加强和改进对党政“一把手”行使权力的制约监督

党的十八届三中全会要求,"加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督"。为此,要加强和改进纪委的制约监督,各级纪委要"加强对同级党委特别是常委会成员的监督",要推动纪委双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导,〔1〕各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。要加强和改进领导班子内部相互制约机制,进一步完善党内民主制度,形成勇于批评与自我批评的政治氛围和政治文化,要在决策和决策执行中,以及通过对执行结果的检查加强对党政"一把手"的制约。要加强和改进社会舆论制约监督,党政"一把手"要率先做到权力公开、责任公开、财产和相关事项公开,要建立并不断拓展对"一把手"进行制约监督的渠道,正确对待和不断改进舆论监督。     

学习十八大精神 加强对基层党政“一把手”权力的制约和监督

党的十八大报告提出:"要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。"如何做到干部清正?其中尤为重要、有效的就是"严格规范权力行使,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督"。我认为,体现在县区一级工作中,就是加强对乡科级党政"一把手"(乡镇、街道和     

“怎样监督‘一把手’”问题讨论⑦ 加强和改进对“一把手”的审计监督

党的十六大把审计纳入对领导干部权力的监督体系,这是党在深化政治体制改革、完善权力运行和监督机制方面对审计提出的新要求,也说明我国行政监督机制及其体系在逐步建立健全和完善过程中,审计监督发挥了不可低估的作用。审计部门作为独特的综合经济监督部门,在对各级“一把手”权力的制约和监督体系中还将扮演重要角色。《党建》杂志开展“怎样监督‘一把手’”的讨论,作为一个基层审计干部,我想结合自己的工作体会,谈谈自己对如何加强和改进对“一把手”审计监督的粗浅看法。一、对“一把手”必须进行经济责任审计各级党政“一把手”都掌…     

对党政一把手监督难的探析

党中央指出,党内监督的重点是党的各级领导机关和领导干部。作为党政领导班子核心的党政一把手拥有比其他领导成员更多、更大的权力,对他们的监督,也是对权力核心部分的监督。然而,对党政一把手的监督,从当前看,是党内监督的薄弱环节,也是党内监督的难点所在。     

以创新理念加强干部监督工作

加强干部监督工作是做好干部工作的一项重要任务。以创新的理念,加强干部监督工作,增强干部监督的效果,是推动党政领导干部选拔任用工作健康发展的重要途径。把握好干部监督工作的重点。一是从监督对象上来说,把对党政一把手的监督作为重点,落到实处,这是搞好干部监督的关键环节。一把手是领导班子中处于核心地位的主要负责人,如果对一把手的权力运用过程缺乏必要和有效的监督,势必会导致权力失衡、决策失误和行为失控,给工作带来损失,给事业造成危害,二是从监督内容上来说,要把住重要决策关。对领导干部重大决策权的运用过程实施有效监控,…     

强化五项监督 规范“一把手”行为

新颁布的《中国共产党党内监督条例(试行)》明确规定各级党政“一把手”是监督的重点对象。加强对各级党政“一把手”权力的规范和约束,是新形势下推进党风廉政建设,从源头上预防和治理权力腐败的治本之策。一、加强教育,强化自我监督。党员干部手中的权力都是党和人民赋予的,应该用党和人民赋予的权力全心全意为人民服务,这是马克思主义的权力观。但是有少数党员干部认为“上级是权力的源泉”,这种错误的权力观是产生形式主义、官僚主义、腐败现象的主要原因。因此,各级党政“一把手”要加强思想政治教育,加强党风党性党纪教育,增强自重、…     

提高领导干部素质完善用人监督机制

党的十六大报告指出,要"重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督"。我的理解,所谓"主要领导干部"主要是指各级党政"一把手"。如何按照十六大的要求,规范和监督各级党政"一把手"的用人权,是加强干部选拔任用工作,监督、遏制用人上的不正之风和腐败现象蔓延的关键,是建设高素质干部队伍的重要保证。     

加强对县市党政一把手监督的思考

县市党政一把手是区域权力的实际运用者，进一步加强对县市党政一把手的有效监督，已成为当前亟待研究和解决的课题。对县市党政一把手监督的基本经验从目前情况看，就整体而言，各地能够把对县市党政一把手的监督作为加强党的建设和推进领导班子思想作风建设的一项基础性...     

