中国援助非洲与提升中国软实力

中国已经将软实力建设提升到国家实力构建的战略层面,对外援助是一个能将国家的文化、意识形态和价值观及外交政策等资源综合起来以更好地展示、发挥一个国家吸引力、建设软实力的重要途径。对非洲援助对于塑造中国和平、合作、互利和负责任的国际形象、增进世界对中国的了解与信任等具有促进作用。但中国对外援助机制尚不成熟、中非文化的差异、援助国间的竞争等不利因素对援非效果的发挥具有限制性作用。因此,中国应通过重点加强对外援助的制度化建设、鼓励援非工作人员与当地的多种交流、并重视在援非领域的国际合作等方式提高中国援非水平以提升中国软实力。     

中国的基础设施建设援助与国际发展援助的“共生”——援助国产业结构差异的视角

发展与援助在二战后的制度化结合是现代援助体系诞生的标志,对外援助的道德属性被框定为帮助受援国实现发展。但在现实中,西方和中国常质疑彼此的援助道德动机,前者认为后者的基建援助是"新殖民主义"、"债务陷阱",后者认为前者的软性援助人员费过高、口惠而实不至、干涉他国内政。本文尝试在国际政治经济学框架下,将对外援助决策的规范建构与理性选择双重属性理论化,发掘一国产业结构与对外援助政策间的关联性,以解释西方与中国对外援助的特征差异和误解来源。概言之,发展通过中间变量产业结构可以分解出发展理念、发展资源和发展压力等作用机制,影响一国对外援助的部门分配,因而工业国倾向基础设施与生产性援助,第三产业国则偏好投放专业服务类援助。在全球价值链分工视野下,中国对外援助的偏好和结构具备合理性和正当性,不同援助方的发展援助既会产生竞争,也可互补共生,共同推动联合国"2030愿景"和新型全球治理的实现。     

官方发展援助的政策目标

本文从4个方面归纳、研究了官方发展援助的政策目标,以揭示国际主体实施官方发展援助项目和政策的原因与内在驱动力,从而帮助人们撇开表象的外衣,从本质上认识作为外交政策的官方发展援助及其目的。     

国际冷战、革命外交与对外援助——中国对非援助政策形成的再考察(1956—1965)

中国对非援助政策的形成过程应置于20世纪50、60年代中美苏台三国四方在非洲不断升级的冷战竞争背景下进行重新考察。对于中国而言,对外援助是国际冷战条件下推动革命外交的政策工具,援助经历了从量力而行到适当照顾再到全面支持的升级。在这一过程中,中国利用援助推动非洲地区的中左派力量结成反帝反修国际统一战线,同时向非洲国家展示和传授自身的革命与建设经验,引导它们学习中国道路。对非援助政策的形成过程显示,革命外交方针之下的国际统战以及由国际冷战造成的道路选择,综合成为中国走向全面援非的主要因素。与此同时,这一对非战略导致中国对非援助在此后很长时间内趋于非经济利益导向,难以实现义与利之间的平衡。     

不附加条件的援助：中国对非援助政策的形成

外援是一种跨国的财政转移支付，这种性质决定了外援是一种跨国的国家干预行为，并成为一种重要的、将援助国国家利益和国家形态延伸至境外的重要工具。西方发达国家主要是利用援助的杠杆作用，为援助附加各种条件来实现其政策目标。新中国成立后，中国在内部建立起了社会主义制度，对外倡导以“和平共处”五项原则为基础的新型国际关系准则，因此，中国的援助表现出了与西方国家及前苏联援助不同的一些特色，不为援助附加任何条件即为其中之一。从20世纪50年代末至70年代初，中国的援助在非洲产生了巨大的影响，其原因即在于中国的援助实践体现了一种不同的发展道路和制度模式，以及新型的、不同于新／老殖民主义的国家间关系。     

