推进中国贫困地区社会保障制度建设

现代社会保障制度在中国农村落实得并不理想。除已基本开展的最低生活保障制度,农村养老、医疗保险均呈现出覆盖面窄、保障水平低等特点,贫困地区尤为突出。要尽快建立和完善社会保险、最低生活保障和专项救助三大农村社会保障制度,充分发挥其在调节收入分配、实现社会公平和消除贫困方面的功能,使贫困人口能得到最基本的生活保证,从而持续稳定地解决贫困问题。     

我国农村低保制度的现状、问题及对策

我国农村的最低生活保障制度，是国家和社会为保障收入难以维持其最基本生活的农村贫困人口，建立的一种新型的社会救助制度。在农村社会保障体系中，与只是针对部分困难户、五保户以及受灾群众的传统救助相比，农村最低生活保障制度起到了“兜底”的作用。这一制度有了明确的保障线标准，避免了过去有钱多救助、无钱少救助的随意性，扩大了保障对象的覆盖面，提高了保障标准，及时有效地保障了农民的基本生活权益，     

论我国农村最低生活保障的筹资机制——基于财政支持力度的分析

农村最低生活保障制度作为社会救助的核心内容之一,对维持农村贫困人口的最基本生活起着重要的作用。而这项制度能否有效运行和发展的关键因素之一是其资金的保障,因而通过分析各级财政补助的支持力度及其成效,才能进一步明确政府责任、落实政府分级分担机制、完善财政转移支付制度等措施,使我国农村最低生活保障制度实现良好发展。     

推进欠发达地区农村最低生活保障制度建设

推进欠发达地区农村最低生活保障制度建设,必须大力发展经济,保证建立农村最低生活保障制度的物质供给;全面落实科学发展观,完善农村最低生活保障制度的规则体系;积极加强政府信任建设,提升欠发达地区农民对最低生活保障制度的主体体验;切实践行村民自治制度,加快农村民主政治体制改革的步伐.     

实行农村低保解决绝对贫困

针对我国农村长期存在的绝对贫困问题,建议借鉴城市“低保”运作的成功经验,实行农村最低生活保障制度,使贫困救助常态化、规范化,彻底解决中国农村的绝对贫困问题。此举花钱不多、制度可行,能使绝对贫困人口得到实实在在的保障,既体现社会公平、促进和谐发展、密切干群关系,又有助于提升我国的国际形象,意义非常重大。     

农村最低生活保障制度实施中的问题与对策——基于辽宁西部S乡的调查

农村最低生活保障制度在保障农村贫困人口的基本生活、促进社会公平与稳定方面发挥着重要作用,但在实施过程中也产生了诸多问题,主要表现为覆盖面较窄、筹资难度大、因病致贫问题难以根本解决、对低保对象认定存在偏差等.为此,需要做好以下工作:加强农村最低生活保障法制建设,为农村低保工作提供法律依据;逐步扩大低保覆盖面,适当兼顾对低保边缘户的救助;完善低保筹资机制,拓宽筹资渠道等.     

分级负责与合理负担——我国农村最低生活保障资金筹措方式浅析

农村低保资金问题一直是制约我国农村最低生活保障制度建设的最大障碍.农村低保资金"由该地各级财政和村集体分担"的筹措方式已严重制约了我国农村低保制度的建立.因此,我们在建立农村最低生活保障制度时,必须坚持分级负责、合理负担的原则,从制度上对中央、省、市、县四级财政的责任进行明确规定,为农村低保提供可靠的资金保证.     

我国农村最低生活保障制度的现状研究

农村最低生活保障法律制度的建立,对于我国贫困线下的人民生活起到最基础的保障,对解决贫困问题意义重大。目前我国农村最低生活保障制度无论在规范化程度还是在保障水平上都有了很大的提升。但是由于它在全国建制时间不长还存在很多问题。完善我国农村低保制度的对策有:准确确定农村低保对象;健全农村低保的法律法规;合理制定低保标准;增加低保资金投入等。     

农村养老保障体系的支撑条件分析

农村养老保险制度和最低生活保障制度是农村养老保障体系中的基本组成部分。目前,我国农村养老保险制度和农村最低生活保障制度的基本支撑条件都已基本具备,但仍存在主、客观两方面的制约。     

建立农村居民最低生活保障制度及其政策选择

随着社会主义市场经济的发展,必须改革和完善中国农村传统的社会救济制度,建立农村居民最低生活保障制度,这是保障农村社会稳定的"最后一道安全网",是中国农村社会保障体系的基础工程.在建立这项制度时,必须从实际出发,坚持城乡有别,具备自己的特色.     

