提高选人用人公信度——浙江深化干部人事制度改革综述

“为政之要，在于得人。” 在全国率先开展“双推双考”形式公开选拔党政领导干部工作，最早将党委全委会成员民主推荐提名制度引入干部任用初始提名程序，较早将生活圈、社交圈“两圈”纳入干部考察范围……近年来，浙江高度重视干部人事制度改革工作，坚持“民主、公开、竞争、择优”的方针，突出重点、统筹兼顾，全面深化干部人事制度改革，着力健全完善干部选拔任用机制、考核评价机制、管理监督机制和退出机制，许多工作走在了全国前列。     

为“民评官”叫好

浙江省委组织部最近出台了《市、县(市、区)党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法》,把基层老百姓的评价列入对市、县(市、区)党政领导班子的考核评价体系。“民评官”活动的本质是靠“民心”这杆公平秤来衡量官员,让百姓对官员评头品足,进而建言献策,更好地还政于民。作为老百姓,我大声连叫四个“好”。一好,作为省级党委组织部门,把“民评官”列入到对市、县级党政领导班子和领导干部综合考核评价办法,这的确是一个创新,为其他省、区推进政治民主化进程带了一个好头。二好,“民评官”可以让官员任免机制逐渐摆脱少数人说了算的弊端…     

讲究对话的语言艺术

关于深化干部人事制度改革，江总书记“七一”重要讲话作了重要阐述。按照中央和省委的要求，我们鞍山市委以党政机关机构改革为契机，在大力推进干部工作的科技化、民主化和制度化上狠下功夫。在干部选拔上坚持和完善民主推荐、民意测验和民主评议制度，把群众是否拥护作为选拔任用干部的重要依据，逐步加大领导干部公开选拔工作的力度，实现公开选拔工作的规范化和制度化。     

资讯·重点

地方党委“换届年”关注中央“新办法” 为全面贯彻落实科学发展观，进一步加强领导班子和干部队伍建设，改进和完善干部考核评价工作，经中央同意，中央组织部目前印发实施《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》（以下简称《综合考核评价试行办法》）。《综合考核评价试行办法》以科学发展观作为考核、评价和使用干部的重要指导思想和检验标准，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认原则，明确了综合考核评价的指导思想、遵循原则和方法构成，要求综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等具体方法进行干部综合考核评价。新的考评办法将有利于引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，真正做到用科学发展观统领经济社会发展全局。     

创新是组织工作的生机与活力

创新组织工作机常。组织部门落实科学发展观，关键是建立健全科学的组织工作制度、体制和机制。一是完善干部综合考核评价体系。引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观．建立科学合理的考核评价体系，强化体现领导干部执政能力的指标。把那些想干事、能干事、人品好、有潜质的年轻干部“考”出来。二是建立科学的选人用人机制。     

积极推进干部人事制度改革和组织制度创新

我们要按照胡锦涛同志在中央纪委五次全会上的重要讲话和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,以坚持和健全民主集中制为根本原则,以发展党内民主为重点.以实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和监督为目标,积极推进干部人事制度改革和组织制度创新。在干部人事制度改革方面,一是要抓紧制定出台体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价标准,完善干部考核、考察的制度和办法,扩大干部工作中的民主,加强对干部选拔任用工作的监督。防止和纠正考察失真失实。二是要落实和完善党政领导干部辞职制度;…     

加紧推进干部任前公示制

党的十五届六中全会强调要“进一步扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权”，对“认真推行党政领导干部任前公示制”提出了进一步要求。面对新的形势、新的任务，加紧推进干部任前公示制，以正风气，以导正轨，既是顺乎民心、顺应时势的创新之举，也是干部人事制度改革不断深化的必然要求，这对于树立“用好的作风选人，选作风好的人”的用人风气，形成客观、公正的用人环境具有重要的现实意义。完善制度机制以公示正风气深化干部制度改革，实现干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化，是防止…     

地方党政领导班子和领导干部实绩考核研究

建立并完善促进科学发展的地方党政领导班子和干部实绩考核评价体系,对于推进地方党政领导干部工作的科学化、民主化、制度化,具有十分重要的意义。本文从地方党政部门的工作实际出发,在中央相关文件的指导下,运用“平衡计分卡”这一绩效管理工具构建了适用于地方党政领导班子和领导干部实绩考核的框架模型。用北京市延庆县的实例阐述了地方党政领导班子和领导干部实绩考核从绩效目标到绩效指标的转承过程,以期为地方党政领导班子和领导干部的实绩考核提供借鉴。     

动态考核推动人大监督工作

“双考双评双挂钩”是毕节试验区为抢抓新一轮历史发展机遇，切实提高各级领导班子和领导干部实践科学发展能力，着力创建“想干事、能干事、干成事”的领导班子和干部队伍，对干部进行动态考核管理的一大创新举措。“双考”是指对各级领导班子、领导干部进行体现科学发展能力的年度工作实绩考核和动态跟踪管理考核；“双评”是指民主测评和社会公认度评价；“双挂钩”：是把考核结果与领导干部的使用、工资奖金挂钩。     

