地方政府构建城镇多层次住房保障体系探讨--以湖南省为例

加快构建城镇多层次住房保障体系是各地方政府在“十二五”时期的一项重要任务，以湖南省为例，分析了地方政府城镇住房保障体系构建所经历的以廉租房、经济适用住房为重点阶段和以“两房两棚”（即廉租住房、公共租赁住房和城市棚户区、工矿棚户区）为重点阶段，对2010--2014年湖南省保障性住房覆盖面进行了测算，指出地方政府在构建城镇多层次住房保障体系过程中存在的主要问题并提出解决对策。     

各地保障房建设进展情况

近年来，全国各地纷纷采取措施，加快廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品房等保障性安居工程建设，切实解决低收入家庭“住房难”。     

山东建设保障房出台系列政策

最近,山东省出台了涵盖土地供给、资金引入、质量监管、申领审核等一系列政策,通过政策先行实现保障房建设逐步制度化常态化。今年,国家下达给山东省的保障性安居工程建设任务是32.82万套,是去年的2.8倍,其中包括新建公共租赁住房7.4万套、廉租住房1.2万套、经济适用住房8.6万套、限价商品住房3.3万     

让百姓住有所居——财政部、国家税务总局关于住房有关税收政策解读

为贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若于意见》（国发[2007]24号）精神。促进廉租住房、经济适用住房制度建设和住房租赁市场的健康发展。2008年3月6日。经国务院批准，财政部、国家税务总局印发了《财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税[2008]24号）。主要内容如下：     

政策与规定

收入困难职工可用公积金余额支付物业费 自2012年5月1日起，凡购买并自住共有产权保障房（经济适用住房）的职工或居住上海自有住房，且月收入低于（含）上海当年度最低月工资标准的经济困难职工家庭，可以申请提取住房公积金支付物业服务费。     

阳光照进保障房

2003年，浙江率先在全国实施城镇佳房保障制度，初步构建了南廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房和城市旧住宅区改造等组成的城镇住房保障体系。     

江西省人民政府关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的若干意见 赣府发[2006]35号

各市、县（区）人民政府，省政府各部门： 为了贯彻落实党的十六届六中全会精神，大力促进社会主义和谐社会建设，省人民政府决定，积极推进全省经济适用住房建设，继续完善廉租住房制度，让符合条件的中低收入家庭买得起、住得上经济适用住房和廉租住房。各级人民政府一定要站在立党为公、执政为民的高度，坚持以人为本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的实际行动，切实履行好政府职责，做到统筹兼顾、精心组织、抓好落实，逐步建立公正、公平、规范有序的经济适用住房和廉租住房管理体制。根据国家有关规定，结合本省实际，现就积极推进全省经济适用住房建设和完善廉租住房制度，提出如下意见。     

《经济适用住房管理办法》解读

建设部、国家发改委等七部门2007年11月底联合发布的《经济适用住房管理办法》指出，经济适用住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。经济适用住房供应对象要与廉租住房保障对象相衔接。     

市政府关于印发《南京市廉租住房保障实施细则》和《南京市经济适用住房管理实施细则》的通知

二○○八年六月二十七日宁政发[2008]116号各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:为规范我市廉租住房和经济适用住房管理工作,现将《南京市廉租住房保障实施细则》和《南京市经济适用住房管理实施细则》印发给你们,请认真组织实施。     

把保障房建成群众放心的平安工程

一、全市保障性安居工程建设基本情况近年来,周口市加大力度,建设了一批经济适用住房、廉租住房,并启动了棚户区改造和公共租赁住房建设工作。2008年至2011年,共建设各类保障性住房项目55个,25040套、167.3万平方米。其中,廉租住房项目33个,     

当前保障性住房建设问题刍议

保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房,一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。加快建设保障性安居工程,是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措,对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。在城镇保障性住房建设方面,云南省过去实现了许多方面的率先和创新:在全国率先提出并实施政企共建廉租住房;率先实施廉租住房级差租金;率先     

