大都市公共服务人才结构优化研究

一、问题提出 随着西方新公共管理理论的兴起，“小政府”、“服务型政府”、“高效政府”等理念逐渐成为现代政府运转的主要指导思想。在这些观念的指导下，我国政府职能、政府活动领域均发生了战略性转变。尤其是加入世界贸易组织以后，我国的社会公共需求发生了许多重大的变化，对政府公共服务提出了许多新的紧迫要求，公众要求政府提供系统性、制度性、公平性、可持续发展性的公共服务。政府的基本职能是满足社会公共需求，     

公共预算职能的发展变迁

公共预算的范围取决于政府活动的范围,其基本职能也取决于政府的基本职能。人们对公共预算的认识及公共预算实际发挥的功能经历了一个不断演进的过程。随着各国民主政治的发展和政府活动的范围的不断扩大,公共预算也变得日益复杂,功能也越来越强大。     

政府公共服务模式:国际比较与中国的选择

随着市场经济的发展,政府公共服务职能逐渐由维护市场秩序向公共产品生产与国民收入再分配等领域扩展。由于各国的国情和公共管理哲学的差异,世界各国形成了具有不同特色的公共服务模式。我国要在借鉴国外公共服务模式的基础上,科学设计政府公共服务职能与相关制度,使政府公共服务切实起到促进经济发展、促进社会公平的作用。     

面向社会 服务至上——云南省新社会组织快速发展

新社会组织是指以社会公共活动为主要职能，以服务政府、市场、社会为目标，不同于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织。从我国的现状来看，新社会组织可以归为两类：一是非营利组织，包括社会团体、基金会和一些非正式社会组织，以非营利性为基本特征；     

公共产品与政府职能:以新公共管理运动为视角

从20世纪70年代开始,西方各国的政府管理遇到了来自现实和理论上的双重挑战;同时,全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临也都不断地为政府管理提出新的课题。在这样的背景下,新公共管理实现了理论与实践的创新,主要体现在行政价值观念、行政职能、政府管理运行机制、行政组织体制、行政决策与执行、行政管理方法与制度等方面。分析西方国家新公共管理的经验教训,对我国政府改革具有重要的实践意义。     

伦理学在管理中的应用价值研究

在社会发展的进程中,随着各国政府公共管理职能的演进,政府提供公共物品和公共服务的效率进一步提升,其透明度日益提高。政府预算管理作为政府规制的主要内容之一,也成为公共管理中讨论的核心课题。     

全球化对政府转型和经济职能转变的影响

全球化浪潮中,各国公共物品之间的相互影响、相互渗透,以及“纯全球性”公共物品的出现,推动了公共物品的国际化。这个国际化进程使政府具有双重角色:本民族利益的最高代表和把本民族与国际社会相联系的枢纽和协调者。政府公共管理职能也相应发生转变。文章从实现经济总量的平衡、产业结构的调整等六个方面对政府经济管理的职能进行了初步探讨。     

信息网络化时代的政府管理创新

政府管理创新是一个时代的课题。随着信息网络化时代的到来和经济全球化速度的加快,在世界范围出现了公共管理创新的热潮。借鉴世界各国公共管理创新经验,结合我国政府管理的实际,政府管理创新主要体现在六个方面,即政府管理理念的创新,政府管理职能的创新,政府管理体制的创新,政府管理运行机制的创新,政府管理组织的创新(包括政府组织网络化、虚拟化、柔性化、智能化、民主化、扁平化、精简化)和政府管理手段的创新。     

当代西方国家行政改革：概况与启示

几乎与我国开始改革开放伟大进程同时，英、美等西方国家，为了适应时代变革的需要．掀起了一股被称之为“新公共管理运动”的行政改革浪潮，其深刻性、广泛性、持续性十分引人注目。通过改革，西方各国公共管理部门发生了较大变化．公共行政效率明显改善，公共服务质量显著提高。他山之石．可以攻玉。了解、分析西方国家的行政改革，对于搞好我国政府机构改革和职能转变有着现实的借鉴意义。     

政府公共危机管理面临的主要问题与对策思考

提高政府公共危机管理能力，是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。当前，在公共危机管理中，政府在职能定位、组织保障、社会参与以及信息沟通等方面都存在着问题，应加强政府公共危机管理，提高政府危机管理能力。     

加强政府管理公共危机的职能

在全球化时代，任何国家都可能面临各类自然或人为因素引发的公共危机。在面对危机时，作为国家的执行机构——政府，应该承担自己的社会管理职能。所谓危机管理，是指非常态状况下的政府管理运作模式，它正逐步受到世界各国政府的关注和重视。     

