村级债务的“堵”与“疏”

村级负债是基层治理中的重点问题,20世纪90年代以来,村级债务经历了"形成—锁定—反弹"三个阶段。农村旧债锁定而新债发生的现实情况表明,取消农业税费只能消除传统的农村负债问题,加大向农村的资源输入并未从根本上解决农村债务问题。治理"村级新债"应当超越税费改革和农民减负思维,站在乡村振兴的战略高度构建防范村级债务的长效机制。     

甘肃省人民政府办公厅关于全面消除贫困村村级集体经济“空壳村”的意见

正甘政办发[2018]120号2018年7月21日各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府有关部门,中央在甘有关单位:为发展壮大村级集体经济,全面消除贫困村村级集体经济"空壳村",结合我省实际,提出如下意见。一、总体目标到2018年底,全省7262个贫困村中的3594个村级集体经济"空壳村"都有村级集体经济收入,基本消除贫困村村级集体经济"空壳村"。到2020年,全省贫困村村级集体经     

“四议两公开”:变“一言堂”为“群英会”

正村级重大事项决策实行"四议两公开",即村党组织提议、村"两委"会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议,决议公开、实施结果公开。——《条例》2018年11月26日,中共中央政治局审议《中国共产党农村基层组织工作条例》,强调了凡是农村的重要事项和重大问题都要经党组织研究讨论,村级重大事项决策实行"四议两公开",加强村务监督。继2010年、2013年之后",四议两公开"工作法     

公共服务外包该“放”什么,“管”什么

公共服务外包中的"放"与"管"同等重要,相辅相成,"放"多少取决于能"管"多少,"管"得住是"放"得开的必要条件之一。公共服务外包中的"管"包括对委托的"管"、对服务的"管"和对追责的"管"三个方面,唯有三"管"齐下,方得"管"的真谛。     

村级治理的“行政化”与村级治理体系的重建

在当下中国农村,村级治理行政化的趋势愈加显著;其背后的问题是现有实践与村民自治制度的背离,以及村级治理体系的混乱。既有研究多聚焦在村级治理的微观制度、运作机制方面。但如果将视野放宽,可以认为这是一个基层社会"构成"与"整合"的重要政制问题。通过对当下村级治理行政化的实践类型、成因与制度后果的分析,以及历史上中国基层社会组织、动员、秩序维护的几种"理想类型"政制方案的考察,可以获得对基层社会治理具有决定性意义的三个宏观约束条件:农村的战略定位、国家基础能力和意识形态塑造。依此分析框架,对于村级治理体系的重建,可以提出一个以基层党组织为核心的方案,形成"行政—基层党组织—自治"的三元构造。     

推行“三事”制度 夯实“三基”根基

正今年是加强"三基"建设的关键之年,在开展"三基"建设"大走访、大调研"过程中,我发现部分农村干部存在不愿管事、害怕惹事、有意避事等问题,这在一定程度上削弱了农村党组织的凝聚力、号召力和战斗力,影响着脱贫攻坚、村级集体经济发展壮大和农村各项事业的发展。为此,我们立足实际,在全县农村党组织中,探索推行了以党员说事、支部议事、群众评事为主要内容的"三事"制度。     

做足四篇文章强化村“两委”预备队

正今年,梧州市蒙山县按照自治区《关于加强村级后备人才队伍建设的指导意见》部署要求,放眼全县"选"、多岗位锻炼"育"、严格规范"管"、紧扣发展"用",凝聚村级后备人才资源,夯实农村基层组织建设,为全面打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略提供人才保障。     

看着“第三驾马车”愈走愈远

[事件回放]2004年6月起,武义县各村先后选举产生了新型村级组织———村务监督委员会。在该县的村级权力架构中,该组织被外界誉为与村党支部、村民委员会并列的"第三驾马车"。2011年初,我老家武义县柳城镇县后村村"两委"换届选举非常热闹,家中小弟竟全票当选为监委会委员。     

“星”级党组织领民富

<正>"我们村党支部2013年得了三颗星,2015年得了四颗星,2016年得了五颗星,现在我们村党组织有威信,党员有干劲。"柳城县沙埔镇古仁村党支部书记古礼雄自豪地说。在柳州市创建星级村级党组织活动中,古仁村党支部逐年晋位升级,凝聚力、战斗力不断得到提升。近年来,柳州市以开展村级党组织"星级化"管理活动为抓手,努力破解贫困村党     

湖北省竹溪县不断深化村干部“安心工程”

正突出"强"字建队伍。着眼乡村长远发展需要,采取从外出创业能人中回引一批等选任方式,调整充实村党支部书记;实施村级年轻干部"链条培养"计划,动态储备培养村级年轻干部。突出"带"字抓示范。开展"三比三争"和"有困难找支部、要办事找干部"活动,形成支部领富、干部帮富、党员带富、群众致富的生动格局。突出"活"字强激励。县财政每年统筹资金4000多万元落实村(社区)"两委"干部报酬待遇,     

