“入世”对政府行政的挑战及其对策

世界贸易组织是当今世界上处理国与国贸易规则的国际组织,其规则的调整对象是世界贸易组织的成员方政府管制贸易的行为,重达13公斤的“条款”除两条是直接针企业的外,其余都是针对政府的。因而,“入世”首先是政府“入世”,最大的挑是对政府的挑战,最积极的应对就是加快政府改革,顺利实现政府的职能转变。但是由于我们的政府体制是在计划经济条件下形成的,其基本架构是适应高度集中的计划经济体制需要的,虽然经过改革,情况有较大变化,但在很多方面还不适应市场经济的要求,特别是不适应“入世”后进一步开放和经济市场化的要求。这种不适应主要表现为: 第一,政府行政思想观念滞后。一是传统计划经济观念根深蒂固,政府主要精力没有集中在加强宏观调控、规范竞争秩序、营造市场环境上,依然在向基层、企业压指标、搞调     

依法行政,提高执法水平

按照WTO规则和我国承诺,所有与贸易有关的行政行为,当事人可以申请法院进行审查。行政诉讼制度在我国早已确立,为依法行政提供了法律保障。为了严格履行有关加入世贸承诺,全面推进依法行政,我国对一些法律制度运行机制作了大量调整。但个别行政管理人员与入世要求还存在不少差距,有法不依,执法不严,违法不究现象时有发生。立法的公开性、透明度不够,特别是个别地方还存在作为执法依据的不规范性文件,尚以“通知”的形式在系统内印发,未予正式公布的情况,还不符合WTO透明度原则。依法行政,就要忠实履行宪法和法律赋予的职责,而个别行政管…     

“入世“了,有人欢喜有人愁

积极应对的受“入世”影响或冲击最大的是45～60岁之间的人。这代人大多数是20世纪80年代以前吸收知识和进入学校的。他们在那时学到的知识和技能与现在的需要完全不同,加上他们走上工作岗位时正值计划经济的时代,计划经济给他们留下的,更多的不是宝贵的财富,而是相对保守的思想观念。无论是官员还是国企员工,他们与经济全球化背景下的现代市场经济有许多不相适应的地方。但是他们中的有识之士对中国“入世”早有先见之明。处于改     

“入世”对企业文化的影响

经过14年的艰苦谈判,我国可望在2000年“入世”。“入世”对我国的政治、经济、文化,对工业、农业、贸易,以及人们的观念、生活等方方面面都将带来很大的冲击和影响。作为中国大文化的细胞——企业文化必须充分认识“入世”后的形势,充分认识“入世”对企业和职工的影响,扬利抑弊,并根据变化了的形势,对自身实施调整和改造,抓住机遇,迎接挑战。“入世”为企业参与国际经济竞争提供了一个大好的机会。竞争是未来社会永恒的     

政府如何应对“入世”的挑战(三)

(二)地方政府如何应对“入世“挑战一国政府由中央政府和地方政府构成,地方政府的行为同样被视为一国政府的行为。尽管世界贸易组织的法律体系框架对地方政府的行为并无特别规定,但地方政府仍不能不受制于本国中央政府所参加的国际条约的约束。有鉴于此,“入世“后,我国地方政府必须在其管辖范围内依世界贸易组织法律体系框架中所确立的原则和规则办事,必须协助中央政府履行国际义务。所以,为了应对中国“入世“带来的冲击与挑战,就必须进一步改革和完     

政府应在信用体系建设中发挥重要作用

中国“入世”在很大程度上意味着“政府入世”,入世给政府体制、观念带来的冲击远远大于其给某一个特定行业带来的冲击。政府信用是整个信用体系的重心,建立公众对政府     

入世与公务员能力建设

中国加入WTO，标志着中国的改革开放进入新的阶段。入世对中国产生的影响不仅仅在经济领域，而且对政治观念、制度设计等也将带来一系列重大变革。中国入世的关键在于政府入世，尤以中央政府的入世为重点。而中央政府作为最高国家行政机关，其行政权力是通过公务员的行政管理行为来实现的。因此，政府入世的核心归根到底是“人” 的因素，即要以WTO的规则为基础，以行政管理法治化、现代化为目标，科学界定公务员的权限和职责，加强公务员能力建设，全面应对入世所带来的机遇和挑战。入世对公务员的要求：一个核心五种能力能力是公务员的…     

