新中国财政体制70年变迁研究

新中国成立70年来,国内外环境发生了巨大的变化。中国的财政逐渐从生产建设型财政向公共财政和现代财政转型。与财政转型相适应,新中国财政体制70年变迁也经历了几个大的发展阶段:一是国民经济恢复时期高度集中管理的体制;二是1953年第一个"五年计划"开始直至改革开放初期的中央与地方分成制为主的财政体制;三是改革开放初期至1993年的中央与地方财政包干体制;四是1994年开始推行的分税制财政体制以及分税制财政体制的改革与完善。财政体制70年变迁的基本经验主要有:中央政府是中国财政体制70年变迁的主导力量,服务国家中心工作是财政体制变迁的主线,财权与事权相一致是财政体制变迁的原则,法治建设是财政体制变迁的重要保障,统筹兼顾是财政体制变迁的成功做法。     

财政的基础逻辑及其现代操作原则——基于公共管理学视角和需求溢出理论的财政本质论

作为贯通或适用于财政实践的全部领域、用以衡量财政活动是否符合财政最终目的的实质性应然行为准则或行动逻辑,财政基础逻辑既是财政本质的体现和操作性表达,也是公共权力的应然逻辑在财政领域的延伸和呈现。基于需求溢出理论的财政本质论——公权保障论,财政的基础逻辑也就是如何通过财政资源的开发和配置来保障公共权力(财政事权)实现其应然目标的行动逻辑。而现代财政的基础逻辑则是现代国家主权在民的权力逻辑在财政领域的延伸和呈现,也就是循义利他的公共性逻辑在财政领域的延伸和呈现,即根据需求正义来开发和配置财政资源,以保障公共权力实现其根据需求正义来解决人的需求溢出的最终目标。从这种意义上说,财政以公共管理的基础逻辑(公共权力逻辑)为基础逻辑,是以公共管理之道(循义利他)统御理财(包括生财用财)之术的公共管理领域。     

论财政信息公开的理论与实践

财政信息公开是公共财政的本质要求,也是推进政务公开的重要内容。公开财政信息,可以有效地打破政府对财政信息的垄断,是保障公民知情权、参与权和监督权的应有之义,也是打造＂阳光财政＂的必然选择。本文在对财政信息公开进行深刻理论思考的基础上,结合目前我国政府在公开财政信息方面的初步实践,分析了财政信息公开所面临的问题,并针对性地提出了促进财政信息公开的路径选择。     

我国财政就业保障支出水平存在的问题及对策

在我国,就业保障资金主要由政府的财政负担,财政起到了最终支持者的作用。加大财政在就业保障支出中的力度,是未来就业保障发展的大趋势之一。然而,我国目前的财政就业保障支出由于受财政盈余所限,导致财政就业保障支出水平偏低,阻碍了财政应在就业保障支出中发挥的作用。因此,提高财政就业保障支出水平,是目前提高就业水平急需解决的关键问题。     

对长春财政发展若干问题的思考

近年来,长春市财政实力逐年增强,财政收支规模扩张加快,公共财政框架下的一系列财政改革全面推开。新时期,长春财政发展要着力促进经济与财政的良性互动,把握好财政保障的范围和重点,推进财政管理科学化精细化,着力提升理财能力。     

美国日本财政支持乡村振兴的基本经验与有益启示

美国、日本在农业农村现代化发展和乡村振兴过程中,不断推进财政支农政策结构性改革;实施财政支农投资计划、支持农业农村发展项目;优化、完善农业补贴政策;创新财政资金投入方式,加强财政支农资金整合与管理。美国、日本财政支持乡村振兴积累了丰富的经验,主要有:完善的法律法规为财政支持乡村振兴提供了强力制度保障;财政支持乡村振兴政策的目标、重点适势调整;财政支持乡村振兴的政策工具多样,具有阶段性和系统性的显著特征。这启示我们,有序高效实施乡村振兴战略,要加快推进乡村振兴立法,强化财政支持乡村振兴的顶层设计与法治保障;明确财政支持乡村振兴政策的目标和财政支持的重点领域;建立健全稳定的乡村振兴投入优先保障机制和增长机制,持续加大对农业农村发展的财政支持力度;优化调整财政支持乡村振兴的结构;创新、优化财政支持乡村振兴的政策工具和资金投入方式。     

防范和化解财政风险的措施

积极防范和化解财政风险已经成为各级政府财政工作的一项战略任务。从近几年的财政运行和预算执行情况看 ,财政经济中的一些深层次矛盾和问题比较突出 ,财政风险因素在不断积累 ,如不主动加以解决 ,就会出现财政风险 ,这就要求我们要“居安思危 ,未雨绸缪”,掌握主动权 ,采取有效措施 ,做到防患未然 ,促进国民经济持续、快速、健康发展。　　一、形成财政风险的因素分析由于在政府理财指导思想上风险意识淡薄 ,在财政工作中缺乏预警防范措施 ,近年来逐渐显现出并形成了隐性和显性的财政风险。主要表现在以下几个方面 :1.政策优惠过宽。由于…     

中国财政公共服务支出的总量变化与结构演进:2001-2010

通过2001-2010年的统计数据,考察我国财政公共服务支出的总量变化和结构演进.研究显示:我国的财政公共服务支出在2001-2006年变化非常平稳,2007年以后出现明显上升,但总体水平仍相对滞后；教育、社会保障与三农支出已成为财政公共服务支出中最主要的组成部分；财政公共服务支出存在着明显的地区差距,东部与东北地区公共服务优势明显,中部与部分西部地区处于劣势；财政公共服务支出城市偏向严重.因此,应着力提高公共服务支出占共财政的比例；优化财政公共服务支出的项目结构；加大对中西部的财政扶持力度；缩小财政公共服务支出的城乡差距.     