党政领导干部选拔任用机制研究

我国的党政领导干部选拔任用机制。一般为“民主推荐、组织考察、上级任命或民主选举”。这种源于战争年代，形成于计划经济时期的“组织考察任命”形式的干部选拔任用制度和机制，曾经发挥过很好的作用。建国以后，这种传统的领导干部选拔任用机制在实践中逐渐暴露出了它潜在的种种弊端。改革开放以来，我们党对传统的干部选拔任用机制进行了积极的改革．但是仍然存在许多问题，应结合新的实际加以改革和创新。     

五措并举 推进干部制度改革

近年来，山西省大同市委通过加强制度建设、科学选任干部，着力疏通出口。实施实绩考核，加强监督管理等有效措施。着力把好干部的“进”、“管”、“出”三道关口．进一步提高了全市各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力，有效推进了干部人事工作的科学化、民主化和制度化。     

“两会”寄望：以民主政治推动改革深化

一年一度的全国“两会”已经次第揭幕，作为十八届三中全会启动新改革时代后的首次全国两会，能否成为民主政治建设的新起点，令人瞩目。十八届三中全会明确提出的“重点加强人大制度的创新、协商民主的制度化”等改革决策，     

完善政绩考核体系 促进生态文明建设

<正>《美丽天津建设纲要》提出"实行领导干部任期资源消耗、环境保护、生态效益责任制,重大生态责任事故一票否决"。建议从设置生态考核指标和推进考核方式开放民主两个方面,创新官员政绩考核评价体系,以适应生态文明建设的需要。1、科学设置考核指标,强调生态文明建设一是增加生态指标在考核体系中的权重。应明确将资源消耗、环境损害、生态效益等生态指标正式纳入领导干部考核评价范畴,并提高权重。如居住环境整治、单位产出能耗、"三废"治理达标率、绿化面积覆盖率、环保     

领导干部“下难”问题探因及对策（下）

三、银川市解决领导干部“下难”问题的实践和经验。银川市委历来重视领导干部“下难”的问题。特别是自2001年以来，按照江泽民同志提出的：“加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”的要求精神，在解决领导干部“下难”问题上，积极进行了有益的探索和大胆的尝试，取得了一些进展。     

基层干部如何适应政绩考核新标准

日前，中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，强调以后对领导干部的工作绩效不以“地区生产总值和年增长率作为政绩评价的主要指标”，加大资源消耗、环境保护等“约束性指标”考核和科技创新、教育、就业、居民收人等“规范性指标”考核，从而突出了全面发展和科学发展的价值导向。     

关于淮北市创新干部实绩考核评价机制的思考

党的十七届四中全会指出：健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制．强化考核结果运用，引导各级领导干部树立正确政绩观．做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。随后“一个意见三个办法”和《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》相继出台，标志着我国干部考核评价机制建设迈上新台阶。     

积极探索干部能上能下的新机制

近一个时期以来,我们认真贯彻落实党的十六大精神和《党政领导干部选拔任用工作条例》,不断深化干部人事制度改革,积极探索干部能“上”能“下”的途径和渠道,取得了积极成效,初步建立和形成了广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,为全面建设小康社会和加快实现现代化提供了强有力的组织保证和人才保证。一、实行民主选人用人制度,不断扩大干部工作中的民主,用民主的办法把好人员“上”的途径我们大力推进干部制度的科学化、民主化、制度化改革,在干部选拔任用的推荐、考察、酝酿、讨论决定和监督等各个环节都尽可能扩大民主,…     

选拔优秀年轻干部的好方法──谈“双推双考”

党的十四届四中全会提出“要加快党政领导干部选拔任用等重要制度改革”，以“逐步形成优秀人才脱颖而出，富有生机与活力的用人机制’”。最近，省委要求“要认真研究新情况，解决新问题，大胆探索，进一步把选人用人机制搞活，要扩大民主，完善考核，推进交流，加强监督，逐步形成公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。”为贯彻落实中央和省委的决定、指示精神，不少地方借鉴省内外干部制度改革的成果，大胆创新，积极探索实践，采用“双推观考”的方法公开选拔优秀年轻干部，努力推进干部制度改革，取得了显著的成效、运用这种方法，批…     

构建实绩考核评价体系的有益尝试

实绩考核是领导班子和领导干部工作的“指挥棒”、“风向标”。制定并实施体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩，选准、用好干部，是牢固树立和认真落实科学发展观的重要保证。近年来，浏阳市积极探索领导班子和领导干部实绩评价的有效途径，出台了《市管领导班子和领导干部考核实施细则》，在不断完善实绩评价体系上下功夫，取得了良好成效。     

“三荐双考”制度化初探

近年来，以“一推双考”、“双推双考”或“三荐双考”等形式公开选拔领导干部的做法，被许多地方所采用，特别是“三荐双考”（三荐即；个人自荐、群众举荐、组织推荐，双考即考试、考核）以其科学性、准确性和群众性得到了社会各界的基本认同。实践证明，这一做法在一定程度上代表了社会主义市场经济条件下干部制度改革的方向，具有较大的推广价值。为使其长期坚持下去并在实践中不断得以完善，本文试就”三荐双考”制度化问题作些初步探讨。“三荐双考”制度化的基本内涵及重要意义所谓”三荐双考”制度化，就是把“三荐双考”作为选拔领…