论十八届三中全会《决定》指引下的我国征地制度重构

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》开启了新一轮的征地制度改革。《决定》提出"建立城乡统一的建设用地市场",首次提出"农村集体经营性建设用地可流转入市",强调"缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制"。《决定》奠定征地制度改革的制度性基础是继续坚持农村土地集体所有权,继续坚持最严格的耕地保护国策。这对于解决征地制度现有三大立法诉求,即"公共利益"目的合法性、补偿标准公平性与征收程序正当性均有重要意义。最后,依据《决定》的法政策指引设计征地制度的改革具体措施。     

我国征地制度运行的历史轨迹、现实问题及改革措施

文章略述了我国征地制度的变迁过程 ,分析了当前征地制度中的问题及其原因 ,对征地制度改革在研究和实践领域中的进展进行了一些总结。在这些分析的基础上 ,从明确征地制度改革目的 ,以规划和价格控制征地范围 ,结合土地产权权能结构 ,制定合理的功能价值补偿标准 ,建立完善的失地农民安置保障体系 ,改进征地程序、加强管理 ,以及进行相应的配套改革等方面阐述了对征地制度改革的思考和建议     

农村征地制度的法律完善

农村征地制度改革是建设社会主义新农村的一个重要方面。按照党中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出的指导方针,应当着重从严控征地范围、提高补偿标准、拓展安置途径、规范征地程序四大方面,对现行有关法律法规进行修改和完善,进一步探索改革经验,确保新农村建设顺利推进。     

关于修宪与完善征地制度的法律思考

《宪法修正案》中涉及对土地征用制度的修改,引入“给予补偿”的法定原则,对于加大农民切身利益和农民土地权利的保护力度,促进征地补偿制度改革,其意义重大而深远。我国的征地制度为城市建设和社会经济发展发挥了重要作用。但是,伴随社会主义市场经济体制逐渐确立,现行征地制度的缺陷日益明显。作为一种宪法性的行政行为,土地征用必须遵循法定的原则。在征地补偿原则上应由“适当补偿”转为“合理补偿”;从立法上严格界定“公共利益”的范围,控制征地规模;制定合理的征地补偿标准;建立失地农民的社会保障制度;完善征地程序,尊重农民土地权利和民主权利。     

新型城镇化背景下广西征地农民民生保障问题探讨

我国现行土地制度改革迫在眉睫,现行征用补偿机制存在诸多问题和缺陷,新型城镇化背景下如何保障征地农民的民生问题,事关社会稳定和发展大局。广西是一个农业大省,人多地少,经济不够发达,城镇化率较低,在此基础上破解征地农民民生保障难题必须和新型城镇化建设结合起来,以实现人的城镇化为核心,以建立城乡统一的建设用地市场为立足点,通过积极推动征地制度改革试点,逐步缩小征地范围,搭建土地交易平台,推动多样化的土地供给,在此基础上合理分配土地收益,提高征地农民补偿标准,完善社会保障,加强社会服务与管理,让征地农民充分享有改革发展的成果。     

对我国征地制度改革若干问题的思考

三月十四日,十届人大二次会议通过的第四次宪法修正案修改了征地制度,为我国征地制度改革指明了方向。     

失地农民征地补偿安置状况调查分析——以武汉市为例

只有建立公平、合理、透明、规范的征地补偿制度,才能从根本上规范征地补偿安置的操作,保障失地农民的合法权益。基于2012年武汉市失地农民基本生活状况的调查问卷,对武汉市失地农民的征地补偿安置状况进行了分析,从征地补偿安置形式、征地补偿安置标准、集中安置住房问题三个方面,阐述了武汉市征地补偿安置的基本状况、失地农民意愿及存在问题,在这些实际情况下,提出一些可操作性的政策建议,以期进一步深化征地制度改革,完善征地补偿安置机制。     

土地征收补偿基本理论探析

完善征地制度是健全严格规范的农村土地管理制度，落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的主要内容。征地制度的核心是征地补偿机制，需要在理论上理清土地征收与土地征收补偿、土地征收补偿的性质与特征以及土地征收补偿的理论基础等基本问题。本文对此进行了初步探析。     

征地制度改革面临的主要困难与对策

制约征地制度改革的主要困难：在快速工业化和城市化的背景下,农村集体土地与房屋的征收涉及的公共利益的认定与适用更加困难;农村征地制度改革背后事实上面临一个集体建设用地的入市问题,无疑从客观上增加了农村征地制度改革的难度;农村土地产权模糊状况限制了集体建设用地进入土地一级市场;如何合理确定农民土地的价值和价格并给农民合理的补偿也是阻碍征地制度改革的重要原因。克服征地制度改革主要困难的对策：弱化对公共利益的界定,对集体土地的征收采用市场价格的补偿;让集体建设用地在符合土地利用总体规划和城镇总体期划与用途管制的前提下进入土地一级市场;实施配套的税制改革,为政府提供稳定的税源;实施与征地制度改革配套的户籍制度改革。     

