立法

湖北省：就遏制药价虚高进行立法听证，北京市：市民可直接提出立法项目建议     

从制度上防止观点“一边倒”——兼谈如何增强立法听证会实效

5月18日，长沙市政府就《长沙市城市管理条例（草案）》举行立法听证会，18名听证陈述人对《长沙市城市管理条例》草案中的重要议题进行了听证陈述，并提出了意见。这是长沙市有立法权以来，首次举行以市政府为组织主体的立法听证会。     

直播立法听证促进程序正义

7月28日，上海市人大常委会举行《上海市房地产登记条例（修订草案）》立法听证会，听取市民对房地产登记中有关问题的意见和建议。上海市人大常委会的此次立法听证是七年来第八次举行立法听证会。与前七次不同的是，上海人大公众网对听证会作全程文字直播，而这在上海尚属首次，让很多听证陈述人颇感意外，也给关心该草案却无缘听证的人一份惊喜。     

促进立法民主直播立法听证

7月28日下午,上海市人大常委会就该草案举行立法听证会。上海市人大常委会的此次立法听证是七年来第八次举行立法听证会。与前七次不同的是,上海人大公众网对听证会作全程文字直播。而这在上海尚属首次,让很多听证陈述人颇感意外。也给关心该草案却无缘听证的人一份惊     

浅谈立法听证制度

听证会是立法法规定的一种新的立法形式。根据立法法第34条和第58条的规定,全国人大常委会在审议法律案、国务院在起草行政法规时,可以采取听证会的形式听取各方面的意见。这是我国首次以法律的形式确认立法听证制度。从制度渊源看,立法听证制度发端于西方国家,是立法机关为协调各方面政治利益而采用的一种立法方式。通过多年的实践,西方国家已对立法听证积累了丰富的经验,形成了一套相对完善的运作机制。而在我国,立法听证还处于探索阶段,缺乏足够的理论支撑与实践运作。为此,本文拟结合国外立法听证制度的理论与实践,对立法听证制度作一些探讨,以求对我国立法听证制度的实施,有所裨益。     

人大立法听证制度史话

“听证”一词，是与“民主”相伴而存在的，在现代国家和社会，立法民主原则已经成为人们的共识。所谓立法听证制度是指立法机关为了收集或获得可靠的立法资料和信息，就立法的必要性和法规案内容的可行性等问题举行听证会，邀请和接受与法规案有利害关系的组织、公民、政府官员、专家学者和其他与法规案有利害关系者到会陈述意见．为立法审议提供依据的一种制度。     

一次民众参与立法的具体实践——省人大举行《陕西省物业管理条例(草案)》立法听证会

立法听证是立法中贯彻科学发展观的具体体现 2008年10月30日上午,陕西省人大常委会就<陕西省物业管理条例(修订草案修改稿)>在省人大机关举行立法听证会.通过公开报名.在众多的报名者中遴选产生的24位听证陈述人和60位旁听人,就物业管理活动中的突出问题发表意见.听证会由陕西省人大常委会法工委副主任赵建纲主持,省人大常委会副主任赵德全出席会议并讲话,省人大有关委员会、省建设厅及西安市人大法制工作委员会的负责人出席了听证会.     

直播立法听证 促进立法民主

7月28日下午，上海市人大常委会就该草案举行立法听证会。上海市人大常委会的此次立法听证是七年采第八次举行立法听证会。与前七次不同的是。上海人大公众网对听证会作全程文字直播，而这在上海尚属首次，让很多听证陈述人颇感意外，也给关心该草案却无缘听证的人一份惊喜。（7月31日《第一财经日报》）     

立法听证,好!

报载：９月９日，广东省人大常委会举行《广东省建设工程招标投标管理条例（修订草案）》立法听证会，为增加立法透明度，８月３０日起即接受公众报名，广泛听取公众对拟订法规的意见，这是我国历史上首次地方立法听证会。曾几何时，“听证”对于我们还是陌生的字眼，直至八届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》，首次将听证作为行政处罚程序的一个重要制度确定下来，听证才逐渐广为人知。如今，广东省人大又将听证程序引入地方立法，这表明立法过程中的民主性及公正性大大增强。可以预见，我国法治化程度又将向前迈出一大…     

立法民主化与公正化的整合——解析重庆市首次立法听证会

2002年9月5日,重庆市人大常委会法制委就全国第一个委托律师事务所起草的法规草案《重庆市物业管理条例(草案)》举行了首次立法听证会。虽然在我国立法听证还没有发展为一项立法的基本制度和必经程序,尚处于探索阶段,但由于各方面准备充分,听证事项集中,保证了听证参与人的针对性、专业性强,整个听证程序规范、公正,为立法民主化、科学化进行了一些突破性、创新性的探索,取得了较好的实效。与此同时,听证事项的复杂性和程序的探索性都使得此次听证会在很多方面显得"心有余而力不足",还存在许多制度设计上的问题,需要我们进一步完善听证程序,使之逐步规范化、民主化、科学化,从而切实保障人民的切身利益,实现立法目标。     

