10年前,广东首开立法听证之先河

1999年9月的广州,盛夏的暑热已渐渐退却,然而民众的热情却因为一场听证会而持续高涨.9月9日,广东省人大常委会举行了立法听证会,这在全国开了先河.     

从一起案例谈谈听证制度中的自愿原则

2001年7月，A市局因C公司涉嫌“限制竞争”一案，该局在调查终结后作出行政处罚之前，应C公司的请求，组织了听证会，听取了案件调查人提出C公司违法的事实、证据、处罚依据以及行政处罚建议；C公司就案件的事实进行陈述和辩解，并提出有关证据；C公司和调查人员进行质证和辩论，听证主持人、听证员听取了当事人的最后陈述。在此基础上，听证主持人宣布“听证会调查结束”。2001年9月，     

听证会何以频繁遭遇公共信任危机

听证会所遭遇的公共信任危机，根源在于听证会制度的“异化”。作为一种制度创新的听证会，原本是为了鼓励多方参与者真诚地进行表达、交涉、协商，来实现决策过程的民主化和科学化，从而进一步为公共决策提供更强的可接受性。但在实践中，一些听证会成了精心裁剪的时髦而华丽的外衣，被用来打扮、包装政府部门的决定。当然，公众并不是可以随意捉弄的，套上听证会“马甲”的公共决策并不能让公众信服，而只能使他们质疑听证会的意义和政府部门的诚意。     

民意迈进政治之门--记重庆"开门立法"

1 996年,中国公布《行政处罚法》,首次规定听证程序。此后,“听证会”这个名词开始进入中国社会普通民众的生活。 1 999年9月,中国第一个立法听证会在广东省诞生。来自建筑施工一线的经理、建筑工程系的教授等20人参加了《广东省建设工程招标投标管理条例(修改草案)》的听证会。听证会上,大家对草案逐条品评,共发表意见和建议近百条。     

程序公正方能听“正”

在听证会制度被引人中国之初，公众对此寄予厚望，希望能够通过这项制度，实现政府决策科学民主以及民众参与管理社会公共事务的美好愿望。然而，近几年来有关听证会发生的接二连三的怪象，让民众不禁疑惑，听证会究竟是公众监督发言、参与管理社会事务的平台，还是有关部门糊弄民意的皮影戏。听证会的凝聚力和公信力不断下降，民众参与的热情不断下降，甚至出现听证会无人报名的情况。     

公众期望：“开门立法”制度化

对于“听了白听”，流于形式的听证会，民众又能有多高的参与热情？因此，甘肃省和珠海市的两次立法听证会“流产”事件实际上告诉了我们一个事实：要发挥立法听证会的实效，当务之急就是要制定程序和规则，确立其法律地位，加速民主立法，开门立法的历史进程。     

立法听证：彰显民主制度的价值

2005年9月27日，全国人大法律委员会、全国人大财经委员会、全国人大法制工作委员会联合举行个人所得税工薪所得减除费用标准的听证会。开了中国最高国家立法机关立法听证的先河。这昭示着全国人大及其常委会致力于立法科学化与民主化的一次重大探索，拓展了参与途径、完善了表达程序、提升了民主程度，标志着我国民主立法进入一个新的发展阶段。     

试论我国立法听证程序的建构——从个人所得税法修订听证会说起

2005年9月27日,全国人大举行立法听证会,讨论个人所得税法修正案草案中有关个人所得税“起征点”问题。10月27日,广受关注的个人所得税法修正案草案经全国人大常委会“二审”通过,修正后的个人所得税法将个人的工薪所得减除费用的标准由草案中的1500元调整为1600元,这100元的调整意味着,通过听证会,民意倾向对个人所得税法修订产生了实质性影响,这也为我国最高级别立法机关举行的首次立法听证会画上了圆满的句号。2000年《立法法》颁布,首次将听证会引入我国的立法程序,但是,由于《立法法》对立法听证制度只是做了一个原则性的规定,于是在具…     

阳光下作业作业

新年伊始，一则新闻引起新闻媒体的普遍关注：国家计委将就部分旅客列车实行政府指导价问题举行听证会。1月6日，国家计委就这次听证会的准备情况、程序规则等召开记者招待会；7日，中国消费者协会专门就参加这次听证会的消费者代表的产生方式和代表性等问题向新闻界吹风；中央电视台宣布：对这次听证会将进行现场直播……     

②被告人律师参加公开听证会

6月10日上午，上海市奉贤区检察院举行了一场公开听证会，市人大代表、区政协委员受邀参加一起聚众斗殴案是否批捕进行公开听证，各被告人的律师参加了听证会，以增强执法公信力。     

