论落实科学发展观与转变政策议程建立模式

议程设定(agenda setting)是公共政策的源头,也是社会问题转化为政策问题的关键一步,它怎样设定,何时、何地设定直接关系到政策目标的实现.在传统的政治生态下由于社会利益分化程度低,我国公共政策议程的建立十分鲜明地体现出权力精英控制下的体制内输入的特点,政治动力构成了议程形成的客观环境.科学发展观的提出深化了我们党对执政规律的认识,特别是其以人为本、统筹兼顾、持续发展、和谐公平的理论特质对于重新定位政策取向,改进政策品质,实现我国政策议程建立模式的转向具有重要的意义.同时,落实科学发展观也需要在政策议程建立模式转变的基础上实现政策的科学化和民主化.     

党的执政能力建设和政策议程转型

在改革攻坚阶段提出建设党的执政能力 ,一个重要的目的就是持续获得合法性资源。执政能力的提升和合法性的获得最终要落实到政策的制定和执行。政策议程作为政策制定的第一个步骤 ,在整个政策过程中发挥着重要作用 ,它决定着什么问题将会进入决策领域并转化为政策输出。利益分化和利益主体的多元化 ,公民走向非政治化以及全球的治理要求和趋势 ,促使我国的政策议程由原来的正式议程向公众议程转型。     

公共政策隐蔽议程现象分析

隐蔽议程是被政策过程所忽略,没有进入政府议程的社会问题。隐蔽议程的存在一方面限制了政策的出台,另一方面影响公共利益。本文通过对造成隐蔽议程现象的原因进行分析,并提出解决对策,以期能对解决隐蔽议程问题、优化公共政策制定有所启发。     

执政成本的公共政策环境分析

本文阐述了执政成本的公共政策性质,突出研究了经济环境、政治环境、文化环境及国际环境对其的制约与影响.这些问题的研究,对于加强党的执政能力建设,有着深刻的意义.     

执政成本的合法性研究

执政成本的支出,是执政党在治理国家中花费的各种资源.执政党关于执政成本支出的决策与实施,属于公共政策的一部分,对社会经济生活有着巨大而深远的影响.党要做到依法执政,首要的是党的各项活动,要在宪法和法律的范围中活动.因此,执政党的执政成本,从筹集到支出都要纳入法制化、法规化的轨道,这是依法执政的重要内容.作者关于执政成本合法性的研究,就由此入题.     

网络舆论对公共政策议程的影响及其对策

网络技术的发展以及计算机的普及使得网络舆论对公共政策各个环节产生了越来越大的影响,尤其在社会问题进入公共政策议程这方面。网络舆论快速性与资源整合性等特点对公共政策议程不仅产生了正面影响,同时也带来了社会信息分化、扩大非理性思想等负面影响。政府应制定相应的对策,解决网络舆论带给社会的问题,引导其发挥积极作用。     

论协商民主与公共政策议程建构

在公共政策过程中,公共政策议程犹如一支"漏斗",经它所过滤的政策问题才能进入政策决策的轨道,公共政策的"公共"规定性又表明政策议程的"过滤"根本不同于私人问题的解决,它不应为哪一阶级、阶层、集团和个人所操控,任何影响政策制定和受政策影响的组织和个人都应具有相应的机会和渠道参与公共政策议程的建构.在这个过程中,协商民主的引入有助于维护公共政策议程建构的公共性、合法性、民主性和有效性,有助于为公共政策议程建构机制提供新的思路,有助于规避公共政策议程建构中的"隐蔽"、"垄断"和"不决策"等问题,从而不断提升公共政策品质并促使其得到顺利贯彻.     

协商民主视域下的政策议程设定

公共问题是公共政策存在的逻辑起点,而公共政策的议程设定则是公共政策的逻辑起点。公共问题只有首先进入决策者的政策议程中,才有得到解决的可能。在现在中国的体制下,阻碍社会问题进入政策议程的因素主要有以下几个方面:政府主导型的议程设置模式、特殊利益集团对政策议程的不公平的干预、片面追求GDP的经济发展模式。这些因素只能导致社会问题的积蓄和扩大,不利于矛盾的解决。而作为决策形式的协商民主理论,对政策议程设定有如下启示:强调公民参与的议程设定模式、公民和团体平等的参与议程设定的能力、注重公共利益取向的公共协商能够包容公平、效率、自由和安全等公共政策所应有的价值和目标取向。     

近年执政成本问题研究综述

近年来,关于执政党执政成本问题的研究日益成为显学.众多专家学者关注这一问题,他们研究了执政成本的内涵、构成;执政成本的评估;影响执政成本的因素;降低执政成本的对策性研究.专家学者的研究成果是可观的,不过,也存在一定的问题,有待于研究的进一步深入.     

