国企决策失误将被追究

国家发展计划委员会主任曾培炎在九届全国人大三次会议上报告了今年经济、社会发展调控目标和主要任务。     

公共危机决策的影响因素与化解思路

伴随着全球经济一体化的浪潮,我国融入世界的广度与深度日益加强,与此同时,国内的各项改革的力度也不断加大,开放的领域不断拓宽,我国社会正处在这样一个历史性变革时期:利益格局的解体、权力体系的瓦解、社会结构的分化、人口流动的加剧,加之全球文化的交汇与碰撞.     

欠发达地区县城建设中公共投入困境及其化解

欠发达地区县城建设中的公共投入问题,应分别从财政体制、土地资源利用、债务融资、建设工程管理机制及政府与市场的投资边界等几个方面进行分析,并采取相应的对策措施予以解决。     

试论危机转化为公共危机的关键及其预防对策——从公共决策的视角

危机是一种事实状态,是指某种对人类社会构成威胁的状态。公共危机则是指危机转而传导至公众本身,由公众、决策者、社会等机体互相作用而产生的负面效应,并最终可能引发将社会控制与治理置于危险之中或导致崩溃的状态。危机并不天然地就是公共危机,危机是否转化为公共危机的关键在于政府部门的公共决策本身,一旦政府的公共决策有重大失误,公共决策失去公信力或形成政府公共决策公信力危机,已经出现的危机就可能转化为公共危机。而要避免危机转化为公共危机,关键在于提高政府在危机状态时公共决策的公信力,其所依赖的是决策者思维方式的转变和决策能力的提高。要提高政府在危机状态下公共决策的公信力,需要全面提升政府应对公共危机的能力,包括领导能力、动员能力、组织能力、平衡能力和政策能力。     

人工智能算法辅助行政决策的法治风险及其化解路径

人工智能算法辅助行政决策契合行政决策体制改革方向,能够应用于行政决策的全过程和多领域。其意义在于通过辅助公众参与、识别公众需求、自动收集数据、深度学习自主推导、评估风险预测行为、全面收集和深度分析大数据,以提升行政决策的民主性、科学性。但人工智能算法辅助行政决策可能存在法治风险：算法隐匿和算法偏差可能危及利害关系人的实体权利,包括利害关系人的真实权益关切、隐私保护和平等对待要求;算法代表和算法至上可能危及利害关系人的程序权利,包括不符合正当程序原则的基本要求、不利于利害关系人的真实意愿表达、不利于利害关系人的真实程序性参与;当出现算法决策错误时责任承担主体不明确。这在一定程度上违背了行政法治原理中的良法善治要求。因此,应当围绕人工智能算法问题,从人工智能算法自身、行政机关、利害关系人三个方向寻找法治出路,完善人工智能算法的合法化设计,加强行政机关对人工智能算法的合法性、伦理性和合规性审查,完善算法公开制度,健全算法辅助决策的行政责任制度,从而契合行政法治原理的要求。     

社会组织参与公共危机治理:价值、困境与路径

社会组织参与公共危机治理过程具有非常重要的价值,它可以提升公共危机治理的科学性、及时性和有效性。目前,我国社会组织在参与公共危机治理过程中虽然成效明显,但仍面临着相关法律制度不完善、组织化程度较低、自治能力较弱等多重困境。因此,必须从政府与社会组织自身两个层面入手,进行制度性框架的构建,优化公共危机治理的过程和效能,促进社会组织治理能力的提升。     

由烟花爆竹禁放困境看公共决策新思路

20 04年 春 节期 间 ,北 京 、郑州 、南 宁 等 大 中 城 市 违 禁 燃 放鞭 炮的 大 有人 在, 这 说明 禁 放法 规 受 到市 民 普遍 “挑 战”。2005年 春 节临 近了 ,我 们有 必 要反 思一 下 禁放 法规 ,以 便 找到 公共 决策 的 新思 路。 禁而不止的负面影响 自 《广 州 市 销 售 燃 放 烟 花 爆 竹 管 理 规 定 》和 《北 京市 关 于 禁 止燃 放 烟 花 爆竹 的 规 定 》实 施 后 ,引 发 了 全 国的 “禁 放 ”潮 ,全 国 280多 个 城 市 相 继 出 台 了 类 似 的 法规 。 但 是 ,近 两 年 春节 期 间 的 实际 情 况 表 明 ,违 …     

公共危机管理政策制定的困境与出路

公共政策作为政府实施公共管理的重要途径，是国家公共权力运行的具体表现。在公共危机管理中，公共政策的制定是政府的作为选择，其科学性与合理性，对于公共危机的缓解和解决具有举足轻重的意义本文结合汶川大地震中唐家山堰塞湖溃坝设防方案的设计，分析了公共危机管理中政策方案的规划，并对当前公共危机管理中政策方案规划的困境与出路进行了探讨。     

农村教育精准扶贫的共享困境与化解路径

农村教育精准扶贫的共享困境,包括行政忽略与普惠政策的悖论,均等切分与识别泛化的矛盾,组织失灵与环境恶劣的共存,财政主体管理与筹资渠道的单一。困境成因在于,贫困文化与"贤能主义"使然,费用落差与结构异化的摩擦,主体导向与客体意愿的错位,信息阻塞与农户"羞涩"的叠加。共享路径在于,贫困文化的消除与乡村网络的完善,教育结构的重建与制度化逻辑的改造,识别程序的精准与差异机制的健全,风险补偿的建立与经费增长的保障,社会参与的创新与监督机制的改进。     