政务微博：公共价值与治理对策

在网络公共空间时代，随着微博在互联网上的迅速发展，政府改革和职能转变也进行着有序推进。利用政务微博进行网络公共治理，是政府增强自身公信力，体现与时俱进、顺应时代的潮流之举。政务微博有参与、公开、回应等公共价值，其兴起反映了网络时代新媒介的发展对公共治理提出的新要求，为建设法治、责任、透明政府提供了推动力。当前，各级政府应该有效利用政务微博，为提升执政能力、实现良政善治作出努力。     

改革前沿

政府应急能力建设的思路东北财经大学公共政策研究中心、《SARS与政府公共政策》课题组的报告认为,对突发性公共事件的政府应急能力建设,应明确以下思路:1.政府始终要以代表最广大人民群众的根本利益来确定自己的职能定位。2.突发性公共事件的应急机制建设必须以政府为主。3.突发性公共事件的政府应急能力建设是一项系统工程,由政府应急职能、应急体制、应急投入等构成,其基本的统筹次序应该是“确定应急职能范围→构成应急体制框→安排应急投入资源”。4.突发性公共事件的政府应急职能应该是清晰的、明确的,政府应急职能的界定包括三个方…     

国外决策与执行分离对我国“行政三分制”改革的借鉴

自20世纪70年代末以来,西方各国掀起了一股新公共管理改革的潮流,其核心是将决策与执行分开,即设立执行局的做法。决策与执行分开属于行政机构内部纵向的管理职能的划分和转变,为当代行政体制的改革与发展提供了一种制度模式。研究西方政府决策与执行职能适度分离,对于我国的行政三分体制具有重要的借鉴意义。     

廉洁高效是服务型政府的根本要求

服务型政府的理念源自传统的公共行政理论、新公共管理理论和新公共服务理论。建设服务型政府必须以廉洁高效为根本要求，坚决制止腐败，提高政府服务效率，提高政府公务员素质，正确引导公民的积极参与，树立为人民服务理念，强化公共服务职能。     

马克思主义公共管理思想原论

马克思主义经典著作中蕴含着丰富的公共管理思想。马克思主义公共管理思想主要包括关于政府管理本质的基本观点,关于政府公共职能的基本观点,关于市民社会的基本观点,关于政府管理方式与方法的基本观点等等。马克思主义公共管理思想,是我国公共管理理论建设的基础。     

公共利益与政府的公共服务职能

只要在共同体中生活，就会有个人利益与公共利益的矛盾，由于人的自利性，承载着公共利益的公共产品和服务没有个人或一定的组织愿意提供，提供公共服务就成为政府存在的理由和最基本职能之一。然而现实中的政府在提供公共产品和服务过程中又总是低效率，因此，要在对我国政府在提供公共产品和服务中的职能缺失分析的基础上，研究构建民主、责任、有限和法治服务型政府的问题。     

经济全球化对我国政府体育管理职能转变的影响

经济全球化迅速发展 ,对各国经济、社会包括体育事业产生着深远而重大的影响。而在这一背景下 ,政府体育管理职能转变则成为关键。本文回顾以政府自身改革为主的我国政府体育管理职能转变的探索过程 ,揭示经济全球化背景下我国政府体育管理职能转变的新趋势、我国体育事业发展模式的缺陷、我国政府体育管理职能重心、方式和关系的转变 ,探讨政府体育管理职能转变的新途径等问题     

改革行政管理体制 建设服务型政府

党的十七大报告明确指出:"要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。"所谓服务型政府就是在全心全意为人民服务的理念指导下,适应我国经济发展的新形势新要求.将公共服务职能放在更加重要的位置,并且逐步使其成为政府的主要职能或核心职能,以不断满足人民群众日益增长的公共需求的政府。其本质要求是政府能民主、诚信、公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务。     

借鉴"新公共管理"模式建设我国服务型政府

“新公共管理”在80年代的英美两国应运而生,并迅速扩展到西方各国。“新公共管理理论”提出了提高公共管理的效率、服务性的目标和按照私人部门管理模式改革国家公共管理部门的基本原则和具体措施,形成了它特有的内涵。首先,“新公共管理”改变了传统公共模式下政府与社会之间的关系,重新对政府职能及其与社会的关系进行定位。政府不再是高高在上、“自我服务”的官僚机构,政府公务人员应该是负责任的“企业经理和管理人员”,社会公众则是提供政府税收的“纳税人”和享受政府服务作为回报的“顾客”,政府服务应以顾客为导向,增强对社会公众…