我国立法听证制度的瑕疵及其缘由

我国目前的立法听证会基本上是立法机构主导的选择过程,听证程序规则的简陋、粗疏无疑是一个基本缺陷。在制度建设方面,我国听证程序的瑕疵及其缘由主要在于立法听证的法律依据存在较大的模糊性;听证会的公开性、透明度问题没有得到解决;听证结果没有得到应有的重视。我国立法听证的发展应在基本国情的基础上循序渐进地实现其民主性功能定位。     

圆明园湖底防渗工程公众听证会的法律性质研究

《环境保护行政许可听证暂行办法》规定了环境行政许可听证制度。《环境影响评价法》规定了“专项规划编制环境影响报告书听证”和“建设项目编制环境影响报告书听证会”两类制度。另外,在我国还有环境行政处罚听证制度。圆明园湖底防渗工程公众听证会并非上述意义上的“听证”,而是类似于英国“非法定听证”的一类新型听证。现阶段立法应规定,该类听证可以参照适用《暂行办法》,予以必要的立法规制。     

兼听则明——建立立法听证制度刍议

《立法法》规定,立法应当发扬民主,听取各方面的意见,“听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式”。把立法听证作为一项程序制度在《立法法》中予以明确,是我国为推进立法民主化、科学化,使立法更好地体现人民共同意志、代表人民根本利益所采取的又一项重要举措。但《立法法》没有对立法听证制度作进一步规范,所以,有必要进行一些探讨。     

公共决策中的大众、专家与政府 以中国价格决策听证制度为个案的研究视角

<正>一、问题的提出近几年来,听证会制度的兴起,已经成为我国公共决策体制改革领域的一个重要符号。立法听证会、价格调整听证会、城市规划听证、环境影响评估听证等,已构成公共行政领域不断展开的实践。在公共决策体制改革过程中,听证会制度一度被人们视为公共决策民主化、科学化的重要制度创新。     

论行政立法听证中的公共利益

在我国的行政法治实践中,听证被称为公众参与立法最具代表性的一种形式,且近年来取得了很大的成就,然而,现行行政立法听证制度尚存在诸多不完善之处,在实践中造成了许多问题,譬如立法听证的公民参与度不高,难以达到充分维护公共利益的效果。本文以《上海市停车场(库)管理办法(修订草案)》立法听证会为例,讨论当前行政立法实践中存在的若干问题,诸如公民参与立法听证会的途径、代表的遴选方法、人数分配及其代表性,并针对这些问题论述具体解决方法,展望未来我国立法听证制度的发展前景。     

广州：监督听证在进行

立法听证目前已经成为广州市民直接参与地方立法的重要形式。现在。针对人大执法监督时效性不强、容易形式化等不足。广东省广州市人大常委会开创先河地将听证带入执法监督领域。推出了更具时效性、更能充分调动公众参与、更能体现民意的监督听证会。举办了全国首次法规执行监督听证会。     

试论立法听证的论辩性—─以重庆市立法听证为例

我国地方人大立法与西方议会立法不同,基本上是抽象行为的立法,其立法听证的核心和灵魂在于论辩性。论辩性也是我国立法听证区别于座谈会、论证会等其他传统的立法民主形式的主要特点。提高立法听证会论辩性要从听证议题的可辩性、双方陈述人的人数、陈述能力,以及陈述的时间、机会的对等性等方面来保障。     

新事评点

上海：首次电视直播立法听证会上海市人大常委会日前举行《上海市消费者权益保护条例修正案（草案）》立法听证会,上海广播电视台法治天地频道进行了长达3小时的全程直播。这是上海市举办立法听证会以来的首次电视直播,在全国尚属首例。本次听证会围绕7天无理由退货、消费者个人信息保护及行政管理部门和消保委处理消费投诉的职责等三方面内容展开。来自上海市各行各业的18名听证陈述人及15名市民旁听代表参加了听证会。     

论城市规划听证会代表的选择机制

听证会作为一种制度近来正不断被涉及城市规划过程的各类立法所采用。如何确定城市规划听证利害关系人的代表,笔者分析实践中其他听证事项采取的听证方式,指出这些方式存在缺乏公开性、参与性、有效操作性等缺陷,并针对城市规划的特点提出了立法建议。     

民意迈进政治之门--记重庆"开门立法"

1 996年,中国公布《行政处罚法》,首次规定听证程序。此后,“听证会”这个名词开始进入中国社会普通民众的生活。 1 999年9月,中国第一个立法听证会在广东省诞生。来自建筑施工一线的经理、建筑工程系的教授等20人参加了《广东省建设工程招标投标管理条例(修改草案)》的听证会。听证会上,大家对草案逐条品评,共发表意见和建议近百条。