对完善刑事法律援助制度的思考

刑事法律援助制度是实现公民权利、体现司法公正、维护社会稳定的一项重要的法律保障机制。但是我国的刑事法律援助制度刚刚起步,无论是理论上的研究还是实践中的举措都还不甚完善、科学,尚有若干问题亟待探索。     

试论社区被害人的援助

在我国开展被害人的社区援助工作,是建设和谐社区的应有之意,具有重要的理论价值和现实意义。在开展社区被害人援助工作中,应以社区基层政府为主导,综合各种社会资源,建立社区心理咨询室、医疗机构,形成良好的社区文化,为被害人提供物质、心理、情感等方面的援助。     

非洲石油的战略意义与中非石油合作开发

非洲是世界上重要的石油生产和出口地区,也是中国重要的石油进口来源和石油合作开发地区。非洲石油对中国的战略意义日趋显著。目前,世界大国在非洲展开了激烈的石油争夺,中国若想在非洲石油资源开发中由少到多、由弱变强,必须采取多种方式与非洲产油国加强沟通与合作,建立长期互惠合作伙伴关系,给非洲国家以实惠。同时,中国还应注重与先期进入非洲开发石油的西方大国达成谅解,避免冲突。     

政治腐败与外来援助的经济效用

经济援助长期以来一直是各国用来追求其国家利益的重要对外政策工具。就援助能产生什么样的经济功效这一问题,西方学界到目前为止并没有达成理论共识。虽然有些学者认为经济援助有助于贫困国家实现经济增长,但更多人指出,经济援助要么不会对受援国的经济发展产生任何明显的效果,要么会阻碍其发展的脚步。在对援助的经济功效进行实证分析时,多数西方学者也考量受援国的宏观经济指标如何影响援助的功效,但却忽视其政治环境可能产生的制约作用。本文以受援国的政治腐败作为衡量其政治发展水平的核心指标,通过实证分析,力图揭示受援国的政治腐败对其分配和使用外来援助所产生的潜在干扰作用。回归分析的结果表明,外来援助和政治腐败都会阻碍受援国的经济发展,但援助的消极效用并不完全随其腐败水平的高低而产生明显的差异。对于受援国而言,要实现经济可持续发展的长期目标,仍需大力减少腐败,增强政府治理水平,并摆脱对外来援助的依赖。     

刑事法律援助制度的国际标准与中国实践

刑事法律援助制度是刑事诉讼人权保障国际标准的重要内容,本文详细地研究了刑事法律援助制度国际标准的主要内容和我国已建立的刑事法律援助制度的特点和欠缺,探讨了弥补这些欠缺的可能性措施。     

大学生创新能力发展横向援助的思考

开展横向援助,在高校内部、各高校之间、高校与社会其他单位之间、国际之间相互支持与交流。充分发挥高校在创新型人才培养、提升国际视野、推动地区经济发展、实现协同创新等方面的作用,这对于改变高等教育区域发展不平衡、学科发展不平衡、人才培养不平衡的现状,解决人才培养和区域经济社会发展要求之间的矛盾具有积极意义。     

爱洒加蓬——援医非洲的400多个日夜

2011年4月28日．由我们广州军区武汉总医院医护人员组成的中国援助非洲加蓬军医组一行9人．圆满完成为期一年的医疗援助任务,顺利返回武汉。外交部长杨洁篪、教育部长袁贵仁、解放军总政治部副主任贾廷安在访加期间分别接见了军医组,总后勤部卫生部部长张雁灵3次作批示。对我们的工作给予高度肯定。     

天水市的人才培养与援助战略研究

天水市要落实"科教兴市"战略,人才是关键,要通过内部培养和外部引入两条途径培养所需人才。较之而言,内部培养(主要是学校培养)是根本,外部引入是补充。     

国际人道主义援助中的法律问题——国际人道主义援助中的法律关系主体

各类社会主体所参与的国际人道主义援助，在保护人权、抗灾减损、精神抚慰等方面发挥着重要的作用。国际人道主义援助法律关系的主体也因而呈现出复杂性、多样性与不平衡性。在国际人道援助法律关系中，国家、国际组织、非政府组织作为最主要的参与人，因其在国际法与国内法中具有不同的法律地位，各自面临着不同的理论性或规范性难题。对这些主体进行针对性的研究，将减少国际人道主义援助的法律准人障碍，推动国际人道主义事业的快速规范化发展。     