新时期如何加强对领导干部特别是"一把手"监督问题的思索

党的十六大以来,新一届中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作,胡锦涛同志在中纪委第二次会议发表的重要讲话体现了党中央整治腐败的坚强决心.做好新时期新阶段的党风廉政建设和反腐败工作必须全面贯彻"三个代表"重要思想,坚决纠正和克服一切损坏人民群众利益的腐败现象,大力加强社会主义精神、政治文明建设,保证党的各级领导干部,特别是党政"一把手"坚持党的原则和宗旨,正确行使人民赋予的权力.党政"一把手"处在领导班子和单位、部门的核心地位,负全面责任,握有较大权力,新时期如何加强对党政"一把手"实施监督,防止和减少他们发生问题已成为党风廉政建设的一项重要任务,需要党的各级组织和纪检监察部门认真研究和加以解决.     

运用考察结果加强对党政一把手进行监督

在加快改革开放和大力发展社会主义市场经济的新形势下,由于各种思想观念的相互激荡和利益格局的不断调整,广大干部、党员经受着严峻的考验,党政一把手更是首当其冲。加强对党政一把手的监督管理,促使他们正确运用手中的权力,已成为一项十分重要而紧迫的任务。采取何种有效方式加强对党政一把手的监督管理,已成为各级组织人事部门不断研究探索的重要问题之一。笔者认为,运用考察结果加强对党政一把手的监督不失为一种重要的监督方式方法。因为干部考察是组织人事部门对领导干部的德、能、勤、绩、廉进行如实评价的一项常规性工作。运用考察…     

加强对党政“一把手”监督的制度研究

由于党政“一把手”处于权力的核心地位,其极易成为权力腐败的对象,因此加强对党政“一把手”的有效监督就显得尤为重要。目前,我国改革已进入关键时期,对党政“一把手”有效监督制度的缺失,使其成为贪污腐败的高危群体。本文通过对党政“一把手”监督中存在的主要问题和原因的分析,试图从制度方面寻求更好的监督党政“一把手”的途径,这对我国反腐倡廉建设具有重大的启示作用。     

“怎样监督‘一把手’”问题讨论 加强和改进对“一把手”的监督

党的各级领导机关和领导干部特别是“一把手”,掌握着党和人民赋予的重要权力。如何加强和改进对各级领导机关和领导干部特别是“一把手”的监督,既是加强党的执政能力建设必须认真解决的重大课题,也是党内监督实践中必须认真解决的难点和薄弱环节。(一)如何看待对“一把手”的     

“一把手”既要接受监督 更应自觉做到“四自”

贯彻落实《党内监督条例》,加强对各级党政“一把手”的监督是关键。为什么《条例》要强调党内监督的重点对象是党员领导干部,特别是各级领导班子主要负责人呢?是因为各级党政“一把手”处于决策的核心地位,责任大、权力大,其一言一行也事关重大。因此,加强对“一把手”的监督不仅十分重要,而且非常必要。但监督只是“治标”,还不能解决“治本”的问题,或者对“一把手”来说,接受监督只是一种被动行为,而不是一种主动、自觉的行为。加之“一把手”所处的特殊位置和监督机制有不完善的原因,要使“一把手”能正确行使职权、履行职责,光靠监督…     

浅议新形势下对基层党政一把手的监督

我国的反腐斗争在党的十八后发生了很大的改变,极大地鼓舞了人民群众的士气,震慑了腐败分子。特别是党的十八届三、四中全会对权力运行和监督提出了新的理论和涵义,要求从中央做起,以上率下加强和强化对党政正职的监督和权力分解,从党的十八大和十八届三、四中全会突出的"决策科学、坚决执行、监督有力"的运行体系出发,对当前基层党政一把手监督的新情况进行总结和分析,并根据新的理论和精神对基层党政一把手的监督提出自己的看法和建议。     

