关于乡镇人大主席团常设化问题的探讨

乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是我国最基层的国家权力机关，担负着宪法和法律赋予的重要职责。但由于宪法和法律规定的地方人大的常设机构只规定到县级以上。对乡镇人大主席团特别是闭会期间的主席团的职能、作用没有明确规定，加之理解上的偏差。一定程度上制约了乡镇人大工作的开展。为了更好地发挥乡镇人大在国家政权建设中的根基作用，实现乡镇人大工作的规范化、制度化、法制化。结合我省实际，现就乡镇人大主席团的常设化问题作如下探讨。     

“季会制”在乡镇人大可行

乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关。肩负着监督本级政府、决定重大事项、保障宪法、法律、行政法规贯彻执行等诸多重任。     

警惕乡镇人大权力的虚置及边缘化

乡镇人大是乡镇人民代表大会的简称。乡镇人大处于民主法制建设的最前沿，它对保证宪法和法律在基层的正确实施有着不可替代的重要作用。做为最、基层的权力机关，乡镇人大是广大群众参与国家事务管理、行使当家作主权力的基本形式和途径，不可或缺，是人民代表大会制度的重要组成部分。可以说，乡镇人大工作状况的好坏，     

乡镇人代会是否听取人大工作报告需要制度上给予完善

乡镇人大作为最基层的一级国家权力机关，由于法定职权的局限和闭会期间常设机构的缺失，导致乡镇人大目前在职能、作用的发挥上和工作程序、制度建设等方面需要改进、改善的地方不少，问题很多。如，《地方组织法》和省《乡镇人民代表大会工作条例》赋予乡镇人民代表大会的13项职权中没有听取审查人大工作报告这一规定；乡镇人大闭会期间缺乏常设工作机构．日常工作职能仅仅体现在人大主席、副主席的职责划分上，没有了工作机构．     

千阳县人大加强和规范乡镇人大工作纪实

乡镇人大作为我国最基层的国家权力机关，是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是直接联系人民群众的桥梁和纽带，是我国人民政权大厦的执政根基，关系着政权形象，关系着人心向背，关系着执政根基的稳固，具有要其重要的地位和作用。     

中国乡镇人大履职困境与愿景

改革开放后,乡镇人大经过两次体制改革,整体上呈现生机活力,一些重视乡镇人大工作或经济比较发达的地方,乡镇人大在重大建设项目建设、预算监督、代表履职等方面出现了一些新景象。不过,乡镇人大仍然普遍存在开会难、运转难、履职难＂三难＂态势。我国有3.5万多个乡、民族乡、镇,随着乡镇撤并的推进,单个乡镇的经济、人口等规模逐渐扩大,乡镇政权承担的民政、计生、社保等社会事务不断扩大,迫切需要以制度效能为目标,实现乡镇人大法律地位“名实相符”,保证基层国家权力机关在决策、监督以及民意收集发挥能动作用。     

乡镇人大能否尝试“季会制”

乡镇人大没有常设机构，在人代会闭会期间，仅由乡镇人大主席、副主席负责联系代表，组织代表开展活动。作为一级地方国家权力机关，乡镇人大存在一个相当长的“空档期”。对此，有地方试行将乡镇人大每年一次的人代会改为“季会制”，以加大人大对政府的监督力度。     

乡镇人大状况的调查与对策

乡镇人大作为最基层的地方国家权力机关，在推进基层民主法制建设．建设社会主义政治文明中具有重要的地位和作用。为全面了解和掌握乡镇人大工作的现状，我就乡镇人大工作情况进行了调查研究，进一步了解了各乡镇人大工作情况、取得的主要成绩以及存在的问题。     

乡镇人大“0”宣传的思考

时下，乡镇人大宣传出现“断层”现象。前不久，笔者从一个县的人大宣传报道工作会议上获悉，全县12个乡镇人大，有5个乡镇2011年人大宣传报道是“0”（零），有3个乡镇各上1篇人大稿件。今年上半年，有3个乡镇人大宣传报道是“0”，有5个乡镇各上了2篇稿件。     

做好乡镇人大工作需要处理好几个关系

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关．肩负着推动经济发展和社会主义民主政治建设的重任。如何做好新时期的人大工作，需要做出多方面的努力，但就目前来讲，需要认真研究和处理好以下几个关系。     