坚持科学发展观 深化财政体制改革

2007年,竹溪县财政工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领财政各项工作,以构建社会主义和谐社会为己任,充分利用财政资源,努力做大财政经济蛋糕;加强财政监管,提高财政资     

司法公正的财政根源:历史经验与现实应对

司法公正与财政密切相关。传统社会中,统收统支的财政制度催生了司法陋规和息讼现象。近代社会中,财政改革迟缓造成"法收"畸高,财政制度崩溃引发司法崩盘。新中国时期,财政体制的变动与某些司法不公现象紧密相连。以史为鉴,落实党的十八届四中全会的司法改革任务,需要统筹好司法改革和财政改革的关系。     

论我国社会主义市场经济条件下的财政职能

在社会主义市场经济条件下,我国财政职能应体现财政职能一般、适应市场经济的财政职能特殊以及反映我国社会主义社会性质和具体国情的统一。在我国,财政除了具有资源配置职能和收入分配职能以外,还应把经济稳定职能创新为稳定发展职能。必须合理确定我国财政职能的范围、结构和实现方式,有效地运用使财政职能得以实现的多种政策手段,同时要协调好财政的三大职能。     

理顺财政分配关系 继续深化财政改革

新时期少数民族地区的财政改革,关键是要解决好认识问题,财政改革在向新的市场经济运转进程中,要理顺财政分配关系,建立有效的财政分配关系格局,促进伊犁州经济发展.     

行政成本为何畸形肥胖？

现实中大行其道的GDP财政和软约束财政严重扭曲了政府财政的公共性。财政资源投向规模浩大的开发项目、各式各样“的支柱产业”、桀骜不驯的垄断企业以及民怨载道的政绩工程,以财政的一路飘红换取漂亮的GDP数字。     

中央苏区统一财政斗争述略

1931年11月中华苏维埃共和国临时中央政府成立后,财政问题始终十分严峻。为使财政能够供给红军、供给政府,并有余力改良民众生活,临时中央政府成立之后就着手在中央苏区统一财政,包括统一财政管理、统一会计制度、统一税收政策、统一金融体系四个统一。而围绕中华苏维埃财政政策进行的中央苏区统一财政的努力,则直接导致了赤色中国财政和民国财政的不同结果。     

古代财政制度助长贪腐？

历代王朝财政制度演变的一个基本规律是开国以后，正式财政制度不断弱化，菲正式财政制度渐渐生长，并在很大程度上取代正式财政安排。其表现就是正式财政收入占财政总收入的比重持续下降，菲正式财政收入占财政总收入的比重却持续上升。     

财经热读

■宁夏财政实现三个"首次突破"2011年全区财政实现一般预算收入突破300亿元、地方财政一般预算收入突破200亿元、财政一般预算支出突破600亿元3个"首次突破"。地方财政一般预算收入占总收入比重逐步提高,特别是以第三产业和建筑业为税基的地方税营业税增长速度强劲,为近5年最快。截至12月20日,全区财政一般预算总收入达364.77亿元,同比增长     

经贸信息

财政部副部长张佑才日前在全国财政外商投资企业工作会议上强调指出:今后一个时期外商投资企业财政财务管理工作的指导思想是:认真贯彻改革开放方针,紧密联系财政工作大局,发挥财政职能作用,完善财政财务法规,加强收入预算管理,严格财政检查监督,狠抓制度贯彻落实,促进提高利用外资的质量和效益。     

后土地财政时代新型城镇化融资代偿机制再思考

土地财政是中国经济发展中所特有的历史现象,在我国工业化和城镇化进程中发挥了积极作用。但长期来看,土地财政引发的风险及消极影响日益凸显,扭曲了城镇化进程,导致土地资源代际不公平,这使得土地财政难以为继。随着后土地财政时代的真正到来,为保障未来新型城镇化发展的巨额资金需求,应通过改革现有土地财政制度,优化土地财政内部结构,探索外部替代途径,完善相应的配套措施等推动土地财政模式的转型,建立稳定可持续的新型城镇化融资代偿机制。     

找准财源建设着力点 做大做强“财政蛋糕”

财源建设始终是财政经济工作的基础和重要环节,加强财源建设是解决财政困难,增强财力保障,实现财政可持续发展的根本出路。如何抓好财源建设,壮大地方财政实力,既是当前财政工作面临的现实问题,也是今后财政工作的重点和难点问题。下面就如何找准地方财源建设的着力点,做大做强＂财政蛋糕＂谈谈个人的看法。一、转变发展理念抓财源。一要强化工业型财源理念。     

我国当前财政困难之剖析

近几年来,我国财政困难的呼声越来越高,地方财政叫难,中央财政也叫难;贫困地区财政叫难,发达地区财政也叫难。中央财政赤字越来越大,地方财政包袱越背越重。许多地方的财政,教育经费拨不出,干部工资发不了。有的地方财政将所有资金全用来保基本工资也保不住。财政困难已成无法回避的事实。按照一般经济学原理,经济决定财政,近几年我国经济高速增长,人民的收入水平大幅度提高,可财政却越来越困难。经济学原理同样认为财