“官为民先”说

古语曰：“官者管也，官为民先。”问题是这里的“先”究竟应“先”在什么地方。倘如指各级官员先富起来，先享受现代化生活的种种便利和舒适，先领略和感受各种消费时尚和生活待遇，那么，这样的“为民先”，显然是不该“先”而“先”，其误也甚，其弊也深!     

“官为民先”说

古语曰：“官者管也，官为民先。”问题是这里的“先”究竞应“先”在什么地方。倘如指各级官员先富起来．先享受现代化生活的种种便利和舒适，先领略和感受各种消费时尚和生活待遇，那么，这样的“为民先”．显然是不该“先”而“先”，其误也甚。其弊也深!     

国内外生态文明建设经验初探

无论是发达国家还是发展中国家,都经历了“先污染,后治理”的过程.较早进入现代化进程的西方发达国家,先行面对环境污染、生态破坏的严重后果,痛定思痛,认真治理,取得了巨大的成功,积累了丰富的经验.后发现代化的中国,在追赶现代化的进程中,也未能幸免“先污染,后治理”的过程.但各级政府审时度势,借鉴前人,正积极探索生态文明建设的路径,并初见成效.     

关于防“左”

邓小平同志最近在视察南方时的讲话中说“中国要警惕右,但主要是防止‘左’。”这里我就防止“左”的问题说一些看法。主要说两个问题,一、当前防“左”,防什么?二、为什么产生“左”,怎样防? 先说第一个问题。警惕右,警惕什么?非常明确,就是警惕资产阶级自由化倾向。否定四项基本原则,闹资产阶级自由化,必然破坏国家的安定,破坏社会主义建设,造成动乱,这     

征民意 知民忧 解民难——朝阳“党政群共商共治工程”纪实

每年政府都会投入许多资金为民办实事，但现实中人们常常看到：政府投入不少人力、物力、财力为群众办实事，有时群众还不满意，甚至存在“不买账”等现象。问题出在哪儿？应该如何改进？北京市朝阳区委、区政府从转变作风和改进方法上人手，在居民百姓中广泛开展“党政群共商共治工程”，坚持问政于民、问需于民、问计于民，做到办实事儿之前先听百姓的意见。     

马英九的首席谋士是这样炼成的

金溥聪垄断了马英九对外的管道，马英九的用人与决策常受到他的影响而破坏政府体制，因此不少国民党要员对他气到用“那个人”称呼，隐喻他是“佛地魔”。     

地方政府公司化体制解析

在经济发展的过程中，一些地方政府已经违背了它本应具有的职能，把自己变成一个追求利润最大化的经济实体，显现出公司化的倾向。集中表现为以追求经济增长，特别是财政收入为最高动力，GDP是其营业额，财政收入是其利润，“政绩”主要表现为“公司”领导群体的升迁，从而实现行政集团的福利最大化，而忽略了政府的社会责任。其直接后果是滋生公共权力的寻租和各种腐败现象，长远看来则破坏政府威信和社会管理体系，毁坏社会稳定的基础。因此，要从体制的层面深入分析这个问题，寻求破解途径。     

沁水县：向工程建设领域突出问题“亮剑出招”

第一招：三剑合一，为工程项目资金“把关”。该县分别成立沁水县财政投资评审中心、政府采购中心和国库支付中心。将分散在相关部门的可研、初设、概算、标底、预算决算评审工作，集中到评审中心独立进行评审，实行“先评审、后决策；先评审、后编制；先评审、后招标；先评审、后拨付；先评审、后评价”工作程序，力求为政府投资的前期决策提供科学依据，为后期实施提供有效控制；     

信息之窗

2005年政府工作报告凸显:民为先、稳为重、谐为本“民”为先2005年的政府工作报告在许多地方充分体现了“民为先”的理念,把“民利、民生、民享、民权”作为2005年经济和社会发展工作的首要指导思想。首先,“三农”问题,是关系最广大人民根本利益和现代化建设的全局性问题。政府工作报告仍然把解决好农业、农村、农民问题作为全部工作的重中之重,并提出了一系列新的扶农、惠农、利农的好政策;其次,更加重视提高人民生活水平,积极扩大消费需求。报告明确提出了增加城乡居民收入,特别是中低收入者收入的对策;第三,更加重视解决就业问题。报告…     

中国经济现代化的三大瓶颈

2005年的政府工作报告在许多地方充分体现了“民为先”的理念，把“民利、民生、民享、民权”作为2005年经济和社会发展工作的首要指导思想。     

“官为民先”说

古语曰：“官者管也，官为民先。”问题是这里的“先”究竟应“先”在什么地方。倘如指各级官员先富起来，先享受现代化生活的种种便利和舒适，先领略和感受各种消费时尚和生活待遇，那么，这样的“为民先”，显然是不该“先”而“先”，其误也甚，其弊也深！邓小平同志提出“允许一部分人先富起来”，主要针对传统的“大锅饭”和高度平均主义的分配弊端而言。这对调动人们的积极性，以效率优先促市场经济发展，功莫大焉。但这一政策的主要着眼点是包括工人、农民、知识分子及基层一线党员在内的最广大人民群众，而不是各级领导干部。惟其如…     

