人间正道是工业文明

上海财经大学公共政策研究中心近日发布《中国财政透明度2011》。该调查报告显示,2011年中国31个省级财政透明度百分制得分为23.14分,相较2009年、2010年的21.71分、21.87分,进步非常缓慢。     

基于Lüder政府会计环境评估模型的中国财政透明度研究

财政透明是良好的财政治理的关键因素之一,也是实现财政民主和有效财政监督的生命线。财政透明度的提升离不开政府会计体系的技术支持,因此,中国财政透明度的提升进程和中国政府会计的改革进程是密切相关的。论文基于Lüder政府会计环境评估模型,分析影响中国财政透明度提升的政治、经济、文化、法律、组织特征等环境因素。以英美等国公共预算形成的历程为例,提出财政透明度提升的压力模型、推力模型和耦合模型,结合中国政府财政透明的影响因素,从法律法规建设、预算信息披露、政府会计改革、财政信息质量四个层次提出提升中国财政透明度的具体措施。     

透明财政是打造阳光政府的前提

媒体报道,最近,上海财经大学和清华大学有关研究机构分别发布我国省级和市级政府“财政透明度”报告．这两份报告显示,尽管我国的政府预算公开取得了很大进步,但财政透明度还处在很低水平．改进空间很大、、预算草案须经过人大审议批准基本是个花架子,对于预算外资金的监督几乎处于真空地带。     

解读政府信息公开排行榜

2009年和2010年,上海财经大学公共政策研究中心对我国31个省的省级财政信息公开状况,连续进行了两次调查与评估;2010年同时还对31个省的11个部门的行政收支及相关信息公开状况作了调查与评估。结果是非常让人惊讶的：如果以百分制计算，省级财政信官公开状况全国的平均评估得分2009年为21.71分，2010年为21．87分；省级行政收支及相关信息公开状况全国的平均评估得分为3.21分。     

中国城市财政透明度与政府信任——基于多层线性模型的宏微观互动分析

论文以中国36个主要城市为研究样本,运用宏微观交互多层线性模型,检验城市政府财政透明度对市民政府信任的影响及其条件。论文发现市级政府财政透明度与市民政府信任度呈现显著的正相关关系,这一关系在不同模型,以及控制经济水平和公共服务等变量的情况下依然成立。论文还发现,教育程度对财政透明与政府信任的关系有显著的负向调节效应。高教育程度者对财政透明度的预期更高,随着公民教育程度的提高,财政透明度对政府信任的正面影响不断减弱,当市民的教育程度达到本科学历时,财政透明对政府信任的积极影响微弱。     

中国的财政分权与地方教育供给——省内分权与财政自主性的视角

中国的地方政府尤其是县乡级政府承担着教育发展的主要责任,财政分权对地方教育投入有重要影响,而现有文献通常认为财政分权不利于教育发展。论文从省内财政分权和财政自主性的视角研究了财政分权对于地方教育供给的影响。基于1995—2008年省级数据发现,省级财政自主性,省级和地级政府对县乡级政府的财政支出分权有助于增加教育投入;县乡级自主性会减少义务教育支出,且省级或县乡级财政自主性与省内支出分权之间存在显著影响。论文研究表明财政分权会有助于增加教育投入,且应当重视县乡级政府在公共品供给中的重要作用,但应注意到政府间转移支付的缺陷,以及不同省内分权的不同影响。     

财政分权对中国经济增长的影响分析

通过分析我国1994年至2011年的省级面板数据,并引入高等教育指标以及反映居民文化增长的广播节目综合人口覆盖率等指标,就财政分权对中国经济增长的影响进行了较为全面的分析。研究发现,财政分权对我国的经济增长产生了正的显著的影响。同时,高等教育、广播节目综合人口覆盖率对我国的经济增长也起到了显著的推进作用。最后,文章分析了我国东、中、西部地区经济增长的差异性,并提出旨在促进我国经济增长的政策建议。     

构建透明财政 重点保障民生

陕西省十一届人大常委会第二十四次会议分组审议省人民政府关于陕西省2010年财政决算和2011年上半年预算执行情况的报告以及2011年度省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作等报告。为了督促政府有关方面加强和改进预决的算管理工作,常委会组成人员对加强和改进预算管理工作、优化转移支付结构、加大保障和改善民生投入、取消预算...     

海南法院:司法透明度整体测评领跑全国

正本刊讯2月25日,中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布了2013年《法治蓝皮书》,书中刊载了《中国司法透明度年度报告(2012)》。海南法院的司法公开进入全面落实阶段,逐年逼近敏感信息;海南法院司法透明度整体测评继续名列前茅,领跑全国。报告显示,海南法院司法透明度整体测评排名较高,海南高院在全国高级人民法院中名列第四,海口中院在全国中级人民法院中荣获第一名。该报告是继2011年年度报告之后,第二次发布的。2011年,海南高院全国测评得分第一,海口中院名列第七。     

信息公开条例司法解释或年底出台

六成省级政府信息公开不及格 9月28日,北京大学公众参与研究与支持中心、耶鲁大学法学院中国法律中心合作的“中国政府信息公开观察”项目发布的《中国行政透明度观察报告·2009年度》（以下简称《报告》）指出：我国30个省级行政单位行政信息公开六成不及格,国务院43个下设机构中仅银监会与商务部及格。     