公共决策的科学化及其实现机制

公共决策是公共权力机关对社会资源和社会利益进行的权威性分配,公共决策在社会生活中起着越来越重要的作用。公共决策的科学化不仅仅是一个静态存在物,它更是一种动态过程集,是一个不断完善、不断发展、不断超越的过程。我们要从政府职能、决策信息、决策咨询、决策民主、决策主体问责、决策文化等六个角度去努力构筑公共决策科学化的实现机制。     

多源流框架下突发公共危机决策中的政策变迁及其清晰化治理

治理性政策的本质发端于决策,多源流框架则擅长解释模糊性条件下的政策（决策）变迁。突发公共危机得到了政策共同体的广泛关注,危机治理政策的出台与调整,遵循多源流框架的基本原理和过程,经历了一个从保守谨慎到积极乐观再到全面统筹的政策变迁过程。多源流框架为政策议程设置现代化提供了新的分析工具,更为实现突发公共危机决策的清晰化转向提供了新的观察视角。突发公共危机中的问题流、政策流、政治流等如何穿过决策系统实现高质量政策变迁？后疫情时代需要依据决策机制、决策信息、决策逻辑等关键要素,构筑中国语境下突发公共危机决策的清晰化治理路径,以在国家制度情境与地方创造性的复杂张力中追求善政善治的平衡。     

试论我国政府诚信危机及其化解对策

政府诚信已经超越了纯道德意义的范畴 ,在当前社会诚信面临巨大危机的大氛围里 ,我国政府诚信正在经受严峻的考验 ,面临着行政体制、诚信法制、失信赔偿和行政文化等一系列问题。从政府角色定位、政府信息公开、政府决策机制、政府诚信制度供给和政府诚信监督等五个维度 ,可以探窥我国政府诚信危机的有效化解对策。     

城市社区协商民主实践的现实困境与化解路径

城市社区作为居民自治组织,在社会治理中发挥着越来越重要的作用。社区建设过程中会遇到来自社区主体之间,社区主体与政府、社区主体与社会之间,由于不同的利益诉求所产生的各种矛盾。社区协商民主的实践在化解矛盾、构建和谐社区方面起到重要作用。但是社区协商民主实践过程中,还是遇到了很多问题,如何解决这些问题成为我们需要关注的重点。     

公共行政人员行为选择的伦理困境及其化解

实现负责任行政行为的关键在于制度伦理建设、公共精神的彰显以及行政人格的塑造。通过外在约束和自我规制,从而构建以公共利益为导向的行政行为具有重要意义。     

公民参与公共决策的困境与对策研究——公共选择理论的视角

公共选择理论对现实中公民参与公共决策的困境问题进行了独特的学理上的解释。提出“理性的无知”导致了公民不参与投票,“集体行动逻辑”是公民不参与团体行动的原因。公共选择理论这些具有启示性的解读为我们解决当代中国公民参与公共决策的困境问题提供了新思路,我们可以从构建公民参与公共决策的信息机制、激励机制与规模问题三方面进行对策分析。     

海湾危机化解的启示

1998年2月23日，联合国秘书长安南与伊拉克副总理阿齐兹共同签署了《联合国和伊拉克共和国谅解备忘录》，这一协议的签署标志着举世瞩目的海湾危机的化解。尽管海湾地区问题远未解决，但毕竟和平大门洞开，战争危险暂去。巴格达街头人们欢呼雀跃，庆贺和平的到来。此次海湾危机的化解不仅避免了一场战争，更重要的是它反映了冷战后世界的时代特征，表明了国际关系今后的发展方向。危机的化解再次证明以和平手段解决争端是冷战结束后的时代特点．是今后国际美系发展的方向1991年爆发的海湾战争正处于冷战结束的过程中，这一时期的特点是由于…     

从“最牛钉子户”事件谈化解公共治理危机

重庆“最牛钉子户”事件已渐渐平息下来。事件处理一波三折。在这个过程中,一方面充分体现了政府的积极作为;另一方面又显示出了公共治理的复杂和困难。在构建社会主义和谐社会进程中,类似于这样的公共治理危机还在不同的地方时有发生。如何更好地在公共治理危机中化不利为有利,化干戈为玉帛,化不满为深情,是值得深入研究的问题。下面就依据“最牛钉子户”事件的处理谈一下化解公共治理危机的几点启示。     

天人冲突的严重态势及其化解路径

本文从我国当前社会转型中天与人关系的紧张、对立和冲突的事实出发,从新发展观层面审视当代中国自然资源有限性与人类需求发展无限性矛盾的尖锐程度及其对当代中国社会发展的制约,分析了当代社会陷入生态困境的认识论根源,试图从马克思主义哲学层面梳理天人关系,构想合理的发展理念,提出化解天人矛盾的理论路径。     

从曹操的决策失误谈起

三国时,曹操在赤壁大败后,仓皇逃 命,来到一个三岔路口,前面有两条路可 供选择。探子来报:"大路平坦,要多走 50里路;小路崎岖,却可少走50里路"。 曹操难以决断。探子又报:"小路山边有 数处冒烟,大路之上悄然无声。"此时, 曹操深信"虚则安之,实则虚之"的经 验,断然决定选择小路逃跑,结果,却中 了孔明的埋伏。差点送了性命。显然,这 是曹操决策的失误,因为他凭借的是古 人的经验和自己的直觉。