我国将全面推行农村社会保障体制

我国将全面推行农村社会保障体制●本刊记者云杉鄯宝红徐冰随着城市最低生活保障制度在全国实施，人们开始把目光聚焦在中国幅员广大的农村：正在走向市场经济的９亿中国农民，将如何承受人生风险？有关部门负责人对记者说：中国将全面推广农村社会保障体制。经过几年的探...     

时政要览

5月3日人民日报披露了国家发改委的一些统计数字;5月17日，中纪委公布了近年纠风工作成就；5月19日，2006年度劳动和社会保障事业发展统计公报发布;5月23日，国务院召开常务会议研究部署在全国建立农村最低生活保障制度工作;5月29日，国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸被判处死刑;5月29日，中国共产党天津市第九次代表大会隆重开幕;     

终结农村“绝对贫困”

民政部联合有关部门起草的农村低保政策性文件,以及配合财政部研究制订的中央财政补助方案将于近期正式出台刚刚结束的两会上,温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出,“今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度”,这是加强“三农”工作、构建和谐社会的又一重大举措。日前,《瞭望》新闻周刊从有关部门获悉,按照中央的要求,民政部联合有关部门起草的农村低保政策性文件,以及配合财政部研究制订的中央财政补助方案将于近期正式出台。     

补齐民生“短板”

突出发展的民生内涵,是社会主义中国必然选择据《瞭望》新闻周刊了解,今年两会的《政府工作报告》中,将提出在全国建立农村最低生活保障制度,这是近年来种种惠农政策的最新之举。历观本届政府执政4年以来,农村居民,这个中国最大、也是最需要发展的群体,始终是中央惠民政策最为关注的对象。自2004年中央提出减免农业税后,     

从四个方面构建“安全网”

为保障人民群众的基本权益,从根本上缓解和消除城市贫困问题,党和国家把建立健全社会保障制度作为一项重要任务。 一是建立了城市居民最低生活保障制度,以保障城镇贫困居民的最低生活需求。截至2000年底,全国667座城市和1638个有建制镇的县人民政府所在地全部建立了城市居民最低生活保防制度。全国领取最低生     

农村低保：新式乡村治理手段

农村最低生活保障制度的实施旨在保障农村贫困群众维持最低生活水平,它有利于缩小城乡差距和维护社会公正,然而这项重要制度却在具体的实施过程中转换成为乡村干部对乡村秩序进行规范与整合的治理手段。     

建立城乡一体化最低生活保障制度的路径选择

最低生活保障制度在我国经济转型和体制改革的过程中应运而生,它既是对传统社会救济制度的发展与补充,也成为我国当前以及今后较长时期内进行扶贫减贫的制度保障.然而,随着低保制度全面普及工作的开展,城乡之间的制度差异日益凸显,严重制约了该制度的保障效果.为此,要建立以完善农村低保制度为重点的城乡一体化最低生活保障制度:准确定位救助理念、强化管理制度;实行阶梯模式救助和差异性资金筹集;建立专业化的管理岗位和人才队伍,绩效与监管并重.     

对建立农村养老保险制度的思考

多年来 ,我国广大农村的社会保障事业尤其是养老保险因多种原因而推进缓慢 ,使得农村养老问题成为日益严重的社会问题。当前 ,要建立个人帐户储备积累、缴费确定型的农村养老保险制度 ,积极探索建立适合小城镇特点的养老保险制度 ,尽快开展进城农民工养老保险工作 ,着力解决失地农民的养老保障问题 ,逐步启动农村最低生活保障制度。     

我国城市居民最低生活保障网初步形成

国家民政部日前公布,截止到１９９９年９月底,全国６６８个城市和１６３８个有建制镇的县人民政府所在地已全部建立最低生活保障制度,提前３个月实现了国务院确定的工作目标。可以说,在我国,一个与其他社会保障措施相配套的、覆盖全体城市居民的最低生活保障网已初步形成。最新统计表明,全国各地普遍将最低生活保障金列入当地财政预算,目前我国已有２０个省、自治区、直辖市已专项列出３００———６０００万元不等的省级调剂资金,支持省内欠发达市、县以及省属企业职工的最低生活保障。到１０月底,全国共发放最低生活保障金１５亿元,保障人…     

“费改税”——软环境与硬制度下社会保障筹资模式研究

"硬制度"方面,新型农村合作医疗制度、城镇居民医疗保险制度、农村最低生活保障制度和新型养老保险制度的相继试点、建立和实施,中国的社会保障制度框架已经基本建立。随着农村土地流转制度改革,绩效工资在企事业单位的逐步实施,工资逐步货币化。全球金融危机导致的社会保障费的筹资手段软化,社会保障基金筹资困难,失业人员不能按时领到失业保险金,再加上目前中国社会逐步法制化,在这种"软环境"下,社会保障税应成为主要筹资模式。