基层信访干部三问现行信访制度——某县级市信访局副局长访谈实录

背景:2007年3月,社科院发布的对于新《信访条例》(以下简称为《条例》)实施两周年来的评估报告显示,有71.05%的人认为,新《信访条例》实施以来,地方各级政府对上访人的打击迫害更为严重;有63.9%的人表示曾因上访被关押或拘留;有18.8%的人表示曾因上访被劳教或判刑。这些信访群众进京上访的主要目的,就是要中央对他们因上访遭受打击迫害给个说法。这是社科院课题组进驻上访村,对560名上访者进行了历时一个月的问卷调查得到的结论。     

论贪污贿赂犯罪的刑事政策

本文阐述了贪污贿赂犯罪刑事政策的概念、特点、制定依据,并在实证研究的基础上提出,我国现行的贪污贿赂犯罪刑事政策主要有依法从重从严;一要坚决,二要慎重,务必搞准;狠抓大要案;打击与预防相结合.在对它们进行检讨之后,指出"依法从重从严"应调整为"严而不厉";"一要坚决,二要慎重,务必搞准"应重新厘清其内涵;"狠抓大要案"予以谨慎地保留,但必须统筹兼顾,处理好大要案与小案的关系;"打击与预防相结合"应明确为"预防为主,打击为辅",预防格局应从司法预防调整为社会预防.     

进京上访的社会管理——从“黑监狱”现象切入

收容遣送制度的废除和北京"上访村"的消失,让原本高位运行的进京上访形势更为严峻。日益严峻的上访形势和地方管控访民能力的相对不足,促使"黑监狱"大规模出现。"黑监狱"的出现,还与数十年来访民群体结构和上访事项的重大变化密切相关。如今的访民大多是身处社会底层,其上访涉及土地、房屋、改制、劳保和涉法涉诉事项。"黑监狱"的存在,又进一步恶化了这些访民的上访环境。进京上访形势的根本改善,不是靠继续推行高压维稳政策,而取决于政治体制改革和社会转型的完成。     

当心网络陷阱

为认真贯彻落实胡锦涛总书记关于打击淫秽色情网站的重要指示精神,7月16日,“全国打击淫秽色情网站专项行动”电视电话会议在京召开。会议要求:在全国范围内迅速组织开展打击淫秽色情网站专项行动,坚决查处一批大要案件;坚决摧毁一批淫秽色情网站;清理扫荡一批网上诈骗、赌博等其他违法犯罪活动;建立、完善一套有效防范和及时打击网上淫秽色情活动的长效机制,坚决遏制住网上淫秽色情活动发展蔓延的势头,以促进我国互联网更加规范有序的发展。     

坚持以人为本 强化监督制约——长潞公安分局成立七年多未发生涉法上访问题

山西省长治市公安局长潞分局于2001年9月成立，7年多来，长潞分局始终坚持“立警为公、执法为民”宗旨，在加大对各类违法犯罪活动打击力度的同时，严把案件质量关，从受理报警求助、立案侦查到打击处理各个环节，建立起了一整套监督制约和责任追究机制，从而有效预防了各类涉法上访问题的发生。长潞分局成立7年多来，破获各类刑事案件1000余起，查处治安案件2000余起，打击处理各类违法犯罪人员3000余人，未引发一起涉法上访问题。2002年以来，长潞分局在执法质量考评中连续5年名列全市前茅。     

涉法上访增多的原因及对策

本文在分析涉法上访增多原因的基础上,提出了应对涉法上访增多的若干对策,如加强法律普及,宣传和教育工作,办案人要增强处理涉法上访案件的责任心,建立"大信访处理机制"及控源治本的长效涉法上访工作机制等.     

“灰色收入”不能一删了之

今年的<政府工作报告>把"坚决打击取缔非法收入,规范灰色收入"改为"保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入"当舆论对此争议时,也要想到,倘若不删"规范灰色收入",也令人忧虑一这是因为"灰色收入"一旦规范,就"认可"、就"合法",久而久之难免泛滥成灾.     

论职务犯罪侦查机构改革

提高职务犯罪侦查效率是坚决遏制腐败的主要方式之一,当前我国借鉴前苏联的职务犯罪侦查模式——"上下对称"的侦查机构设置,已经突显其反腐败作用的有限性,不能有效打击愈发猖獗的腐败犯罪。侦查力量的分散制约了打击职务犯罪的力度,解决这一困境的基本路径是侦查职权由分散走向集中,建立以地级市反贪机构为核心,在省、中央设立相应的反贪机构负责组织协调、统一领导辖区内的反贪工作。     

中国刑事案件中的涉鉴上访及其治理

在中国刑事程序中,涉鉴上访现象频频发生,且相对集中于死亡原因、损伤程度等法医鉴定领域,它被当事人视为不满公安、司法机关鉴定意见时最常见的诉讼外救济措施和抗争策略。然而,涉鉴上访,尤其是重复上访、越级上访、多头上访等形式,却颠覆了程序自治,使案件争议久拖不决,司法权威一落千丈。涉鉴上访存在的众多问题在实践中固然有一定合理性,但目前却亟须国家重点治理,其核心措施在于建立"过程导向信任"的鉴定机制,利用程序的开放性与主体的多方参与性,吸纳与化解当事人对鉴定过程与结果的不满;将当事人上访作为例外的"底限救济"权。     

