上海市农村集体经济组织产权制度改革的实践

方志权的"上海市农村集体经济组织产权制度改革的实践"一文指出,推进农村集体经济组织产权制度改革是农村改革发展中的一个具有方向性的重大课题,也是在新的历史条件下壮大农村集体经济的重要实现形式。近年来,在上海市委、市政府的高度重视下,上海各区县加强农村集体"三资"管理,积极推进农村集体经济产权制度改革工作,已取得了较好成效。     

扎实推进发达地区农村政经分离

随着城乡经济一体化程度的提高，特别是农村工业化、城镇化进程的加快，发达地区和城镇周边农村集体经济资产迅速扩大，农村集体组织或多或少都面临着资源的重新配置，利益格局的重大调整。以广东省为例，至2009年年底农村集体经济资产总存量3116．14亿元（不包括土地、山林等资源性资产），平均每个农业人口5593元。     

制止农村集体资产的严重流失

农村集体资产是社会主义公有制的组成部分，是国家取得财政收入的来源之一。随着经济体制改革的不断深化，农村集体资产管理的改革显得越来越迫切和重要。现行的资产管理体制难以适应社会主义市场经济的发展，突出的表现是农村集体资产流失严重。管好用好集体资产，发展壮大集体经济，是广大劳动群众的强烈愿望，也是我们在深化农村改革中必须认真解决的重要课题。一、集体资产流失的现状及其原因集体资产从五十年代形成至今，管理模式基本上实行谁所有、谁得益、谁经营、谁管理的格局。这些管理方式，以前曾对集体经济的发展起到一定的促进…     

农村社区治理的困境和消解路径

新时代加强和创新农村社区治理是摆在当前的重要问题,农村社区治理的成效在促进社会和谐稳定,推进乡村振兴发展,助力全面建成小康社会等方面具有重要的意义,但当前农村社区存在集体力量薄弱,社区服务水平较低,社会力量参与不足等问题。为此必须采取针对性的措施,在发展壮大农村集体经济,提升社区服务水平,引导社会力量参与农村社区治理等方面进行路径探讨,以此推动农村社区治理的进一步发展,促进农村善治局面的实现。     

现代产权制度视角下的农村社区股份合作制

农村社区股份合作制是适应工业化和城市化需要而产生的一种农村集体资产处置的新模式,目前已在经济发达地区的农村推广。它具有产权清晰化、股权商品化、财产所有权职能与营运权职能分离化、股东权益保障的法律化等特征,从体制和机制上为农民提供了利益保障,增强了农村集体经济的活力,有利于农村劳动力的转移,起到了社会安全阀的作用。但在运行过程中也遇到了关于注册登记、集体股的设置、股权的流动、与村委会的关系等一系列难题。运用现代产权经济理论对其进行分析,可以找到解决问题的思路。     

建设社会主义新农村若干法治理念

一、坚持宪法规定的“农村集体经济”制度的理念依法治国首先就是依宪治国。宪法第八条规定:“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。这是适合我国国情的农村集体经济制度,社会主义新农村建设必须巩固宪法规定的“农村集体经济”统分结合的经营体制。首先,要稳定家庭承包制。土地承包制是适应当时历史发展的一种较好的制度,极大地释放了农村农民的积极性。土地承包制尽管有弊端,然而在没有新制度出台之前,取消它是不现实的。我国地域辽阔,只能因地制宜,采取适合当地情况的生产经营方式。在新农村建设中,要严…     

宝安区社区股份合作公司改革试点问题探析

从原来的农村集体经济脱胎而来的社区股份合作公司,普遍存在体制不顺、机制不灵、经营渠道单一、发展缺乏后劲等问题。对其进行改革,是一场新的攻坚战,是农村城市化向纵深发展的重要标志。改革的重要环节是选好试点、制定方案、筹措资金、分步实施。     

发展经济学与三个模糊问题

在地方的经济发展中容易出现一些与发展经济学理论不相符合的决策,特别常见的是“农业规模经营要回到集体经济体制上”、“农村大力发展第三产业”和“城乡一体化”这样的提法。如果用发展经济学的理论进行分析,发现农业规模经营不能再回到集体经济体制上,农村不可能大力发展第三产业,城乡一体化也会带来许多问题。这里就这三个问题进行研讨。     

资源独享的村庄集体经济

在中国近20年的农村改革过程中，农户逐渐成为独立的商品生产者，村庄集体的作用总体说来呈下降趋势。但是，在全国许多地方，也出现了大量发达的村庄集体经济。这些村庄发展了较高水平的农村非农产业，为村民提供了全面的就业机会和较高的社会福利。不过，村庄集体经济的产生并非是农村工业化的必然结果，屯不完全是农民自我选择的结果。其产生的主要原因，乃是基于村庄集体对土地和资金的垄断，以及在此基础上形成的对发展机会的垄断。而农村工业化的开始时间以及产业规模，对村庄集体垄断资源的程度有很大的影响。     

当前中国农村集体经济的特点及其发展条件、途径

当前中国农村集体经济呈现出实现形式多样化、发展不平衡以及村级集体经济总体实力下降等新的特点。积极发展农村二三产业、培养农民共同富裕的带头人、加强农村基层党组织建设和农民的集体主义教育、盘活各种集体资产和资源、为集体经济的发展创造良好的舆论环境,是新形势下发展农村集体经济的新要求。因地制宜地探索适合本地实际的集体经济发展途径,更是当前广大农村面临的现实问题。     

