社会转型期权力清单管理问题探析

将权力清单引入政府管理，是增强行政透明度、督促政府依法行政、构建法治社会的重要途径。然而，当前我国正处于社会转型期，多变的社会环境和层出不穷的新矛盾增加了权力清单的实施难度。为了推进权力清单管理，促进政府部门依法行政，有必要深入探析我国权力清单管理所面临的特殊社会环境及其制约因素。     

权力配置改革是发展转型的关键

我国发展实践的阶段性特征表明,我们正处于一个经济发展方式的重要战略转型期;一个政府管理方式的重要战略转型期;一个社会发展方式的重要战略转型期。这三大决定中国前途和命运的重大战略转型相互交织、叠加和渗透,决定了我们进一步深化改革的艰巨性和复杂性。要做好战略转型这篇"命题作文",关键词只有一个,即"权力配置改革"。     

以运行机制的开放性推进政府公共性的实现

公共性作为政府的根本属性,一直是人类政治文明所为之奋斗的理想。然而,在社会转型期,政府公共性实然与应然之间存在着很大的差距甚至背离,从而引发了一系列的社会问题,对政府形象的树立与社会的和谐发展造成了极大的影响。政府权力运行机制的开放性是解决政府公共性缺失的关键点,通过采取切实有效的措施推动权力运行机制的公开、透明,保证公民的知情权、参与权和监督权,是真正实现政府公共性价值理念理性回归的重要途径。     

关于腐败根源的理性思考

经济转型期计划与市场的并存为官员提供了“寻租”机会,现行的某些政府审批事项和国有企业转制与租赁过程中出现的财产关系调整也为腐败的滋生提供了温床。现实表明,腐败发生的地方往往是权力授予不够民主,权力制约不够到位,权力运行不够公开。设权失当,授权失误,用权失范是导致权力变质、权力异化和权力资本化的主要因素。而腐败者的侥幸心理、冒险心理、攀比心理、默认心理和双重人格心理,也是腐败的重要根源。     

审批权腐败与治理——深圳市政府审批制度改革的启示

审批权是政府行政权力中的一项核心权力，它表现在政府通过审批来调控市场、资源等管理功能上。当前社会处于转型期，随着经济体制的转轨和权力结构的调整，原有审批的积极影响减弱，其负面作用，如以权谋私、权钱交易等审批权腐败问题却日益突出。审批权何以导致腐败?     

社会转型期职务犯罪原因新论

结合社会转型期这一社会背景分析职务犯罪的原因主要有:公共权力和公共财产太多太滥使腐败的可能性大为增加:资源配置缺乏充分、公开、公平的竞争,这为权钱交易提供了场所;权力的制约和监督机制不合理,使制约失效、监督乏力;社会转型期两种体制并存致使体制漏洞广泛存在,这给职务犯罪提供了大量机会;预防和惩治职务犯罪的立法不完善,执法不严,客观上放纵了腐败;意识形态领域混乱,思想政治工作缺乏说服力,使一些人失去了对腐败的免疫能力.     

中国社会转型期政府权威与政治民主关系之辨析

政府权威形式归根结底是由经济形态本身决定的国家管理方式和权力运行方式决定的。从人类政治发展规律的视角,我们看到21世纪处于社会加速转型期的中国需要的政府权威,是与社会主义市场经济相适应的民主型政府权威即法理型权威,在当代中国塑造政府权威和发展民主是一致的,只有民主权威化,从而使权威民主化,才能构建和塑造经济社会发展所迫切需要的强大的政府权威。     

中国社会转型期官员腐败的特点及遏制方略

腐败虽然是一种普遍存在于世界各国的消极社会现象,但腐败在各国仍会由于政府官员对社会资源的控制与权力结构等方面的差异而具有各自的特点。要遏制腐败,当然要注意腐败的一般特点,但要在中国社会转型时期遏制腐败,就必须分析中国社会转型期政府官员腐败的特点。不如此,就难以把握腐败产生的原因,因而也就无法遏制腐败的蔓延。     

网络民主释疑——基于政治学的思考

本文就学者们对网络民主两个最主要的质疑——网络民主是直接民主的复兴以及网络民主影响社会稳定一一给予回应,指出网络民主是现代代议制民主的重要补充以及不稳定是转型期的正常现象,并依次从直接民主的条件及弊端、网络民主降低了公民的参与成本、提高了政府决策的有效性,弥补了代议制民主公民参与不足以及政府自身的缺陷和政治学意义上的稳定、网络民主有利于提升政府危机意识、有利于培育公民社会等方面进行了详细分析和论述。最后指出,网络只是工具,公共权力机关必须给予必要的引导和扶持,为民主的发展提供良好的环境。     

论权力腐败的多维本质、显著特征及其成因

腐败总是同公共权力密切相关。权力的特性决定了权力走向腐败的过程，当代中国社会转型期权力腐败具有一些共有的规律和新的特点。权力腐败的产生与发展具有政治、伦理、经济、法律、文化等多维本质，权力腐败现象得以滋生和蔓延有其显著特征和严重危害性，权力腐败的产生和蔓延则是由于多方面的原因综合作用的结果。     

当代中国地方政府权力的配置与运作

当代中国地方政府权力是地方政府履行其职能的基本条件和保障。地方政府权力的行使受其权限的制约,包括地方政府权力行使的法定地域范围和事务范围。不同级别、不同类型的地方政府,其职权大小和权限范围是不同的,地方政府权力必定要在配置的基础上行使和运作。由于中国长期形成了以“条条”为主导的中央政府与地方政府关系,政府内部权力设置并不科学,从而造成地方政府权力运作的科学化、规范化程度较低,给地方经济和社会发展带来不同程度的负面影响。因此,必须改革和完善地方政府权力的配置,重构地方政府权力运作的法则,只有这样,才能使地方政府的功能得到有效的发挥。     