关于贿选的思考

近年来贿选有逐渐发展的趋势。贿选行为危害社会主义法制 ,必须坚决打击。贿选情节严重的构成破坏选举罪 ,应当依法予以打击和预防。     

浅谈职务犯罪的预防

职务犯罪是腐败的集中体现,也是当前较为突出的现象。在加强教育,廉洁自律,使职务犯罪"不想为";健全制度,完善监督,使职务犯罪"不能为"的同时,还要加大打击力度,强化警示作用,坚决惩治腐败,使职务犯罪"不敢为"。只有坚持预防与打击相结合,治标与治本并举,才能从根本上防止腐败现象的发生,有效地减少和遏制职务犯罪。建立高度透明的民主政治制度,是杜绝腐败现象,遏制职务犯罪的根本途径。     

“上访者被强送精神病医院”的法律分析

上访者等于精神病,这是个别地方政府的逻辑.不想群众上交矛盾,就要解决问题化解矛盾. "捂"和"堵"只会使上访问题愈来愈严重.上访本身并不可怕,关键的是如何依法对待上访,如何对待上访中反映出的问题.本文以"上访者被强送精神病医院"为例,分析其中反映出的法律问题.     

论行政诉讼实质性解决行政争议的实现——以争讼行政法律关系的确定为研究进路

一、问题的提出:行政案件高申诉上访率引发的思考当前,行政案件申诉上访率居高不下成为困扰行政审判的"老大难"问题。据统计,2009年全国法院新收刑事、民商事、行政一审案件6688963件,行政案件虽然不足2%,但行政申诉上访案件却占了全部来京申诉上访案件的18%左右,比平均值高出8倍,绝对数已经超过了刑事和执行。行政案件申诉上访问题,事关国家和社会的和谐稳定,     

海南省高级法院与省检察院联合召开惩治腐败促进廉政建设记者招待会

7月28日,海南省高级人民法院与省人民检察院召开了惩治腐败,促进廉政建设记者招待会,向在琼的31家新闻单位的记者,通报了海南省查处经济犯罪的情况及有关政策。 省法院丁果院长在介绍了惩治腐败、打击经济犯罪的有关法律规定之后,着重讲了两个问题: 一是人民法院打击经济犯罪的方针,是一要坚决,二要慎重。所谓坚决,就是对贪污、受贿、投机倒把、非法所得等犯罪,一经查实,无论其职位多高,资格多老,也无论他有什么后台,一律坚决依法严惩,对     

惩治

黑龙江省哈尔滨市交通局严查“黑车”保护伞近日，该局在集中打击非法营运“黑车”的同时，坚决打击“黑车”的保护伞。交通局纪委规定，对执法过程中利用职权收受好处、采用“钓鱼”方式执法等六种行为，一经查实，坚决按照规定，给予开除处理。     

突破商业贿赂案件之有效途径

当前行贿已经成为商业贿赂的一个突出方面,行贿时间长,行贿面积广,行贿数额大,行贿获取的非法利益多,造成的社会影响坏,检察机关必须及时果断采取强制措施,坚决予以打击,遏敌之锋,反劳为逸。在查办商业贿赂案件时,要变"拒供"为"想供",变"要他供"为"他要供",从而彻底扭转查办商业贿赂案件的被动形势。实践表明,加大对行贿人的控制和打击力度,是成功查办商业贿赂案件的有效途径。     

是什么影响了打击力度

近年来,刑事大案居高不下,一些影响群众安全感的恶性案件时有发生。出现这种现象的原因,诚然是多方面的,其中,对刑事犯罪打击力度不强,当是一个重要因素。那么,是什么影响了打击力度呢?笔者认为,主要有以下几个方面:一、对在市场经济条件下怎样贯彻"严打"方针缺乏深入研究首先表现在对社会治安形势的估计过于乐观,对在社会主义市场经济条件下治安问题的严重性、复杂性认识不足,该抓住的治安苗头没抓住,该打击的没有及时、坚决地予以打击。如毒品犯罪、拐卖妇女儿童犯罪等,起初并没有引起应有的重视,或     

法律视角下的"台独"荒谬性

"台独"发端于20世纪4JD年代中后期,之后"台独"分子于不同时期制造了种种"台独"怪论,并竭力寻求实现"台独"图谋的法理依据。但是,无论从历史,法律,还是现实角度,这些"台独"论调都是极其荒谬的、站不住脚的。本文主要从法律角度审视"台独"的荒谬性,从而有理有据地坚决打击和遏制"台独",促进两岸关系和平发展,最终实现祖国完全统一。     

运用"五解法"妥善处理涉法上访案件

涉法上访案件,案情复杂、涉及面宽、处理难度大,如果得不到妥善解决,不仅难以保障上访群众的合法权益,而且直接影响社会治安的稳定。2004年以来,我院根据上级部署,认真开展涉法上访问题专项治理活动,积极探索解决涉法上访案件的方法途径,取得了显著效果。截止到2004年11月,我院运用"五解法"排查的7起涉法上访案件全部息诉结案。我们的主要做法是: 一、全面排解法 我院在处理涉法上访问题的实践中,逐步总结     

商标法上正当使用抗辩研究

强化商标权保护是国际大趋势。商标权的保护必须有利于鼓励正当竞争,只有对故意侵权行为给予坚决有力的打击,同时对权利人滥用权利的行为给予必要的限制,保护竞争者合法竞争的正当权益,才能实现知识产权司法政策所追求的"促进社会主义市场经济的竞