集体产权背景下的农村社区治理:困境及出路

集体产权是传统农村社区治理运行的重要经济基础。在实践运行中,农村集体产权制度与村治制度交织在一起,村社一体、政经合一,资地不分、资产统合,户产一体、利益捆绑。在开放、流动社会中,具有封闭、排外、束缚特征的农村集体产权制度,构筑出了外在开放、内在封闭的乡村经济社会结构,这正是导致当代农村社区治理困境的重要原因所在。在新的历史时期,通过深化改革,重构新型农村集体产权制度,是走出当代农村社区治理困境的重要途径,也是促进城乡社会自由流动,构造新型城乡关系,及促进城乡一体化发展及城乡社会融合的关键所在。     

对社区股份合作公司发展的思考

深圳社区股份合作公司是从原农村集体经济改造而成的新型经济组织，对城市的建设和发展做出了突出贡献。但由于改造不彻底，制度不完善，经营管理者素质偏低等因素，目前暴露的矛盾问题突出。如何引导社区股份合作公司健康发展，不仅是一项经济工作，也是一项政治工作，关系到深圳的民主法制建设、基层政权建设、经济体制建设、党风廉政建设和基层社区稳定，     

农村城市化进程中天津加强社区管理的探索

继工业化之后,城市化目前已经成为推动我国经济社会发展的新的强大动力。正是在这个过程中出现了农村社区。农村社区是农村基层社会组织,也是加强社会管理的基础环节。天津以＂三改一化＂（即农改非、村改居、集体经济改股份制经济和大力推进农村城镇化）作为统筹城乡发展的模式。     

上海市农村集体经济组织产权制度改革的实践

推进农村集体经济组织产权制度改革是农村改革发展中的一个具有方向性的重大课题，也是在新的历史条件下壮大农村集体经济的重要实现形式。     

对农村集体债务问题的分析与探讨

集体债务问题在我省农村具有一定的普遍性，继续发展下去将会引发一系列的社会问题。集体债务问题严重地制约着农村集体经济的发展和农民生活水平的提高，是影响农村稳定的重要因素。在１９９８年的促农工作中，我们针对这一问题做了调查分析，对东河乡１３个村的财务状况进行了剖析，认为农村集体债务问题形势严峻，尤其是农村高息抬款，使得集体债务越来越重，加重了农民的负担。 在我省农村，仍以种植业。养殖业为主，种植业是粗放型，养殖业是低品位，并且难以形成规模，加之农村集体负债过重，很难抵御市场经济的风浪。实践已经证明，…     

改革开放以来我国农村集体经济的变迁与当前亟需解决的问题北大核心CSSCI

改革开放以来的中国农村集体经济发展是农村经济发展成就的生动体现。农村集体经济发展既与宏观政策变化紧密相关,又与社会主义市场经济的深入发展密切相连,呈现出较为明显的三个变迁阶段。实践中,中国农村集体经济的发展呈现出多样化的态势,各地根据自身的资源条件,探索出了工业化模式、后发优势模式、集腋成裘模式等不同的发展模式。当前,中国农村集体经济发展取得明显成效,也面临一系列制度瓶颈,亟需进一步深化农村集体产权制度改革,探索集体经济有效实现形式,破解集体经济主体缺位、农村集体经济组织的成员权不清晰、法人治理结构不完善、农村集体经济缺乏长效发展机制等难题,促进新型农村集体经济发展壮大。     

上海村级集体经济发展方式的创新

正村级集体经济作为农村重要的物质基础,是农村改革发展的内生力量。创新村级集体经济发展方式,培育壮大村级集体经济,是促进农民增收、繁荣农村社会、实现共同富裕的迫切需要,也是发展农村公共事业、提升公共服务和公共管理水平,巩固新农村建设成果的基础工程。在目前尚未彻底打破城乡二元体制的背景下,如何通过创新发展机制和经营模式,大力发展村级集体经济,建立农民增收长效机制,是当前许     

改革开放以来我国农村集体经济的变迁与当前亟需解决的问题

改革开放以来的中国农村集体经济发展是农村经济发展成就的生动体现。农村集体经济发展既与宏观政策变化紧密相关,又与社会主义市场经济的深入发展密切相连,呈现出较为明显的三个变迁阶段。实践中,中国农村集体经济的发展呈现出多样化的态势,各地根据自身的资源条件,探索出了工业化模式、后发优势模式、集腋成裘模式等不同的发展模式。当前,中国农村集体经济发展取得明显成效,也面临一系列制度瓶颈,亟需进一步深化农村集体产权制度改革,探索集体经济有效实现形式,破解集体经济主体缺位、农村集体经济组织的成员权不清晰、法人治理结构不完善、农村集体经济缺乏长效发展机制等难题,促进新型农村集体经济发展壮大。     

深圳社区集体经济存在的问题及改革

社区集体经济是深圳经济社会发展的重要力量。历经20多年发展,深圳社区集体经济面临着转型发展的机遇和挑战,而长期以来在制度规范、股权设置、治理结构、经营模式、历史遗留等方面积累的矛盾问题,形成了制约其健康持续发展的障碍。通过深化改革,在制度、结构、股权、模式等方面形成突破,是破解社区集体经济矛盾问题的根本出路。     

农村集体资产的营运与重组

深化农村改革，完善和稳定家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，必须把农村集体资产的营运与重组作为当前农村工作的突破口，加速资源向资本转化。一、构建农村集体资产营运机制农村集体资产的营运与重组是深化农村改革的客观要求。８０年代初，全国普遍推行了以...