网络民意作为政策议程设置基础的可行性研究

互联网逐步渗透到人类生活的各个领域,不仅影响着人们的生活方式也影响着人们的政治活动方式。在行政管理领域,网络技术的发展也带来了公共政策制定系统的重大变革。在现代民主社会,公共政策的制定总是以社会公众的政策偏好作为最主要的考量依据,尊重和实现民意也成为公共政策制定的逻辑起点。但是网络民意不等于民意,它与现实民意之间还存在一定距离。本文分析了网络民意作为政策议程设置基础的可能性,并在政策议程设置视角下为切实发挥网络民意的积极作用提出了对网络民意进行调控的几点建议。     

关于降低执政成本的七个问题

执政党的执政活动必须支出成本.降低执政成本,提高执政效果,必须重视执政成本运作中的若干问题.如执政成本的问题确认,执政成本的执行偏差纠正,执政成本终结的障碍消除,公平效率原则选择,反贫困战略实施效果,行政体制改革,政党体制和政治体制改革等.     

执政成本的合法性研究

党的十六届中四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式”。这就是党要紧紧抓住制度建设这个具有根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，使依法治国成为我党治国的基本方略。执政成本的支出，是执政党在治理国家中花费的各种资源。这种支出属于为社会提供公共产品的公共支出，执政党关于执政成本支出的决策与实施，属于公共政策的一部分，对社会经济生活有着巨大而深刻的影响。     

降低执政成本提高执政水平

执政成本可以理解为执政党为维护执政地位和政权运行,为推行自己的社会理想和政治主张投入的执政资源的总和。执政党要重视执政成本,执政必须讲成本,这一点任何政党都概莫能外。现阶段我们党在执政中付出的执政成本仍是较重的,因此,必须高度重视党的执政成本问题的研究,探讨降低执政成本的对策思路。     

公共政策执行的要素分析

公共政策执行过程是公共政策制定过程的延续,是达到公共政策预期目标、解决实际问题的关键。本文结合我国的实际情况对决策过程、信息沟通、执行主体以及管理资源投入四种影响政策执行的要素进行了分析。     

执政成本与行政管理体制改革

在我国,行政成本是执政成本的主要构成部分。降低执政成本,提高执政效率,就不仅是执政党自身建设的问题,还是一个行政体制改革的问题。     

加强执政能力建设必须解决好三个突出问题

加强执政能力建设是我党在新形势下作出的一项重大战略决策,也是巩固我党执政地位,保持党的先进性的重要保证.如何在新的历史条件下加强党的执政能力建设,进一步提高党的执政能力,从国际国内形势的变化和改革开放20多年来的实践看,当前在加强党的执政能力建设中必须重点解决好一些地方政府、领导干部在执政中存在的蔑视中央权威、执政成本过高、不向中央讲真话这三个突出的问题.     

执政成本与执政理念问题研究综述

执政成本、执政理念问题是党的执政能力建设中的重点内容和重要课题。加强党的执政能力建设,必须树立和坚持正确的执政理念,努力降低执政成本,提高执政效益。十六届四中全会召开以来,学术界就这两个问题展开了热烈的讨论,涌现了许多优秀的理论成果。文章就相关研究成果进行了综述和梳理。     

公共政策缺陷的经济学分析

公共政策是政府等公共机构制定、实施的约束人们行为的规范与准则.用西方经济学中博弈论的相互作用观点,经济学最基本的原理--供给定理和需求定理,以及成本收益来分析政府公共政策制定和执行的不足,给我们提供了一个新的认知角度,对构建和谐社会有重要意义.     

加强执政能力建设要重点解决好三个突出问题

执政能力建设是我党在新形势下作出的一项重大战略决策,也是巩固党的执政地位,保持党的先进性的重要保证。当前在加强党的执政能力建设中必须重点解决好一些地方政府、领导干部在执政中存在的蔑视中央权威,执政成本过高,不向中央讲真情这三个较突出的问题。     

和谐社会视野中的执政成本

执政党必须重视执政成本,提高执政效率,这是加强党的执政能力建设的需要,也是构建社会主义和谐社会的需要.要进一步强化执政成本意识,提高执政主体的素质,健全官员问责制,坚持依法执政,加强对执政者的监督,为降低执政成本,构建和谐社会提供有力保障.