政府购买社会智库服务:实现机制、运行困境及其推进策略

政府向社会智库购买决策咨询服务,是积极探索社会智库参与决策咨询过程的有效途径,同时也是建立多元化决策咨询服务供给体系的内在要求。作为中国特色新型智库组成部分的社会智库,具有较强的问题意识、独立性和非营利性等特征,能够为政府提供客观中立且富有价值的决策咨询服务。理论上,这套购买服务的机制通过一套囊括服务购买者-承接者-使用者-评估者四大主体的协作体系得以运行,可是由于社会智库承接服务能力不足、政府过度依赖体制内智库和购买决策服务的制度安排缺失等困境的存在,导致我国政府向社会智库购买服务的实践受阻。推进政府向社会智库购买服务,需要营造对社会智库的信任环境、重视社会智库的决策咨询能力建设和完善向社会智库购买服务的制度设计。     

香港非政府组织参与社会服务的启示

正全面推行"政府购买服务"模式。凡非政府组织有能力承接的社会服务功能,尽量通过政府购买服务方式来实现。建立科学严谨的政府购买服务招标制度,促进非政府组织之间的实现良性竞争,提高社会服务质量水平。     

提升社会组织承接政府购买公共服务能力研究

<正>近年来,政府购买公共服务在全国各地如火如荼展开。作为政府职能转变的重要抓手,政府购买公共服务为社会组织的发展带来了重大机遇,社会组织的数量和规模急速提升,截至2016年底,全国在民政部门登记在册的社会组织数量已突破70万家。然而,在政府购买公共服务实务中,存在着社会组织业务结构与政府购买需求结构不匹配、服务意识不强、整体承接能力不足等问题,如何有效培育社会组织,提升社会组织承     

共青团承接青少年事务的实践与探索

在政府职能转移和公共服务均等化的背景下,越来越多的地方政府通过购买公共服务来实现政府职能转移。在建立服务型政府的过程中,共青团组织开始大量承接政府转移的青少年事务,目前主要有三种典型模式:以上海为代表的政府模式、以苏州、佛山和嘉兴为代表的市场模式以及以深圳、北京和重庆为代表的群团模式。广州共青团综合运用政府模式、市场模式和社会模式等多种供给模式,积极探索承接青少年事务的可行路径,并由此形成了共青团承接青少年事务的广州特色。然而,目前,共青团承接青少年事务也面临着共青团主体地位不明确、资金来源不稳定、社会组织承接机会不均衡和承接能力弱等问题。为了进一步完善承接青少年事务的职能,共青团需要强化其主体地位,通过财政供给、市场运作和社会协助等方式多渠道筹集资金,通过扶植社会组织发展、建设专业化服务团队和打造高端服务平台等方式,来提高承接青少年事务的能力。     

政府购买视角下的社会组织发展路径思考

政府购买作为维系政府与社会组织合作的重要方式,是我国公共服务制度的重大创新,也是社会组织发展的重要契机。本文从我国政府向社会组织购买服务的探索与实践出发,分析指出政府购买社会组织服务面临的现实困境,并提出社会组织发展路径的几点思考:一是构建政府与社会组织的良性合作环境;二是突破体制困境,改革社会组织管理体制;三是增强社会组织自身能力,提高公共服务质量;四是调整布局结构,提高社会组织服务供给能力。     

社会组织孵化与社会治理创新—以江苏省淮安市为例

社会组织孵化从场地设备、政策咨询、能力建设、项目支持、资源对接以及公益理念宣传等方面入手,培育社会组织健康发展。社会组织孵化应加强以下建设:一是孵化中心自身建设;二是建立统一社会组织孵化平台;三是建立多层面的孵化体系;四是探索从项目购买到整体购买;五是政府加快转移职能进程。     