求是创新 固本强基

“求木之长者，必固其根本”。长期以来，一些地方的部分村班子陷入“瘫了治，治了瘫”怪圈的原因，主要是缺少一套发现问题苗头的预警机制、出了问题县、乡组织快速介入的应急机制、调动政府各部门力量帮助农民的综合处理机制。山东省菏泽市建立村级班子“防瘫动态管理”机制，本着“预防为本，未瘫先治”的原则，以促进村级组织良性循环为目标，建立科学有效地防治村班子瘫痪，加强农村基层组织建设的方法体系，就是在固本强基上作出的一种探索。     

《2005理论热点面对面》（续）

1945年9月，当中国人民还沉浸在日本战败投降的喜悦之中时，内蒙苏尼特右旗冒出一个“内蒙古人民共和国临时政府”。为维护国家统一，受党中央和毛泽东同志的委派，乌兰夫同志带领几名干部“单刀赴会”，经过在苏尼特右旗七天七夜的努力，他们争取了受蒙蔽的当地群众，说服苏蒙联军放弃了对“临时政府”的支持。此后，党中央制定了解决内蒙问题“两步走”的方针：先统一内蒙的自治运动，进而建立由蒙古族实行区域自治的内蒙古自治政府。     

先进贵在“先“

什么叫先进?先进就是先行前 进。“先”是前提、基础和根本。“先 进”的可贵在于“先”、价值在于 “先”、影响在于“先”、作用在于 “先”。一个共产党员，如果总是等别 人想了我才想，别人说了我才说，别 人做了我才做，别人改了我才改，那 还有什么“先进”而言? 其一，观念要“先”。我们说要树 立科学的发展观，但科学的发展观 不会凭空跑到每个人的头脑里。形 成一种观念很容易，但要改变一种 老观念，或者发现、接受和倡导一种 新观念，往往会很难。因此，先进者 必须要学习在“先”、调查在“先”、研 究在“先”、实践在“先”。要善于发现 新问题，更要善于发现新经验。 其二，冲锋要“先”。战争年代， 共产党员要冲锋在前，退却在后。建 设年代，仍然要冲锋在先，退却在 后。当然，现在的冲锋，不是冲向敌 人，而是冲向矛盾、冲向问题、冲向 困难。哪里需要就冲到哪里，哪里艰     

建设“无利政府”全心全意为民谋利

建设什么样的政府是政治体制改革的首要问题。多年来，理论界的争论似乎被过多地引向政府职能范围大小，即“全能”还是“无能”，这无形中忽视或者回避了一个重要问题，那就是政府的利益取向。关于政府的利益取向，毛泽东早在建国前就有“全心全意为人民服务”和“毫不利己、专门利人”的振聋发聩的声音，本届政府更是明确承诺“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。然而，共识容易形成，实际运作中，某些不恰当的重利思想、逐利行为，已愈来愈成为政府之累、政府之患，甚或成为政治体制改革之障。因此，建设“无利政府”，应当成为现阶段有中国特色的政府体系的重要特征。     

超越与重构：中国共产党领导下有效市场和有为政府的耦合协调

政府和市场的关系问题是世界性难题，也是解释“中国奇迹”的核心问题。传统经济学说在“政府和市场二元对立”的框架下，进行“弱政府—强市场”或“强政府—弱市场”的选择。中国共产党建党以来经历了“强政府—弱市场”象限内的反复探索和“强政府—强市场”象限内的逐步完善两个阶段，实现了政市关系的超越和重构。基于耦合系统的实证研究证明了我国实践中政市关系也实现了重构。中国共产党的领导正是超越政府和市场二元对立、重构政府和市场关系、实现有效市场和有为政府协调耦合的关键。     

走出建设服务型政府的困境

当前，在建设服务型政府的过程中，无论是在理论上还是在实践上都面临着一些问题，如对“服务”含义的理解不一致、政府服务“贪广求全”及中央政府与地方政府权限划分不合理，从而使服务型政府建设陷入一种困境。为了走出困境，更好地建设服务型政府，应该找准定位“服务”内涵的角度，准确理解“服务”的含义；转变政府职能，明确政府服务的限度；创新政府体制，实现合理分权。     

论政府在推动文化产业发展中的角色

进入知识经济时代,文化产业异军突起,文化产业园区成为各地政府推动产业结构升级,增强区域核心竞争力的“新宠”。但政府在推动文化产业发展中应扮演何种角色,将直接决定着文化产业的发展。政府的角色定位在横向上应从“运动员”或“裁判员”转到“场地维护员”,在纵向发展阶段上应走先“无为”再“有为”之路。     

竞合：地方政府竞争的理想状态

我国地方政府之间以“地方保护”为主要特色的竞争，破坏了规范竞争的良好秩序，影响了我国经济良性发展。要使这种竞争转向良性，一种有效的措施就是地方政府间的竞合。分工理论为地方政府间的竞合提供了理论基础。而竞合的具体实现则需要制度、组织以及其他配套措施的保证。     

农业结构调整中基层政府行为及其边界

在新一轮农业结构调整中，政府不应只是充当“看门政府”、“守夜政府”的角色，而应有所作为，但必须有度。在新一轮农业结构调整中，政府究竟扮演什么角色，关系到农业结构调整的政府支持与服务的问题。有人认为市场经济条件下政府应是“守夜政府”和“看门政府”，不干预农民的生产经营活动，还有人认为政府在农业结构调整中应起主导作用。笔者认为，政府在农业结构调整中应有所为，但是必须有度。　　一、政府的引导和服务是农业结构调整的必要支撑体系，政府必须有所为　　1农户分散经营决定了政府必须对农业结构调整起引导和服务作…