矿工的幸福公式——右江矿务局“安居工程”建设纪实

近年来,我区廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大,但由于廉租住房、经济适用住房等住房保障政策覆盖范围较小,一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房。日前,自治区直属单位住房制度改革委员会办公室下发《关于加快发展公共租赁住房的实施意见（简称《意见》）,《意见》明确,政府支持有条件的单位（各类经济和产业园区）,利用自用土地规范建设公租房（即单位租赁房）。右江矿务局的＂安居工程＂正好为此《意见》的实施提供了一个美好的范本。     

视点

□国家规定廉租房、经济适用房和住房租赁税收政策财政部、国家税务总局日前下发通知,对支持廉租住房、经济适用住房建设以及住房租赁市场发展的有关税收政策做出具体规定。通知规定,对廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租廉租住房的     

廉租屋，老人心灵的归宿

为解决“双困家庭”的住房困难，2003年，重庆市开始对人均住房面积在6平方米以下，同时享受低保以及在本辖区居住三年以上的城镇人口实行廉租住房保障，并计划5年内，将全市所有“双困家庭”全部纳入廉租住房保障。目前重庆市已有2000多户双困家庭住上了廉租住房。     

数字浙江

2011年中央下达浙江省的经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房及各类棚户区改造等保障房建设任务共18．5万套，已全部于9月底前开工。     

廉租住房与经济适用住房衔接问题研究

廉租住房与经济适用住房衔接问题突出表现为两房保障对象之间没能充分衔接和两房政策实施及监管过程相互衔接不到位。各地解决两房衔接问题所采取的措施可分为创新制度和完善制度两个方面,前者从衔接两房保障对象入手,建立政策性租赁住房新模式,形成"廉租住房——政策性租赁住房——经济适用住房"三层次住房保障模式;后者保持"廉租住房——经济适用住房"两层次住房保障模式不变,从完善制度出发,逐步健全政策,加大执行和监管力度。为了更好地解决两房衔接问题,建议从两房政策的制定、执行和监管三个方面综合考虑:统筹制定两房政策;建立协调机制,严格执行两房政策;建立有区别但又统一的监管体系。     

宁波破解“房”困

逐步构建起以廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价房为主,非成套房改造和老小区整治同步推进的较为完善的城镇住房保障体系。解决城市中低收入家庭的住房问题,事关百姓民生,事关社会和谐稳定。近年来,宁波市不断完善住房保障政策体系,逐步构建起以廉租住房、经济适用住房、限价房、公共租赁住房"四     

我国发展廉租住房的环境分析和对策研究

建设部等九部门联合发布的《廉租住房保障办法》正式开始实施，为我国保障性住房的发展与建设奠定了坚实的法律基础和良好的政策环境。它将大大促进我国廉租住房和经济适用住房的开发与建设。本文作者经过认真分析和比较研究，就我国加快廉租住房建设工作，从基本国情、政策导向、资金来源、运作机制、发展对策等方面进行了科学的阐述和论证。     

山西省人民政府关于健全和完善住房保障体系切实解决城市低收入家庭住房困难的通知晋政发[2008]2号

近年来，我省积极贯彻落实国家房地产市场宏观调控政策，构建以廉租住房制度为主体的多层次住房保障体系，实施安康居住工程、国有重点煤矿和城市居民棚户区改造，调整住房供应结构，增加住房有效供给，城市居民的住房条件得到明显改善。但部分市、县廉租住房制度建设滞后．有的城市保障标准不到位，经济适用住房户型偏大，销售行为不够规范，城市低收入家庭住房困难还没有得到根本解决。     

对我国现阶段城镇公共住房政策的分析与思考

本文通过对现阶段我国城镇公共住房政策的分析与思考，在借鉴韩国等国家保障房经验的基础上，提出了完善公共住房法律体系、从根本上解决依赖土地发展经济的问题、把小产权房纳入保障住房、限制商品房开发、为进城务工人员制定专门的住房保障法律政策以及建立国民住宅保障银行等建议。以期为实现“一户一住宅”这一公民的基本权利和目标探索出有效的办法。