行政审判直面WTO

“入世”,将成为中国发展的一个镶满艰难与契机的里程碑。加入 WTO,对国内各产业都要造成或多或少的影响,而作为设立经济贸易规则,规范并管理经济贸易,以至在管理整个国家事务上起着重要作用的主体——政府部门,将面临着更巨大更前期的挑战。正如中国加入世贸组织的首席谈判代表龙永图在一次讲话中指出,“入世”对于政府行为的冲击最大。相应的,人民法院的行政审判工作也将面临巨大的挑战。     

入世后政府行政行为之分析

入世对我们来说会产生多方面的影响 ,受到冲击最大的莫过于传统的行政管理体制了 ,而其核心又是对政府行政行为的挑战与冲击 ,因此只有从行政主体观念之变革、行为方式之变革、对行政行为司法审查变革方面着手 ,才能顺应WTO的要求     

一批新法2012年1月1日起实施

十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过的行政强制法于2012年1月1日起实施。该法明确规定，“行政强制的设定和实施．应当依照法定的权限、范围、备件和程序”．“行政强制措施由法律设定”、“行政强制执行由法律设定”。用法的形式规范行政强制权．体现了行政强制的“法定原则”。该法对进一步严格规范行政强制权、保护相对人的人身、财产权益有重要意义。     

《行政许可法》对民政工作的影响

《行政许可法》是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法后又一部规范政府行为的重要法律,对我国行政管理体制、行政管理方式和政府职能的转变,有深远的影响,也必将对民政工作管理体制、管理方式、工作方式和思想观念带来影响.     

政府也须做好“入世”准备

面对中国加入世界贸易组织，人们关心的多是我国的企业能否经受住“入世”冲击。在国际市场上企业固然是这个市场的主体，但政府也并非是局外人。“入世”给政府同样提出了许多新课题，政府也须从各方面做好“入世’准备。一是角色准备。“入世’意味着中国将进一步加快经济全球化的进程，但经济全球化给各国带来的不仅是发展的机遇，同时其风险也在加大。为防患未然，各国的政府职能不是在弱化而是更趋强化，作为国家安全“监护人”的角色显得愈加重要。政府不但要对由于开放市场所带来的经济、生物、环境等风险、损害或不利影响，做出预警…     

关注人大立法质量的提升

在十届全国人大常委会第一次会议上,吴邦国委员长特别强调,在基本形成中国特色社会主义法律体系的目标下,要切实加强立法工作,重在提高立法质量。“提高立法质量”成为新一届全国人大的立法新主题。在立法不断提速的背景下突出“提高立法质量”这一立法新主题,对于推进依法治国进程和建设社会主义政治文明具有非同寻常的现实意义。通过立法改革提升立法质量WTO对中国法治进程尤其是中国立法的影响是不言而喻的,所谓“入世”首先就是指法律的“入世”,是中国国内法与WTO规则及国际惯例的接轨。倘若说自20世纪80年代起中国开始进入“将立法…     

厉兵秣马应对“入世”

“入世”在即。 当此中国全面融入世界经济潮流的前夜,如何面对“入世”、迎接挑战,已历史地落在了政府、企业以及国人身上;如何应对“入世”的考验,已是摆在我们面前的现实课题。 加入WTO后,我国将由目前有限范围和有限领域内的开放,转变为全方位的开放;由以试点为特征的政策主导下的开放,转变为法律框架下可预见的开放;由单方面为主的自我开放,转变为与世贸组织成员之间的相互开放。目前,我     