论公民社会的培育与权力监督

政府权力是以国家强制力为保障的。政府权力失控必然造成对公民、其他社会组织的合法权益的侵犯。随着中国市场经济的发展,我国的公民社会正在逐步的兴起。而公民社会是权力监督的一个新的解析视角,培育公民社会是在现代化进程中的一个极其重要的任务。     

社会参与:转型社会公共安全治理新路径

中国社会现在正处于社会转型期,一些社会问题突现,特别是公共安全问题频发,让政府原有的相关经验能力呈现不足。针对此类社会问题,党的十八届三中全会提出了国家治理体系和治理能力现代化的目标。为了完成这个目标,社会组织的力量开始被学界和政府所重视。本文从转型期的特点及给公共安全问题提出的挑战出发,对政府治理在公安全问题出现的能力不足,及社会组织力量应对公共安全问题时发挥的作用进行了分析,得出社会参与将是转型期社会公共安全治理新出路的观点。     

社会转型期群体性事件的预防机制研究

我国目前正处于社会转型期,随着经济社会的快速发展,传统的社会结构和利益格局正面临深刻变革。各种利益冲突和利益重组引起的群体性事件呈高发态势,这对我国的社会稳定和正常的社会秩序产生了严重的负面影响。如何积极有效应对改革进程中频发的群体性事件,提出切实可行的政策措施,完善预防和治理群体性事件的各种机制,已成为当前我国各级党委和政府的一项重大任务。对转型期群体性事件的预防应从利益分配体系、利益表达和沟通机制、政府权力制约机制、互联网时代的舆论引导和回应机制、群体性事件的预警机制等五个方面加以完善,以期减少群体性事件的发生数量,维护社会稳定。     

基于知识与权力关系视角的中国特色新型智库建设

借鉴公共行政的社会建构思维,提出智库研究的知识与权力互动关系分析视角。为实现中国特色新型智库建设的目标,必须从智库是体现知识与权力互动关系的国家治理体系的重要参与者来定位智库。现代社会决策愈发以知识为基础,智库通过为决策实践提供知识支持,反映出知识与权力相结合的特征。借助智库这一平台,知识与权力之间,公众、专家与政府之间互动统一的逻辑得以生成。公共政策制定过程是知识与权力运用的过程,但科学知识是权力运用的基础,应积极发挥智库作为知识和权力间的桥梁作用,加强政策制定过程中对知识的运用。中国特色新型智库建设的路径必须以知识与权力良性运行的思想市场建构为基础,智库和政府履行好各自职责,智库应积极主动发挥智力优势影响公共政策,政府应为智库创造良好发展环境。     

从单中心到多中心：社区支持系统的构建

与市场经济相适应,社会福利和社会保障体系必须确定.因为,市场经济必然造成的竞争秩序、优胜劣汰机制,同样必然造成竞争中的失败者和时运不济者,没有对社会弱势群体提供公益服务的社会保障机制,和谐社会的构建就只能是"乌托邦"式的空想.但是,把政府作为唯一承担公共服务和社会保障责任的权力中心的认识在市场经济条件下已经过时,而社区多中心的支持网络和组织机构的构建对于化解社会矛盾、提供社会保障、促进和谐社区的建立,帮助社会度过社会转型期,进而建设现代化国家和和谐社会将起到保障和支撑作用.     

当今中国社会的信任危机:表现、本质及其影响

当前中国社会的信任危机在社会层面主要表现为公共权力的公正性与有效性的失信 ,在个体层面主要表现为人际关系的冷漠、猜疑和某种程度的对立 ,信任危机就其本质而言是社会转型期的阵痛和现代化进程的困惑 ,信任危机对社会的不利影响主要表现为社会成本的加大 ,但作为一种社会心理现象 ,它又会反作用于社会存在并促使社会作出相应调整。     

转型期政府建构社会资本作用探析

本文在分析社会资本内涵和外延的基础上,论证了社会资本对提高经济社会运行效率的意义及转型期中国建构社会资本的迫切性。认为建构社会资本要发挥公民社会对社会资本建构的自下而上的自发形成作用,但对处于转型期的中国而言,更重要的是要发挥政府对建构社会资本的自上而下的推动作用。     

开展政府绩效审计推进廉洁高效政府建设

<正>在经济社会转型期,建立廉洁高效政府既是中国行政体制改革的内在要求,也是社会主义市场经济运行的必然趋势,对于促进经济社会发展和综合国力提升具有十分重要的意义。审计作为国家治理的监督控制系统,应将开展政府绩效审计,推进廉洁高效政府建设作为重要目标。加强权力制约:开展政府绩效审计的内在动因当前,加强政府绩效审计,加大对权力的制约力度,具有多方面的原因。     

中国转型期社会焦虑问题的研究现状及展望

社会焦虑作为一种普遍现象困扰着转型期的中国.不仅给转型时期人们的生活带来了烦恼,而且也给正在进行的和谐社会建设带去了尴尬.中国转型期社会焦虑问题呈现出广泛性、社会阶层内部相似性、复杂性和隐蔽性的特点.国内外研究者对社会焦虑问题进行深入的理论阐释和实践探索,提供了丰富的研究成果.国内研究不仅分析了社会焦虑的现象、探索了原因,还提出了改善措施.然而,面对转型期中国社会焦虑问题的日渐复杂和突出,对转型期社会焦虑问题的研究还需要更加深入,需要加强社会焦虑理论和本土化研究、多学科的联合攻关研究,以及对社会焦虑预警和干预机制的研究.