县委书记权力运行与制约机制研究现状评析

县级政权的效率和稳定影响到全国政局的稳定与发展。作为中国政治生态中重要的群体，当前学术界对县委书记的关注与其在现实政治生活中的重要作用并不相称。贵州瓮安、云南孟连、辽宁西丰等县发生的群体性事件说明，优化县委书记权力运行机制已刻不容缓。准确把握县委书记这个特定群体的行为特征，剖析其权力运行逻辑，提炼县委书记的执政动机、目标预期、行为模式，有助于探索建构一种科学的县委书记权力运行机制理论，从而将党内民主带动人民民主、党内改革带动整体改革研究推向深入。     

树立新的学习观 争做学习型人才

当前，我们正处于经济社会发展的关键时期，既是“战略机遇期、黄金发展期”，也是“矛盾凸显期、斗争复杂期”。在这样一个背景下，我们必须树立和落实科学发展观，强调以人为本的发展理念。坚持全面协调可持续的发展思路，用科学发展的办法解决当前经济和社会中存在的各种矛盾和问题。     

群众路线视角下基层政府治理社会矛盾的路径

当前我国经济社会进入国际上公认的敏感时期，发展机遇与深层次结构问题并存，社会矛盾冲突越发激烈，群体事件不断出现。本文拟从当前社会矛盾呈现的新特点出发，在解析基层政府治理社会矛盾困境的基础上，深入探究基层政府有效治理社会矛盾的理念和路径。     

在规范选任机制中提高县委书记权力运行科学化水平

县级政权的效率和稳定影响到全国政局的稳定与发展。县委书记处于承上启下的关键位置，对于县域经济社会的发展起着至关重要的作用。习近平同志曾指出，“加强和改进新形势下党的建设，要着力造就高素质县委书记队伍。”这就必须及时总结各地县委书记权力运行的成功经验，分析其存在的不足，不断探索“选好”、“用好”、“管好”县委书记新路子，提高县委书记权力运行科学化水平。     

强化理财创新 促进科学发展

当前财政领域存在的许多深层次矛盾和问题尚未解决，财政体制、政策、管理和监督中仍然不同程度地存在着不符合科学发展要求的成分。改革创新是解决当前财政运行中各种矛盾和问题的迫切要求。     

正确处理社会矛盾构建社会主义和谐社会

社会主义和谐社会是在矛盾的运动中前进和发展的，这要求我们必须正确应对这些社会矛盾。当前和今后相当长一段时间，我国经济和社会发展面临的矛盾和问题可能更加复杂，最重要的是要把发展和处理好人民内部利益关系作为出发点构建社会主义和谐社会。     

建设高素质县委书记队伍：主线、标准与路径

县级政权的效率和稳定影响到全国政局的稳定与发展。作为沟通县级政权执政者与人民群众之间联系的桥梁纽带，县委书记既是中央、省委实现对地方治理的执行者，又是县级政权的核心。县委书记队伍建设事关国家社稷的安危。为此，必须科学把握县委书记队伍建设的逻辑主线，深刻领会高素质县委书记的时代标准，从执政理念、执政路线、执政机制、执政方法和执政环境着手，不断探索提高县委书记执政能力的科学途径，推动县域经济社会科学发展。     

突围：县委书记的腐败怪圈

针对县委书记这一当前热点腐败岗位，本文通过解剖其权力的来源、运作和演变趋势，提出县委书记用权具有三大“风险点”：个人意志取代组织原则，工作需要替代法定程序。党的领导庖代司法权力。对其腐败的严重性，则从与其关联的各种主体出发，重点考察对县委书记职务行为的监督实现率，对腐败书记的举报成功率，问题书记治下干部的腐败率。就如何走出一条新的防腐保廉之路，提出完善以高标准培训，高层次选任，高级别配职为主要内容的选拔任用机制；以实现党政权力科学划分、班子成员票决权和对县委书记弹劾权为中心的适度分权制衡机制；以制度“常察”、基层“评察”、舆论的“督察”扣上级“突察”为主要框架的外部监督机制。     

和谐社会建设中的乡村纠纷化解问题研究——基于G乡古村家族间土地资源纠纷的个案分析

新的乡村，新的时期，新的发展，同时新的矛盾与纠纷也接踵而来，层出不穷。乡村纠纷包揽了农村众多矛盾的热点与焦点，其解决得如何，成了当前影响农村社会稳定和发展的重要因素，也是和谐社会构建过程中需要深入思考和迫切需要解决的问题。这个意义上，在和谐共生的视野中化解乡村矛盾与纠纷．研究乡村纠纷的原因、种类、过程及相关纠纷解决的机制诸多问题，并积极探索相应的纠纷化解机制，值得我们深入思考。     

基层公安机关如何创新社会矛盾化解工作

在当前形势下,社会矛盾纠纷化解工作对于基层公安机关来说是一个重要课题。我国正处于经济转型、社会转轨的特殊时期,不稳定因素和突出问题大量存在,分析当前社会矛盾纠纷的特点、发展态势及矛盾纠纷排查中存在的问题,力图找到创新矛盾纠纷排查化解的途径和方法。充分做好当前及今后一个时期的社会矛盾化解工作,对于有效维护社会和谐稳定、顺利实现＂十二五＂规划的宏伟蓝图至关重要。     

