的政策和《监狱法》及有关监管法规对外籍罪犯进行严格监管。一是制定外籍罪犯管理办法，将外籍罪犯分类关押。英山监狱还成立了外籍罪犯分监区，突出管理的针对性。二是挑选政策水平高和工作责任心、业务能力强的民警负责管理教育工作。三是强化外籍罪犯的内部管理，在选派…     

试论危险性罪犯甄别体系的构建

安全是监狱工作的永恒主题。传统意义上的监狱安全包含三大安全，即监管安全、生产安全和队伍安全。存监管安全中，危险性罪犯是极大的潜在性的威胁，如掌控不力，随时都可能发生脱逃、行凶等监管安全事故。从罪犯群体来说，危险性罪犯是整体监管安全这个“木桶”的其中一块“短板”。如何甄别危险性罪犯，足当前监狱安全工作中的一个突出难点问题。     

罪犯职业技术教育的发展方向

监狱罪犯职业技术教育与社会发展形势、罪犯的需求以及教育客观规律之间存在不适应性。我们必须立足监狱，着眼未来，推进监狱、社会两个主体办教育，结合社会发展形势、监狱生产项目、罪犯个人选择设置教育内容，大力发展就业导向的职业技术教育。     

关于监狱女警警力资源优化配置的思考

监狱女警是监狱警力资源的一个重要组成部分。根据司法部有关数据统计显示，截止2006年，全国监狱系统有女警7．5万人，占监狱民警队伍总数的26．5％，意味着每四名监狱警察中就有一名女警。女警在监狱管理工作中的作用日益受到关注和认可，特别是随着我国监狱管理科学化、现代化水平的不断提升，除了女子监狱的女警之外，已有一些女警出现在男犯管理教育工作的一线，与男干警共同承担着维护监狱安全稳定、教育改造罪犯的光荣使命。     

大墙内外齐帮教 教育改造谱新篇

长期以来，监狱里教育改造罪犯的工作一直被认为是监狱管理部门的事。随着社会的进步和发展，这种单一的、封闭式的管理教育模式与开放式多层次教育之间的矛盾愈显突出。因此，“探索、创新、拓展”已成为新形势下教育改造罪犯的主题。协同社会力量对罪犯进行全方位、多层...     

更新监狱执法理念的要求

王有仁在《河南司法警官职业学院学报》上撰文，在诸多学者关于树立依法、规范、公正、文明执法理念论述的基础上，进一步深入研究，对各种先进理念在践行上提出了具体标准和要求。1．树立依法的理念，当前要重点解决好监狱执法和管理工作中的“三个不能”的问题，即一是依法管理监狱，不能沿用管理企业的办法管理监狱；二是依法管理监狱警察，不能沿用管理企业员工的办法管理警察；三是依法管理罪犯，不能沿用简单粗放的方法管理罪犯。2．树立规范的理念，要重点抓好“四种规范”：     

心理矫治部门在监狱工作中的重新定位

心理矫治被引进到我国监狱工作中来,已有近三十年的历史,它从无到有,不断发展壮大,大有与劳动改造、罪犯教育、狱政管理并列,成为第四大改造手段的趋势.但是,长期以来我们的监狱机关都忽视了一个问题,监狱这个场所有两个主体:即监狱人民警察和罪犯.我们一直忽略了监狱人民警察在心理方面的需求.本文拟重点从维护监狱人民警察的心理健康方面来论述监狱心理矫治部门的重新定位.     

对涉毒罪犯的矫治对策

吸毒贩毒是困扰全球的社会公害。近年来，由于多种原因，曾在我国基本绝迹的这一丑恶现象又死灰复燃，具有愈演愈烈之势。近几年来，广东省公安机关加大了对涉毒罪犯的查处力度，严厉打击了这些罪犯的嚣张气焰。这些涉毒罪犯投入监狱改造后，使监狱的押犯结构发生了重大的变化，也带来了监管改造上的新问题。如何有效地教育、感化、挽救这些涉毒罪犯，已成为监狱机关在新形势下面临的一个重要课题。笔者结合监狱工作实际就涉毒罪犯的心理特征、改造表现及矫治对策做些粗浅的探讨。一、涉毒罪犯的构成特点 笔者对广东省１００名涉毒罪犯进行…     

源头活水何处来

6月30日上午，当笔者跨入泉州监狱入监后勤队罪犯教室时，一监狱机关科室负责人正在给50多名新犯进行脱逃罪的教育。对这些新犯而言，这里将是他们迈向新生之途的第～站c泉州监狱于今年1月组建了相对独立的入监后勤队，负责对新收押罪犯的入监教育及监狱伙房、卫生所等后勤保障工作。陈强监狱长在该队成立之初，就对入监教育提出“三个突破”、“两个转变”的要求，即：“行为规范上有新突破，教育质量上有新突破，教学模式上有新突破”z“转变以劳代教，转变重劳轻教倾向”。半年来，该队已举办了6期专项教育和队列训练，500多名罪犯分到了…