美国联邦政府的道德治腐机制

长期以来,美国所构建的以道德防腐、法律治腐、监督抑腐为特征的联邦政府立体反腐败机制对有效预防和遏制腐败起到了关键作用。探究美国联邦政府围绕从政道德和行政伦理建设所进行的立法和执法实践,考察其道德治腐运行机制,对我国加快构建系统、规范、标准的行政伦理制度化体系、完善道德约束与法治惩戒相结合的反腐机制具有一定的借鉴意义。     

罗马尼亚转型期的腐败现象及其治理

罗马尼亚长期以来一直受腐败问题的困扰,尤其是在行政、司法及医疗领域。为此,罗马尼亚政府在立法和机构设置上都采取了一些治理腐败的措施。但是,反腐败的政策和法规得不到落实、政府反腐败意志不够坚定以及有罪判决率低等多种因素制约了罗马尼亚政府的反腐败工作,致使其长期停滞不前。理性地分析罗马尼亚转型期显现的腐败现象及反腐败过程中出现的问题,对我国反腐倡廉建设具有一定的借鉴意义。     

我国未来反腐败制度改革的关键:反腐败机构与体制

一个反腐败成功条件的分析框架,应该包括五个必要条件:领导人的政治决心、反腐败法律(立法)、反腐败机构和体制(执法)、反腐败战略、人民大众的支持。我国未来反腐败制度改革的关键是反腐败机构和体制。改革的方案应是纵向垂直、横向整合、授权充分、分步实施。一是对反腐败机构内部进行垂直化改革;二是对反腐败机构进行整合改革;三是通过体制改革和立法对反腐败机构进行充分授权;四是通过体制改革设置与反腐败机构权力对应的外部和内部制约机制;五是对党纪和法律的某些关系做出必要的调整。     

养老机构之立法缺陷及其补救刍议

我国已步入老龄社会,养老机构扮演着重要角色。然而,我国现有关于养老机构的立法却有诸多缺陷:立法位阶较低,横向立法之间矛盾,关于养老机构行政登记的立法违反《行政许可法》等。这些缺陷,迫切需要提高立法位阶,制定统一的行政法规甚至法律来规范养老机构。     

论我国反腐败机构的整合与完善——以监察体制改革为视角

当前,我国反腐败机构存在力量分散、职能交叉、监督体制不完善、职能较为单一、缺乏有效监督与制约等缺陷,亟待加以改革与完善。为此,国家以监察体制改革为突破,整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量,拟成立新的反腐败机构——监察委员会。监察委员会应独立于行政机关,只对人民代表大会负责;实行垂直管理模式;具有相对独立的选人权和用人权;广泛拥有监督、调查、处置、预防、教育等权力;建立完善的内外部监督机制。     

美英德政府机构设置情况

美国联邦政府的机构设置情况 美国是一个联邦制国家，其内阁组成部门的数量较少。19世纪初，联邦政府只有3个部门。随着社会经济的不断发展和管理事务的愈加复杂，政府的职能范围也随之扩大。20世纪末，联邦政府设有14个内阁组成部门。在9·11事件的直接影响下，布什政府增设了国土安全部。现在，美国联邦政府的15个部门分别是农业部、商务部、国防部、教育部、能源部、卫生与公共服务部、住房和城市发展部、司法部、国务院、劳工部、内政部、财政部、运输部、退伍军人事务部和国土安全部，这些职能定位明确的内阁部门成为美国联邦政府的重要支柱。同时，美国还设有大量的独立机构，专门负责一些特定领域的管理和服务工作，成为联邦政府运转自如的另一个必要条件。     

加拿大行政伦理建设及其对我国的启示

利益冲突和伦理协调委员会办公室是加拿大负责行政伦理事务的专业机构,加拿大政府伦理法涉及利益冲突、游说、信息获取、隐私保护和行政公平等几个方面.加拿大行政伦理建设的特点在于确立了行政伦理的核心价值,重视程序规定和行政伦理法治化,制定了统一的伦理法典.借鉴加拿大行政伦理建设的经验,我们应建立行政伦理管理机构,制定完善的行政伦理法规,健全有效的监察制度,建立公职人员离职后就业限制政策.     

美国的独立管制机构

美国的中央行政机关中,部是 最主要的行政部门,此外还 有许多特殊的机构,它们也隶属于行政系统,但与普通的部有严格的区别。它们由国会通过立法创设,一般负责管理某项具体的经济或社会事务;它们不仅享有普通行政机构的行政权,还享有一定的立法权和准司法权;它们的成员由总统任命,但一旦任命之后便独立工作,不受总统的约束,除了遇有法定事由,总统不能免除其委员的职务。这类机构就被称为独立管制机构,因为他们一般采用委员会的组织形式,故又被称为独立管制委员会。当然,这里所谓的“独立”只是相对于总统而言的,因为它们虽然隶属于行…     

20世纪美国公务员道德立法研究:经验与启示

<正>随着行政伦理学的产生,行政道德立法现已成为西方国家反腐败的共同选择。这一趋势从20世纪开始,至今仍保持着强劲的发展态势,而且成为世界廉政建设的一大浪潮。在社会转型期,人们对公务员道德立法缺乏正确认识,而美国以法律的形式规范公务员道德、预防腐败犯罪的理论和实践卓有成效,它给我们以下启示:(1)要建立并完善我国公务员道德法律体系;(2)要     

当代美国联邦政府伦理管理探析

美国联邦政府的伦理管理通过多年的实践,在探索有效约束公务员行政行为方面积累了一定的经验.当前美国联邦政府主要着眼于组织结构的合理安排或是通过立法、制定组织规则、设立严格的监督机构等外在制度来督促行政伦理的实现.比较与借鉴美国联邦政府的伦理管理的实践经验,对于进一步实现我国政府管理的行政伦理化有着很强的实践意义.     