深圳开创律师参政议政新模式

2008年9月9日，中国改革开放的先头部队——深圳，拉开了一幅创新地方立法的大幕。为扩大公民对立法工作的有序参与。增强深圳市立法工作的民主性和科学性，进一步提高立法质量，深圳市人大常委会举行了《深圳经济特区无线电管理条例（草案）》（下称《条例（草案）》）立法听证会。近40位律师分别协助与此次立法相关的各类利益主体代表，     

试论听证会程序的适用范围

继行政处罚法规定了行政处罚听证会程序以来 ,价格法、立法法又先后规定了听证会程序。从我国法律规定看 ,听证会程序的适用在逐浙扩大。有人甚至据此认为听证会程序应当适用于所有要作出决定的领域。那么 ,到底什么是听证会 ?听证会是否可以适用于所有领域。也就是说 ,有没有适用范围的限制 ?如果有 ,这个范围是什么 ?一、什么是听证会 ?它有什么作用 ?与座谈会、论证会有什么不同 ?听证会制度源于西方 ,适用于司法、立法和行政领域。目前 ,美国、德国和日本的听证会 (日本又称公听会 )制度较为完善和典型。不同国家的有关法律规定和实践操…     

深圳地铁调价方案为何只选贵的

开了听证会，却不采纳消费者代表的建议，最后选中了“最贵最冷门”的方案，这样的听证会和通报会似乎没有什么区别。地铁票价事关全体市民切身利益，在符合定价原则的情况下，采用最便宜的定价方案才是最正确的选择。     

从制度上防止观点“一边倒”——兼谈如何增强立法听证会实效

5月18日，长沙市政府就《长沙市城市管理条例（草案）》举行立法听证会，18名听证陈述人对《长沙市城市管理条例》草案中的重要议题进行了听证陈述，并提出了意见。这是长沙市有立法权以来，首次举行以市政府为组织主体的立法听证会。     

为人民搭建公开公平的利益博弈平台——从人大、民意的角度透视和思考我国实施听证会制度

听证会制度，这一起源于英美，由西方民主政治衍生出来的“舶来品”，在我国从1993年的听证雏形。到1996年听证制度的确立，再到1998年被引入行政决策领域，2003年进入我国立法领域，听证会已经走过了十几个春秋。     

从公众参与制度化的视角看我国公共决策的制度完善——以价格听证会为例

听证会的制度缺陷严重影响了公众参与政府公共决策的程度,使听证会制度在确保决策民主化方面的功能流于形式。建立听证会透明的协商机制与民主的沟通机制,是保证决策民主化及公众参与制度化的基本前提。提高听证会代表的代表性、扩大听证会的范围、建立完善的监督机制、转变政府职能是公众参与制度化的基本方向。     

听证会制度在医疗损害法医学鉴定中的运用

介绍听证会制度的起源、我国的听证会制度及现状、医疗损害听证会的目的、基本原则、一般程序等,就医疗损害听证会的具体内容,包括听证会前的准备、开场白、专家会诊的时机、专家会诊咨询的技巧等进行了详细阐述,并辅以实例,同时对国内第一次对听证会的效果提出了＂考核指标＂。旨在规范听证会,使听证会能够制度化、程序化和标准化,最大程度地发挥应有作用,避免走过场,在充分解决专业技术难题的前提下,尽量减少事后异议,减少出庭次数,节约有限的司法资源。     

直播立法听证促进程序正义

7月28日，上海市人大常委会举行《上海市房地产登记条例（修订草案）》立法听证会，听取市民对房地产登记中有关问题的意见和建议。上海市人大常委会的此次立法听证是七年来第八次举行立法听证会。与前七次不同的是，上海人大公众网对听证会作全程文字直播，而这在上海尚属首次，让很多听证陈述人颇感意外，也给关心该草案却无缘听证的人一份惊喜。     

一月政法要事回顾(2001.12.21-2002.1.20)

铁路旅客列车价格听证会在京举行为广大消费者瞩目的“铁路部分旅客列车票价实行政府指导价听证会”于1月12日在北京铁道大厦举行。来自各方面的正式代表33人。以及30名旁听代表出席了听证会。由国家计委主持的此次听证会是我国历史上第一个全国性行政决策听证会,它标志着我国在民主法制进程中又迈出了一大步。     

民意在听证会不能仅成摆设

据《新闻晨报》载：一场本为听取民意的听证会，却演变成了一场闹剧——2010年12月29日，杭州市规划局就一起“绿地变高楼”事件举行了一场听证会，面对着居民的种种犀利提问，有关官员避而不谈，最后还不顾现场居民的强烈反对而单方面宣布会议结束。