中国财政改革与各省财政能力不均衡：回顾、分析和建议

自1994年分税制改革以采，中国政府间财政能力不均衡的现象受到了越来越多的关注。论文追溯从1978年以来中国政府间财政关系的变革，探察省级财力不均衡的演变，分析中央政府的转移支付在改善财力不均衡状况方面所取得的成效，并且就相关问题的研究方法和政策改革提出了几点建议。当前的一个研究重点应该是用量化手段考量各省的公共服务的成本函数，并以此为基础结合各省的财政收支指标，更为准确地估算各省的财政需求和收入能力的差距。为了完善和增强政府转移支付的均衡化效果，应当增加一般性均等化补助的比重，以公式化的形式增强财力再分配的科学合理性和透明度，并加强政府财力均衡化的相关政策监控和应用研究。     

论预算监督与财政立宪——基于中国省级人大实践的探讨

省级人大预算监督制度是深具中国特色的监督制度.制度建设和理论建设在省级人大预算监督的完善中同属一体两面的关系.随着财税体制改革的进一步深化,中国的省级人大预算监督制度的理论深度亟需拓展.在对中国省级人大预算监督实践的分析基础上,预算监督与财政立宪的关系需要重新思考,尤其是人民主权、权力配置与预算监督主体间的关系成为省级人大预算监督制度理论建设的重中之重.     

人大近期要事

(2012年9月25日——2012年10月25日)◇9月25日至27日,省十一届人大常委会第三十一次会议在西安开幕。会议听取并审议了关于我省引汉济渭工程建设情况、关于2011年陕西省财政决算、关于陕西省2011年度省级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作、关于我省2012年固定资产投资和重点建设项目计划执行情况的报告等:表决通过了《陕西省重大建设项目稽察条例》、省人大常委会关于批准《西安市城市污水处理和再生水利用条例》、《西安市建筑装饰装修条例》     

财政分权、政府规模与公共服务成本效益——基于2002—2012年省级面板数据的实证分析

论文首先构建了一个地方政府公共服务成本效益的分析框架,从而更好地识别地方政府财政资源是否转化为居民能享受到的最终结果和效益。利用2002—2012年中国大陆省级面板数据,运用数据包络分析法(DEA)测算了公共服务成本效益指数。结果显示,东部地区公共服务成本效益最高,西部地区公共服务成本效益最低。然后运用Tobit模型检验了财政分权、政府规模对政府公共服务成本效益的影响,发现财政支出分权、收入分权与公共服务成本效益指数显著负相关,省级财政自主度对公共服务成本效益没有显著影响;地方政府人员规模与公共服务成本效益呈倒U型关系。     

政府制定价格行为规则

(2006年3月17国家发展和改革委员会令第44号发布自2006年5月1日起施行)第一条为规范政府制定价格行为,提高政府制定价格的科学性、公正性和透明度,保护消费者和经营者的合法权益,根据《中华人民共和国价格法》,制定本规则。第二条省级以上人民政府价格主管部门、有关部门和经省级     

寻找向善的力量

2011年6月，郭美美的微博炫富秀，引发了中国慈善领域的一场风暴。这场风暴先是席卷了中国红十字总会。之后，中国青少年发展基金会、河南宋庆龄基金会等众多慈善组织逐一陷入公众的问责旋涡中。一切的质疑和问责，都指向慈善机构的透明度和公信力。     

全国法律援助工作取得新进展

按照今年全国法律援助工作计划,争取2/3的省级财政建立对贫困地区法律援助经费转移支付制度,落实农民工法律援助专项经费和死刑二审案件专项经费及编制,这也是今年各地开展法律援助工作的三大重点工作任务。目前,这几项工作进展顺利并已初见成效。据统计,截至2007年6月,全国有20个省(区、市)建立了省级财政对贫困地区法律援助经费转移支付制度。另外,北京、上海的各级地方财政将法律援助各项经费均纳入财政预算并予以全额保障,实际上全国有22个省级财政落实了法律援助专项经费问题,占全国32个省(区、市)的69%,提前完成了年初制定的目标。省…     

为什么基本没单位公布“出国费”

6月15日,由上海财经大学公共政策研究中心课题组调查完成的“2010中国省级行政机关透明度排行榜”正式公布。排行榜显示,北京行政机关的透明度在31个省份中位居第三,福建和宁夏分列前两位。调查还显示,在给予正式答复的109个部门中,只有18个部门主动公开部分信息,基本没单位公布“津贴补贴”与“出国费”。     

抓好党建创业绩的宁强县财政局

正宁强县财政局是省级卫生示范单位,省级绿色机关、省级文明单位、省级"3A"档案室、全国抗震救灾先进集体,全国财政系统先进集体。2012年获中央国家机关青年调研实践基地光荣称号。该局在县委、县政府的正确领导下,始终以抓好党建为中心,保障各项工作顺利开展,取得了骄人业绩。近年来,该局坚持物质文明、精神文明两手抓两手硬的方针,在创建文明单位活动中更加注重政治文明建设,以政治文明引领精神文明建设。在深入开展学习实践科学发展观活动中,组织党员干部认真开展"解放思想、干事创业、科学发展"大讨论,进一步理清了财政发展思路,确立了奋斗目标;在创先争优活动中,机关党总支部提出:以"创先进推动     

对财政项目资金实行全程监督

河南省焦作市从制度建设和机制创新入手,全方位加强财政资金的监管,从2004年6月开始,在全面推进会计委派制、国库集中收付、部门预算、政府采购、财政监督等财政综合改革的基础上,针对一些财政项目资金虚报预算、截留挪用、使用效益差等问题,对财政项目资金实行事前评审、事中控制、事后评价的“三部曲”监督模式,提高了财政资金分配的透明度和使用效益,建立了财政资金运作的保廉体系。