刑事法律援助服务质量差距分析

从刑事法律援助制度的立法发展进程来看,其重心在于通过面的扩大使这项制度真正成为待救济人群触手可及的公共福利,而事实却是参差不齐的援助质量使人们逐渐对这项制度失去信心。为进一步促进刑事法律援助制度的发展完善,需要对运行中的刑事法律援助制度进行过程分析。在对援助服务每个环节进行综合考量后,发现刑事法律援助服务质量的差距主要来自于立法者认知、服务质量标准、服务提供过程、服务宣传沟通和服务感知五个方面。     

论我国司法鉴定援助制度

为了实现司法公正与社会和谐,必须建立司法鉴定援助制度。诉讼观念的转变和“法律面前人人平等”的宪法原则为司法鉴定援助制度的建立提供了可能和法律依据。相关行政部门、司法机关、司法鉴定机构以及社会等多方面的支持和共同努力,建立科学、合理的司法鉴定援助制度。     

刑事法律援助实证研究

2012年修正后的《刑事诉讼法》扩大了刑事法律援助对象的范围和诉讼阶段.从修正后的刑事诉讼法实施以来的实践状况来看,刑事法律援助案件的数量有所增长,援助的及时性得到了较大的改善,但与理论的预期和理想的目标尚有一定的差距.根据对F市刑事法律援助实践状况的调查,实践中的刑事法律援助仍然以“通知型”为主,犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属申请刑事法律援助的比例较低.从刑事法律援助的有效性来看,援助律师大都能够完成辩护律师的基本职责,但在调查取证方面相对缺乏主动性.     

中国对拉美援助：目标选择与政策转型

尽管拉美不是中国对外援助的重点地区，援助却一直是中国对拉美政策的有机组成部分，是对拉美外交的有效政策工具之一。20世纪60年代初，中国援助古巴，不仅是寻求与古巴建交，而且期望在外围地区对美国形成战略牵制。70年代，中国的援助政策推动了中拉建交高潮的到来。八九十年代，在巩固和扩大外交阵地的同时，中国对拉美的援助开始强调“平等互利、共同发展”的合作理念。新世纪以来，中国加大了对拉美的援助力度，大型标志性成套项目增多，特别是人道主义救灾援助成为新时期对拉美外交的亮点。中国对拉美援助政策的演变，反映了中国对在拉美利益认知的转变，即从支持反帝、反殖、反霸转向支持独立发展民族经济，从“涉台斗争”转向强调经济、科技和文化外交。中国对拉美援助是当前实现中拉经贸关系可持续发展不可或缺的有益补充，也是中国在拉美构建“软实力”的关键环节。     

国际有效援助的管理困境

如何实现有效援助是制约国际援助发展的重要问题。本文分析认为,有效援助问题成因主要集中在政治立场和价值观、管理技术、制度安排等三个方面。尽管国际援助协调逐步加强,但真正落实仍然困难重重。无论是援助方、还是受援方都有待付出更大的努力。     

试析日本的援助理念

援助理念是塑造日本援助国际形象以及争取国内支持的重要途径，反映了日本对政府开发援助的自我定位。战后日本的援助理念在表现形式上经历了从省厅文件到内阁决议、从模糊到清晰的发展过程。其内涵则随着国际国内形势的变化，在各个时期展现出不同的特性和侧重点。不论日本的援助理念如何变化调整，其演变的核心逻辑始终没有改变，作为外交的组成部分要服务于外交战略，作为经济协力的一部分要服务于国家经济发展战略，其落脚点始终是寻找外交战略与经济发展战略的最佳利益均衡点。