积极稳妥推进政府购买公共服务

<正>当前,南京正在加快推进政府职能转变和政府购买公共服务改革试点,各级政府在购买公共服务方面进行了积极探索,有力提升了政府的社会管理和服务水平,但在实践过程中仍存在一些不足:一是政府对购买公共服务的重视程度有待提高。虽然已出台了《南京市推进政府购买公共服务工作实施意见》和南京市政府购买公共服务目录(暂行),但在区级层面,出台相应意见并真正按目录要求实施购买的却不多,也没有建立市区联动协调机制。二是社会组织承接能力不足。目前,全市购买社会组织的服务,     

我国政府购买教育服务的社会环境评估及发展策略选择

虽然我国多元化社会结构的逐步形成、教育社会组织的快速发展以及社会公众对教育服务改革的期许为我国政府购买教育服务提供了社会机会,但公民对购买文化的认同困境和教育社会组织自身发展的困境仍会给购买活动带来一定阻力。为此,有必要通过积极引导教育社会组织发展;不断加强教育社会组织自身能力建设;培育公众参与购买活动的公民文化;塑造政府、公众和教育社会组织之间的契约和信任文化来建构我国政府购买教育服务活动在社会环境视阈中的发展策略。     

“政社合作”构建“幸福驿站” 山西省太原市迎泽区创新社会服务模式促进婚姻家庭和谐

<正>山西省太原市迎泽区积极探索"政府扶持、部门监管、社会组织承接、项目化运行、社工和志愿者协作"的社会服务模式,通过设立政社合作的婚姻家庭服务平台,为居民群众提供专业的婚姻家庭服务。创新机制,搭建婚姻家庭服务平台2018年,在太原市民政局、市妇联、团市委、市工会、市残联等有关部门的大力支持和指导下,太原市迎泽区政府以购买服务的方式,引入第三方太原市婚姻家庭建设协会,开展新型婚姻家庭服务试点,设立了婚姻家庭社会工     

政府购买服务破浪前行——广东省退役士兵职业技能培训日趋完善

政府购买社会组织服务即政府与社会组织签立合同，使用财政资金，由社会组织承接，实现特定的公共服务目标。其核心是公共服务的契约化，政府与社会组织成为平等、独立的契约双方。     

社会组织参与政府购买公共服务的困境与优化--基于制度场域框架的分析

社会组织在参与政府购买公共服务时存在诸多困境,已有研究多从政府主导角度进行分析,这并不能真正解读相关困境。本研究以B市C区为个案,运用访谈和参与观察的方法收集社会组织参与政府购买公共服务的第一手资料,并提出社会组织运行的制度场域分析框架。研究发现,社会组织在服务供给中存在的服务目标、服务过程和服务能力等困境已经对政府购买公共服务制度实践产生了明显的消极影响。这些困境的产生是社会组织运行的制度场域中权力、规则和信息等资源的扩散机制综合影响的结果,涉及到政府、第三方评估机构和社会组织等三类代表主体。因此,社会组织参与政府购买公共服务的困境应当通过制度场域中各代表主体协商共治加以优化。通过解决社会组织运行的制度场域中存在的系统性困境,可以有效激发社会组织的理想功能,显著推动政府购买公共服务健康发展,进而对探索中国社会治理体系和能力提供路径选择。     

民办社工机构的现实困境与实践创新

当前政府正大力推动通过购买服务来履行部分公共职能,社工机构作为承接政府购买服务项目的重要组织,在提供专业服务方面发挥了重要的作用,他们被喻为社会的润滑剂,凭借社会工作者的专业技能,出色完成各个项目,协调社会关系,是协助化解各类社会矛盾的重要力量。然而,目前民办社工机构虽然发展迅速,却也面临着人才队伍短缺、生存较为困难、薪酬晋升体系不完善、政府推动力量不足、购买服务机制有待完善等现实困境。应在拓宽资助渠道、优化政府购买服务、完善社工注册制度、建立合理晋升体系、营造良好政策环境等方面实现制度创新。     

社会企业政府购买服务的重要力量

正大力培育和发展社会企业一方面可以破除"民非"的政策限制,另一方面也可以独立承接购买服务项目,发挥市场在资源配置中的决定性作用。在相当长的一段时期,政府购买服务的承接主体主要是非营利组织。北京市政府正在研究制定的《北京市关于政府     