“怎样监督‘一把手’”问题讨论⑤ 规范权力运作 强化监督制约

如何强化对党政领导干部特别是主要领导干部,也就是说对“一把手”的权力监督,是当前纪检监察,尤其是基层纪检监察工作所面临的一项重点、难点课题。《党建》杂志开展“怎样监督一把手”的讨论非常及时,作为一个基层纪检工作者,我想结合我们的工作实践,谈谈自己的一些体会和看法。2002年,我们浙江省磐安县纪委对近几年来发生的“一把手”违纪违法案件进行了专题调研和分析,感觉到从中反映出的问题和特点主要有:一是党政“一把手”违纪违法案件增多。1997年以来,我县纪检监察机关共查处乡(镇)、县机关部门领导干部违纪违法案件27件,其中党政…     

对党政一把手实施监督的思考

邓小平同志指出：“把优势建筑在权力上是靠不住的，不受制约的权力必然导致腐败。”党政一把手是一个地方或部门的最高领导人，在班子中处于核心地位，在领导活动中处于督导地位，其权力上的优势是显而易见的。在新形势下，搞好对一把手的监督，对于从严治党、加强领导班子和干部队伍建设具有十分重要的意义。当前，从监督的主客体来看，对党政一把手的监督主要存在以下问题：不愿监督。一些干部特别是党员干部把商品交换原则引入党内政治生活和工作中，认为监督是党组织的事，对一些不良现象机而不见，听而不闻，把价值目标完全定位于小团…     

加强对党政“一把手”的有效监督

《中国共产党党内监督条例》的颁布实施，标志着党的建设走上了法规化和制度化的轨道，并首次以法规的形式确立党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子“一把手”。建立健全对党政“一把手”监督机制，既是深化干部制度改革，形成一套法制完备、纪律严明的监督体系的重要组成部分，又是约束各级主要负责人正确运用手中权力，提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变能力的重要保证。在改革开放和发展社会主义市场经济的新的历史时期，加强对党政“一把手”监督尤为重要。     

加强对党政“一把手”监督的思考

近年来,各级党委、政府及有关部门的主要负责人———俗称“一把手”的违纪违法现象令人触目惊心。据统计,目前,在领导干部违法犯罪的案件中,涉及党政“一把手”的案件约占总数的三分之一。可以说,一些影响大、震动大的索贿受贿案件大多数是一把手所为。所以,如何加强对党政“一把手”的监督,有效地防止其滥用权力,是深入开展反腐败斗争必须研究的一个重要课题。一、加强对党政“一把手”的监督是反腐败标本兼治的重要环节目前,我国正处在计划经济向市场经济过渡时期,残存的计划经济体制和尚不完善的市场经济体制同时并存。一部分生产要素仍…     

切实加强对一把手的监督

加强对一把手的监督,是党加强执政能力建设的重要内容,也是保护、爱护一把手个人的重要措施。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:"重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督"。这一重要论述为如何加强对一把手监督提供了指针。在当前,尤其要注意做好以下几点:首先,要认真执行党内民主集中制。强化对"一把手"的监督,要以民主集中制为主要内容,实现党内民主的具体化。建立一套能够充分反映广大党员意志和利益的民     

党政“一把手”分权限权的若干认识

随着当前反腐倡廉的深入,如何看待党政"一把手"权力的分权、限权以及如何制约党政"一把手"权力的问题比较突出。目前党政"一把手"权力界限存在模糊地带。党政"一把手"权力过分集中是一个体制性问题,解决权力过分集中要靠民主集中制。不能简单地对党政"一把手"进行分权、限权,防止对党政"一把手"的分权、限权走入误区。限制党政"一把手"权力需做制度顶层设计,在限制党政"一把手"权力时,一定不能削弱行政的执行力和行政效率。