征地制度改革的宏观视角与基本路径分析

征地制度改革应以对农民土地财产权的尊重为逻辑起点,以促进市场经济的完善为目标,以建设有限政府为体制保证。在征地问题上,如果拘泥于利益分配上的简单调整,而不从根本上改变政府与农民在征地问题上的不平等地位,所有的努力都可能在“发展”的借口下进一步演变成更为严重的对农民利益的剥夺。改革农地征用制度,当务之急是改变征地制度中的激励机制,长期任务是转变政府在农地转换中的角色,治本之策是重新界定农村土地产权,以最大程度地限制政府,还权于民。     

城市化进程中农地征用的三个问题

城市化进程中的征地工作在“征地依据”、“农地产权”、“农民利益”方面存在诸多问题,现行征地情况可能会产生“工农剪刀差”后农民的第二次不平等,应尽快完善土地征用制度、明晰集体土地产权、建立土地流转机制,从而推进农村城市化的发展。     

土地征用与土地征收之解析

土地征收是国家基于社会公共利益的目的 ,按照法定程序 ,强制性取得他人的土地所有权。至于国家基于社会公共利益的目的亦可使用他人的土地 ,待使用完毕后 ,仍将土地归还所有人或使用人 ,事件的紧急与否并不影响其的适用。在设计国家基于非公共利益需要土地的土地征购制度时 ,应注意使失地的农民生活得到保障 ,同时 ,因在我国土地的所有权分为国有和集体所有 ,为了充分保护农民的利益 ,应赋予土地征收的性质为民事行为。     

我国土地征用制度缺陷及改进措施

由于我国土地征用制度存在严重的缺陷,法律规定不完备,导致征地权力运用不规范,土地征用范围不明确,公共利益扩大化,土地征用程序不合理。因此,改革和完善土地征用制度,建立完善的土地征用法规,规范政府的职权,明确土地征用的范围,界定公共利益的内容,改革土地征用程序,使征地制度更加合理。     

土地征收范围和补偿机制的国际比较及启示

公共利益性、补偿性是土地征收制度最重要的特征。要借鉴国外一般做法,严格界定我国土地征收的公共利益性外延,建立土地征收的合理补偿机制和分配机制,规范土地征收主体,推进我国土地征收制度改革。     

农村集体土地征地补偿款中职务犯罪的成因与预防

随着我国经济的快速发展，政府对农村建设等方面的投资力度不断加大，对农村集体土地的征用量也不断增加。在农村集体土地征用补偿工作中出现了新情况：征地补偿工作中职务犯罪的发案率日渐突出。分析征地补偿工作中职务犯罪产生的原因，积极寻找相应对策，对农村建设具有一定意义。     

我国土地征用制度的反思

我国土地征用存在诸如土地征用权滥用 ,征用程序不严格、不民主 ,征地补偿范围过窄、标准过低等一系列问题。本文针对这些问题 ,提出了我国土地征用制度的改革思路 ,具体提出了七点改革建议。     

论人民政府征收决定的生效时间

因人民政府征收决定而发生的物权变动属于非基于法律行为发生的物权变动,在人民政府征收决定生效时,物权就发生了变动,这是法律的特别规定,无需登记,与通常情况下的物权变动不同。但法律并未明确征收决定的生效时间,而征收决定生效时间的确定,对于明确物的归属、发挥物的效用、维护权利人合法权益具有重要意义。本文通过探究征收的性质,进而分析征收决定的生效时间,最后得出结论,征收决定是在公告时生效。     

创新城郊县农村土地管理制度的思考——以长沙市望城县为例

创新一系列农村土地管理制度已成为农村改革发展的当务之急。都市城郊县的特点,使望城县创新农村土地管理制度更具典型意义,以望城县为个案,对城郊县农村土地管理存在的问题、应当把握的重点、难点和改革的方向三个方面进行了分析和思考,提出制度创新的思路和工作改进的方法。     

农村土地产权改革中存在的问题及解决思路

土地产权制度是农村各项制度的核心和基础，是农业可持续发展得以顺利进行的前提。而土地产权的主体问题更是我国农业土地产权改革的前提和条件。从农地所有权的界定和完善等方面，结合党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》来阐述这一问题，有助于我国农村土地产权制度的进一步改革和发展。     

土地征收中的职务犯罪情况分析——以云南省城市化进程为视角

概述云南省城市化进程中与土地征收相关的职务犯罪的基本情况和特点,重点剖析土地征收以及查办案件中存在的问题及其成因,提出预防和查办此类犯罪的对策建议为:完善相关法律、法规和制度;健全监督机制,加强监督制约;加大打击力度,积极开展预防工作;加强思想和素质教育,筑牢拒腐防变的思想防线。