人大权力走出“真空地带”

我国宪法规定，人民代表大会是国家权力机关，地方人大是地方国家权力机关。我国的一切权力属于人民。“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民代表大会独自掌握国家权力，是国家权力集中的唯一机关。然而，在现实中，人大的权力没有真正实施到位，人大代表的作用没有     

乡镇人代会应该听取人大工作报告

笔者认为乡镇人代会有必要听取人大工作报告。原因有三：一是监督工作的需要。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，依法享有法律赋与的人事任免权、监督权、重大事项决定权，是基层政权建设的核心组织。在促进地方经济发展中具有十分重要的作用。如果乡镇人大不通过听取人大工作报告．     

县级人大常委会不能考核乡镇人大工作

目前．一些县级人大常委会为了激发乡镇人大的工作积极性，督促其更好地履行职责。对其工作进行考核表彰。笔者认为这种做法不妥。为什么呢？ 它违背乡镇人大是地方国有权力机关的性质。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式。具体地讲．人民代表大会制度就是指有关我国的一切权力属于人民，人民在民主普选的基础上选派代表组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关。并规定由此产生的其它国家机关如政府、法院、检察院以及权力机关的常设机关都对同级权力机关负责。并受其监督。而权力机关最终对人民负责的制度。     

舒城县：利用“信息”指导乡镇人大工作

2007年以来，舒城县人大常委会在县人大网站、《舒城人大》上设立“乡镇人大”、“人大工作之窗”、“他山之石”等栏目，不断刊发乡镇人大工作经验信息，帮助全县乡镇人大学有榜样、赶有目标。很多乡镇人大主席、副主席对这一做法大加赞赏，深有感触地说：“兄弟乡镇和我们在同一层面上，乡情民意差不多，他们的经验和做法对我们具有很强的针对性、指导性和可操作性。”     

营造乡镇人大“有为”空间

国家免征农业税等一系列惠及“三农”的政策赢得百姓一片叫好之声。也让镇村基层政权陷入了一种尴尬的困境：既要在新形势下谋求发展，又要应付改革所带来的财务危机和执政威信等问题。而基层人大应如何在这种情况下践行以民为本、执政为民的宗旨，为地方经济寻求“突围”之路?广东省连山县小三江镇人大发展模式，为我们提供了一个基层人大如何作为的借鉴。     

规范乡镇人大工作 切实增强履职实效

乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关,乡镇人大代表由选民直接选举产生,代表着最基层广大人民群众,能充分反映人民的愿望和要求。乡镇人大是党联系人民群众的桥梁和纽带,是维护社会和谐稳定的重要渠道和力量。因此,抓好乡镇人民代表大会建设,做好乡镇人大工作,对于坚持和完善人民代表大会制度,加强基层民主法治建设,调动广大人民群众积极性,参与国家管理和监督,推动本行政区域经济和社会发展,具有极为     

加强联系和指导充分发挥乡镇人大作用

乡镇人大是最基层的国家权力机关，加强乡镇人大工作，努力发挥其作用，对促进基层民主与法制建设，推进农村经济社会等各项事业全面发展，建设社会主义新农村具有重要意义。各地县级人大常委会应把帮助乡镇人大发挥职能作用摆上议事日程，不断加强联系和指导，在乡镇人大的工作规范和自身建设上下功夫。     

洋县人大三项措施促进乡镇人大工作有效开展

洋县人大紧紧围绕全县经济发展大局，采取“沉下去”、“请回来”、“走出去”的方法，促进乡镇人大工作有效开展。     

在河北省县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话

我就做好县、乡两级人大代表的选举工作讲几点意见。 一、高度重视县、乡两级人大代表的选举工作 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，也是国家政权的组织形式。县、乡两级人民代表大会分别是县、乡国家权力机关，县级“一府两院”和乡级人民政府分别由它选举产生、对它负责并报告工作、受它依法监督。     

凤县人大：“八个一”为乡镇人大“开处方”

近日，凤县人大常委会召开全县乡镇人大工作座谈会，与全县12个乡镇人大一道，针对乡镇人大工作现状和存在的问题，积极会诊，科学把脉，认准病情，给乡镇人大“开处方”。