坚决打赢村级集体经济“破零”攻坚战——陵川县村级集体经济“破零”工作实践与探索

正今年2月份村级集体经济"破零"行动启动以来,陵川县把村级集体经济"破零"工作作为加强"三基"建设的重要抓手、脱贫攻坚的重要内容、党建创优先进县的重要突破口,抢抓机遇、主动出击、快速推进,截至4月底,84%的村实现"破零",62%的村完成"破万"目标,取得了阶段性成果。一、主要做法1、咬定目标,挂图作战。在全市"2017年底所有行政村全部实现集体收入‘破零’"目标的基础上,结合     

村级组织负责人“一肩挑”的优化路径

村级组织作为国家治理体系的末端部分,既具有"国家性"又具有"社会性"。村级组织由基层党组织、群众自治组织和农村集体经济组织构成,"一肩挑"在强化党组织在农村基层治理中的领导地位的同时,对于群众主体性的发挥和村民自治的运行也会产生影响。推进基层治理体系现代化,关键在于厘清乡村发展目标和村级治理定位,在此基础上完善村级组织与村级制度。     

“干群连心卡”,为民服务亮新招

<正>龙超斌是贵州省开阳县禾丰乡王车村的住房困难户,一家5口住在两间木板房里,已是破烂不堪。龙超斌通过"干群连心卡"     

以“建址”活动为契机加强村两委建设

村级组织活动场所作为村级组织的主阵地,是农村基层组织建设的重要基础.近3年来,黄岩区委超前谋划,每年计划一批,完成一批,共投入1500多万元解决了172个村无阵地问题,全区545个行政村全部都有了村级组织活动场所.在扎实推进村级组织活动场所建设的过程中,黄岩区委深刻体会到不仅是阵地出战斗力,阵地建设也出战斗力.阵地建设过程不只是简单的硬件设施建设,而是与村两委建设紧密联系在一起的,只有把"有址活动"有机统一到"有人管事、有章理事、有钱办事"目标中,才能真正抓住难得的建址机会来有力地加强村两委建设.     

开阳农民“信息超市”“淘金”忙

“现在，我们足不出户便可以查到贵阳、重庆、广州等地的蔬菜价格，然后就把蔬菜运到价格高的地方去卖，这都是‘它’带来的好处!”近日，开阳县双流镇刘育村后坡组村民刘文升在该村“信息超市”上网时指着电脑告诉笔者。     

莫让村级后备成“安居客”

正"买种百斤,不如留种一斤"。打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴,关键在人。近年来,各地为破解农村人才缺乏、村级组织后继乏人等突出问题,大力加强村级后备干部队伍建设,成效显著。但在实际工作中,一些地方的村级后备干部却成了"安居客",亟待引起重视。主要表现在:一有安于现状的无奈。"锅不热、饼不靠"。村级后备干部年纪普遍比较轻,他们不缺学历缺经历、不缺能力缺定力、不缺想法缺办法,遇到村内较复杂、较繁琐的问题与矛盾时,不能     

撼动“铁交椅” 监管“微权力”——金城江创新推行村级党支部书记末位淘汰制

正2015年以来,河池市金城江区从监管"微权力"入手,创新推行村级党支部书记末位淘汰制,撼动村级党支部书记的"铁交椅"。截至2015年年底,该区针对2014年8月换届以来村级党支部书记的工作,已开展乡镇(街道)级评议会12场次、村级评议会143场次,参加评议的党员群众4650人次,确定整改对象3名、约谈对象9名,列出整改问题清单9份,涉及整改问题36项,评选年度优秀村级党支部书记29名。金城江区委书记李凤云说:"实行末位淘汰制,就是为了打破村级党支部书记能     

“三定一管三分离”陶庄人大为农村财务管理套上“紧箍咒”

近日，枣庄市薛城区陶庄镇西桥村村委会内传出这样的对话：“马书记，请你谈谈你们村在村级财务管理方面的做法。”“好的，各位代表，我村财务管理严格按照区、镇的要求，实行三定、一管、三分离的做法，具体做法是……”这是该镇人大在视察农村财务管理的场景。     

合浦县“试岗制”助推“村官”成长

正合浦县在村级组织中全面试行大学生"村官"试岗制,加大对大学生"村官"的培养和选拔力度,让大学生"村官"提前熟悉工作情况和进入工作状态,为今年村级换届大学生"村官"进入村"两委"班子做好准备。试岗工作由乡镇党委负责,按宣传动员、个人自荐或村党组织推荐、党委讨论人选、组织考察、党委讨论和任用等程序进行。同时采取安排一名乡镇领     

走出村级经济“南强北弱”的困境——来自苏南苏北两个村级经济发展的调查

<正>改革开放以来,特别是近年来江苏在探索南北区域经济协调发展方面取得了令人瞩目的成就,积累了宝贵的经验。但苏南苏北村级经济发展差距仍然较大,也存在一些不容忽视的问题。在深入开展"三解三促"活动中,我们深入苏州市张家港市南丰镇南丰村和淮安市涟水县岔庙镇西集村,对苏南苏北村级经济发展状况进行了比较分析,拓宽了我们研究苏北村级经济发展的思路,增强了我们对苏北贫困村扶贫攻坚、加快发展的信心。