我国未来反腐败制度改革的关键:反腐败机构与体制

一个反腐败成功条件的分析框架,应该包括五个必要条件:领导人的政治决心、反腐败法律(立法)、反腐败机构和体制(执法)、反腐败战略、人民大众的支持。我国未来反腐败制度改革的关键是反腐败机构和体制。改革的方案应是纵向垂直、横向整合、授权充分、分步实施。一是对反腐败机构内部进行垂直化改革;二是对反腐败机构进行整合改革;三是通过体制改革和立法对反腐败机构进行充分授权;四是通过体制改革设置与反腐败机构权力对应的外部和内部制约机制;五是对党纪和法律的某些关系做出必要的调整。     

行政过程中的伦理分析

行政腐败中"服从上级命令可否免责"问题引起了不少人的疑惑。面对上级错误命令是执行还是拒绝,行政工作中是对上级负责还是对公众负责,这些"道德选择困境"涉及的正是行政伦理问题。从行政伦理的角度进行探讨,其结论是:认为行政人员在服从上级命令、遵守法律准则的同时,更应对公众负责,秉持是非观念,坚持道德伦理。就行政伦理困境的产生原因及其道德选择困境的表现来看,构建行政伦理框架应着重从以下五个方面入手:正确认识行政伦理要求,重建道德的惩戒力量;开启行政人员的责任教育,构建个人伦理决策模式;完善组织制度,提升组织文化;加强行政过程的伦理立法,健全法律监督体系和组织内部监督机制;加强行政伦理的社会公共监督。     

我国农业知识产权行政保护的现状及完善

农业知识产权是我国知识产权发展战略的重要组成部分,也是我国农业经济可持续发展的重要保障。然而,我国农业知识产权的行政保护存在着机构设置多元、职权运行交叉、权利保护冲突等诸多问题。完善相关立法、革新行政方式、建构行政和司法保护联动机制已成为创新农业知识产权行政保护制度的必由之路。     

行政立法公众参与问题研究

行政立法是法定的行政机关依照法定权限和程序制定行政法规和规章的活动。在司法实践中往往存在着立法机关对行政机关授权过宽,使之行政机关在行政立法过程中享有太多自由裁量权。于是,世界各国普遍采取立法机关授权立法控制、司法违宪审查控制的方法来有效地控制行政机关的行政立法权。随着民主思想的不断高涨,公民主动要求参加国家政治生活的愿望也更加强烈,能够充分体现民主精神的公众参与理论也慢慢兴起,行政立法中的公众参与使得人民主权理论能够在行政立法过程中得到延伸,能够让公众参与行政立法全过程,从而有效地防止行政立法过程中行政自由裁量权的滥用,使行政立法权能够良好运行。本文分析了我国行政立法过程中公众参与存在的一系列问题,在此基础上有针对性地提出了我国完善行政立法过程中公众参与制度的建议。     

公众信心与反腐败机构改革:基于香港案例的分析

重视公众信心的获取与维持,是香港廉政公署成立的主要原因,也是香港反腐败机构改革的基本价值。公众对于反腐败机构历次信心危机,是香港反腐败机构改革的动因与契机。对反腐败机构的公众信心主要涵括其公正履职、反腐效能、反腐特权不被滥用三个方面,并由此决定了反腐败机构改革的基本逻辑,即确保反腐效能前提下力求独立公正以及权责平衡。对于反腐败机构的公众信心是反腐败制度得以存在并维持的基石。香港地区反腐败机构的基本价值与改革逻辑,可以为当前中国反腐败机构的改革提供有益的借鉴与启示。     

理顺体制 完善监督:纪检监察制度的历史与发展——北京大学李成言教授访谈

<正>张世和:反腐倡廉建设是一项系统工程,有赖于政党、立法机关、行政机关、司法机关、审计机关、公民社会和私人部门等共同发挥作用。各国的经验和研究表明,一套高效、独立而权威的反腐败机构,一支精干而廉洁的反腐败队伍,越来越被认为是打击和预防腐败的必备条件。     

略论我国行政机关解决纠纷的基本制度及其改革

我国行政司法制度分为行政复议、行政裁决、行政仲裁、行政调解四种形式,由于对行政司法认识上的不足,立法和制度设计上存在条块分割、标准各异、不相协调的弊端,应从增强行政司法制度司法化、统一化等方面进行改革和完善。     

开拓司法行政工作新局面

我国的司法行政机构,自党的十一届三中全会以来,经过重建已全面展开工作。现在,司法行政系统已初具规模。除少数边远县外,我国各级司法行政机关已经健全,拥有干部十五万四千多名。随着机构的完善和干部队伍的壮大,各项业务也有了很大发展。全日制高等政法院、校、系共有三十六     

国家监察委员会改革方案之辨正:属性、职能与职责定位

<正>国家监察制度的改革必须坚持立法体系建设的法治原则导向。对于监察委员会的属性、职能与职责定位等带有基础性、根本性的问题,须根据监察权之固有属性与国家治理的发展需要,进行系统规划、科学设计;调整试点方案关于监察委员会"国家反腐败工作机构"的定位设计,将监察委员会定位为促进公权"廉能、善治"的独立权力机构,确保监察权的充分行使;调整试点方     

试论我国转型期的行政道德建设

应正确认识我国行政道德与行政法制之间既相互联系又相互区别的关系。强化我国行政道德建设的具体措施为:建立并完善具有中国特色的行政道德规范体系;加快行政道德立法,建立道德组织;加强公务员的行政道德教育;健全道德监督机制和强化道德评价。