“入世”后我国经济将呈八大趋势

外经贸部部长石广生日前表示,"入世"后,对我国经济和世界经济将会产生影响,主要体现在8个方面:第一,我国的市场经济体制将会更趋完善。第二,我国的政策法律环境将会更加完善和透明。国务院有关部门目前已修改、清理了相关法律法规文件约2300件,其中拟废止830件,拟修订325件。入世后,我国将进一步清理、完善涉外经济政策和法律法规体系,维护国家政策法律的一致性和权威性,为外商创造一个稳定、透明、可预见的政策法律环境。第三,我国市场将进一步统一和开放。第四,我国政府的行政管理将会更加规范和高效。第五,我国企业将获得一个公平的国     

关于依法治权、依法治人的思考

依法行政是依法治国的难点和核心，也是建设社会主义法治国家的必然要求。随着我国社会主义市场经济日趋成熟，人民群众的法治意识不断增强，对依法行政的渴望更加迫切，特别是“入世”后，给行政管理的法制含量和法治水平提出了新的更高要求。一、要依法治权依法治权是依法行政的基础。行政活动的开展、行政职能的实现总是以行政权力的有效运行为前提。因此，要以依法行政，首先必须依法治权，实现行政职权运行的法制化。第一，要依法设权。行政权力设定是由有权机关根据宪法和法律进行的，其本身具有法定性。但在现实中，一些行政组织、行…     

现行公安管理体制问题刍议

经济发展、社会进步,特别是中国入世之后,我们的政府面临着各种各样的挑战,也给政府的职能部门———公安机关的工作带来冲击。今天我们不得不面对现行公安管理体制的不够完善,造成警察在人民群众中形象不佳,威信不高,在公安实践中引发弊端等问题。如何面对复杂多变的社会形势,加强公安管理体制建设,是各级公安机关需要探索研究的课题之一。行政管理学是研究国家行政管理的科学,研究在行使国家权力对社会事务进行管理的活动中,有效地组织和协调各种要素的科学。“公共行政”的定义告诉我们,国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规…     

比较视野下的当代香港行政主导制

行政主导的"美利坚模式"、"新加坡模式"、"俄罗斯模式",分别是总统制、议会制、超级总统制下的政府运作模式。对香港行政主导制与上述政制模式从"硬实力"和"软实力"两个角度进行比较,可以发现香港的行政主导制还需不断优化。香港的行政主导制需要从三方面进行优化——提高香港行政长官在政制中的地位、适当扩大立法会(议员)的权力和寻求政党政治的支撑。     

面对“入世”：机构编制工作应有新作为

加入WTO(世贸组织)是我国改革开放和社会主义现代化建设进程中的一件大事,它将有力地推动经济体制改革的进一步深化、加快建立社会主义市场经济体制,也必将对政府的管理体制和运行机制提出更高的要求。机构编制工作作为上层建筑的重要组成部分,担负着行政管理体制改革和机构编制管理的重任,其管理方式和管理内容也必然直接或间接受到“入世”的影响。机构编制工作要迎接“入世”的挑战,必须要有新作为,力求在以下几个方面有新突破。     

入世与提高女职工整体素质

加入世界贸易组织，对我国企业来说是一把双刃剑，起着催生催死的作用，它使企业人才竞争更趋前沿化和显性化。面对经济全球化的新形势，把提高女职工整体素质放在应对“入世”思考的焦点上去研究，采取得力措施，培养新世纪的女职工人才队伍，已成为企业工会女职工委员会的当务之急。女职工面临的冲击和挑战“入世”，给女职工带来的最大冲击是：首先，“入世”过程使女职工群体进一步分化。随着外资企业的准入，专业人才、复合型人才的就业市场前景看好，但是，更多的女性将成为首批遭受负面影响的人群，在全球化经济中成为廉价劳动力和集…