我国政府购买公共服务模式分析

政府购买公共服务已经成为当前我国改革和发展的主要内容和重要目标。创新政府购买服务机制不仅是服务型政府建设的重要内容,也是建立新型政社关系、培育社会组织的重要途径。政府采购包括货物、工程、服务等的购买,其中服务包括政府自身的后勤服务,更主要的部分是公共服务。政府购买公共服务源于西方国家的社会福利制度改革,并从20世纪80年代起在欧美等发达国家得到普遍应     

政府购买公共服务中的利益博弈与风险防控

我国政府购买公共服务是在借鉴国外经验的基础上发展壮大起来的。经过二十多年的试点探索,目前已在全国范围内广泛展开。不可否认,这一制度已经成为各地建设服务型政府的重要举措。政府购买公共服务是政府与社会组织、公众共同合作努力的结果,其三方既是"合作伙伴",也是利益相关者和利益博弈者。在利益的博弈过程中,既实现了各自的目标和价值,也促进了政府购买公共服务工作的不断改进,但同时也导致了各种风险的形成。防范和化解这些风险,一要靠政府提高服务外包能力和建立各项保障措施;二要靠壮大社会组织的力量和增强其供给服务的能力;三要靠广大公众的积极配合和监督;四要靠完善相关的法律法规,以保障政府购买公共服务有序推进,有法可循。     

加强政府购买社会服务 助力易地扶贫搬迁

正党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中明确指出"创新公共服务提供方式"。加强政府购买社会服务工作,是大力培育专业社会服务组织和加快专业社会服务工作人才队伍建设的有效措施,是"补齐民生短板"和"创新公共服务提供方式"的重要举措。只有加强政府购买社会服务工作,才能"写"好易地扶贫搬迁"后半篇文章"。     

山东省民政厅关于确定具备承接政府职能转移和购买服务条件的社会组织指导意见

<正>鲁民[2014]6号各市、县(市、区)民政局,省管社会组织:为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发政府向社会力量购买服务办法的通知》(鲁政办发[2013]35号)精神,加快推进政府向社会力量购买服务工作,现就确定具备承接政府职能转移和购买服务条件的社会组织工作提出以下意见。一、指导思想以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,深人贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,以加快转变政府职能、推进政社分开、提     

关于行业协会承接政府服务职能转移的思考——以武汉为例

行业协会是政府与市场之间不可替代的桥梁和纽带,其特有的社会整合方式能够在一定程度上弥补了市场失灵与政府失灵。我国现阶段正处于政府治理转型期,行业协会在治理体系中的地位和作用日显重要。武汉市行业协会的发展及承接政府服务职能方面虽然取得了长足的进步,但是由于各种原因仍然存在这样那样问题。促进武汉市行业协会承接政府服务职能,要充分认识行业协会在政府职能转移中的作用;要加强行业协会"四化"建设;要提升行业协会服务能力,创新行业协会行政管理机制;要加大对行业协会的政策扶持和资金投入力度;要积极引导行业协会承接政府公共服务职能转移。     

关于新形势下政府向社会组织购买服务的探析与思考

政府如何购买服务是当前政府培育社会组织发展的一个重要课题。新形势下,政府购买社会组织服务,已成为推动政府职能转移、提高政府公共服务效能、发挥社会组织功能作用、促进社会组织健康发展的重要方式和手段,是培养社会工作专业人才,促进社会工作专业服务,推     

学术前沿

<正>★建设社会组织的"三个导向"和"四个体系"陶希东在2014年7月9日《学习时报》上撰文指出,要想真正促进社会组织充分参与社会治理,需注重"三个导向"和"四个体系"建设。突出"三个导向"。一是需求导向。首先要明确我为谁、有哪些社会服务需求空白、哪些服务对象需要我等基本问题。政府无法提供、不适合提供、不能有效提供的服务,应成为社会组织参与社会治理的核心领域。二是能力导向。只有加强组