法律——化解社会矛盾的重要的、精巧的、不可少的手段

当前，我国正处于发展关键期、改革攻坚期，随着改革开放的深入推进，各种利益格局深刻调整，一些新的社会矛盾和问题不断涌现。如何及时有效地化解社会矛盾，努力为全国经济社会又好又快发展创造稳定和谐的社会环境，本刊发表孙国华教授的文章《法律——化解社会矛盾的重要的、精巧的、不可少的手段》以飨读者。     

当前县长、县委书记最关心的若干热点问题

前不久 ,中共中央党校研究室邀请正在参加由中央党校理论研究室举办的“吕梁开发理论培训班”的２５位县长、县委书记 ,就当前他们最为关心的思想理论问题、社会问题、现实问题、工作中最感棘手的问题等举行了两次座谈。中央党校副校长李君如同志出席会议并讲话。现将两次座谈会的有关情况综述如下 :一、县长、县委书记最关心的思想理论问题１．关于社会主义与资本主义本质上的异同。有同志提出 ,社会主义的本质是解放生产力、发展生产力 ,消灭剥削 ,消除两极分化 ,实现共同富裕 ;而资本主义国家也都普遍重视发展经济 ,也采取了一些缩小贫富…     

加快农业产业化进程是农民增收的主要途径

在社会主义市场经济条件下，党在农村工作的一个重要任务和主要目标，就是不断增加农民收入。而近年来，由于诸多因素的制约，使影响农民增收的深层次矛盾和问题越来越多，在某种程度上，农民收入增长缓慢已成为当前农村的突出矛盾和问题，增加农民收入，已成为一个关系农村发展和稳定、关系扩大内需和开拓农村市场战略的实施、关系农产品供给和农民奔小康的全局性问题，是我们当前及今后农业和农村经济发展的出发点和落脚点。这就使得深入探讨影响农民增收的制约因素，进而找到其对策尤为重要，笔者以为，实现农民增收可以有许多方式、方法…     

改革创新是对县委书记的新要求

当前,全党正以江总书记“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想为指导,大胆进行理论创新、制度创新和科技创新,以创新应对新的挑战,以创新铸就新的辉煌。作为县级党委的领导,县委书记应当怎样担负起改革创新的领导责任,笔者对此有如下看法。 一、扎实的理论基础是当好县委书记的基本条件 提高马克思主义理论水平是县委书记抓好党的建设和经济工作的一项基础性工作。当前,摆在县委书记面前的首要任务就是要抓好理论学习,用理论武装自己的头脑,提高理论素质,增强驾驭全局的能力。     

在创新管理机制中化解社会矛盾

胡锦涛《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》中指出：“当前中国正经历着空前广泛的社会变革。这种变革在给我国发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来这样那样的矛盾和问题。”在社会变革时期，由于经济体制深刻变革、社会结构剧烈变动、利益格局分化变更、思想观念错综变化，经济社会发展不平衡，现实生活中人民内部各种利益矛盾不可避免地会引发各种社会问题。因此，必须准确把握新时期人民内部矛盾的实质，在大力创新社会管理机制中妥善处理人民内部矛盾，促进社会的和谐稳定。     

国营大中型企业转换经营机制中的治安环境

国营大中型企业转换经营机制中的治安环境刘有才，叶力犁国营大中型企业在转换经营机制中，企业内部治安遇到了新的情况和问题，引发出一些矛盾和不安定因素。如何处理解决好这些新矛盾，是当前企业领导和保卫部门为深化企业改革，发展经济建设保驾护航必须解决的一个重大...     

企业发展制胜六韬

20世纪90年代以来，中小企业在经济运行中的一些独特功能，如充当经济增长引擎、创造就业机会以及优化调整产业结构等等为中国各界所认可。中小企业发展问题在中国得到了前所未有的关注和重视。但由于中国当前独特的体制、机制和政策等因素制约，中小企业发展面临着许多企业自身难以克服的经济、制度以及法律等方面的矛盾和问题。在现实生活中中小企业表现出强大的生命力和发展后劲，但其发展也是十分艰辛。面对现实中的种种矛盾和问题，我国的中小企业究竞应如何解决，这成为一个困扰我国中小企业发展的严峻的实质性难题。本文就如何解决这些问题，为中小企业者提供了6种策略，结合古今思想．为确定企业发展策略，推动企业发展驶上快车道，向大企业发展积蓄力量提供了很好的意见。     

眼界·气魄·作风

当前,我们正处于经济社会发展的关键时期,既“是战略机遇期、黄金发展期”,也“是矛盾凸显期、斗争复杂期”。在这样一个背景下,我们必须树立和落实科学发展观,强调以人为本的发展理念,坚持全面协调可持续的发展思路,用科学发展的办法解决当前经济和社会中存在的各种矛盾和问题     

乡村管理中和谐社区的构建研究

构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程，而作为我国广大民众工作、生活的基层地区，当前汇聚了社会发展中的诸多矛盾和问题，因此建设和谐社会的重心应放在基层。     

西方主要国家县级行政长官选拔培养机制及其借鉴

新形势新任务对县委书记的素质提出了新的更高要求,但受传统文化和现实环境影响,中国县委书记队伍建设仍存在一些亟待解决的问题。西方主要国家在县级行政长官制度建设中摸索和积累了一些有益经验,在县级行政长官的选举过程、素质要求、培训管理、民主监督和考核晋升等方面都为中国提供了借鉴启示。中国应该借鉴国外的经验,拓宽县委书记选任渠道,保持县委书记队伍的稳定性,强化县委书记的能力培养,改进和加强县委书记队伍的绩效考核,加强对县委书记的监督,从而推进中国县委书记队伍建设,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供所需的领导人力资源。