农村两委“一肩挑”模式利弊分析与对策建议

为解决村民自治中村两委之间的矛盾，各地推行了村两委“一肩挑”的模式。实践证明，“一肩挑”仅仅是符合当前农村实际的一种利大于弊的可行选择，不是唯一选择。伴随着“一肩挑”模式的运行，又相应出现了一些新的问题，必须从制度入手才能从根本上解决村两委之问的矛盾。本文针对这个问题，在阐述农村两委推行“一肩挑”模式的起因、实际效果、存在问题的基础上，提出了解决问题的对策和建议。     

横蒋村发展变化的启示

做好农村的各项工作，关键在党，根本在人。村两委团结坚强，作风过硬，一心为民，就一定能够带领村民走上小康之路。     

影响村两委选举的因素分析与对策思考

村两委组织是我们党和国家的基石,也是村民的领头雁。本文从农村实际出发,探索分析了目前村两委选举中存在的一些问题,并提出了相应的对策建议。     

石门县“双述双评”考核村干部

湖南省石门县基层政权建设工作领导小组下发《石门县村干部年度考核办法》从考核原则、考核对象、考核内容、考核方法、考核程序、成果运用六个方面对村干部考核进行规定。考核方法主要采取“双述双评”和组织考察。“双述双评”就是支村两委班子成员向乡镇党委、站办所干部述职，同时接受民主评议：支村两委班子成员向本村党向代表和村民述职，并接受民主测评。考核结果实行“三个挂钩”。与评先评优挂钩。     

湛河区农村低保创样报评议机制

河南省平顶山市湛河区民政局改革过去村两委会评议，群众监督的做法，让村组两级代表票决低保对象和救助标准。每季度初，村民小组召集本组村民代表．根据申请人的实际情况，提出低保对象候选人名单，组代表评议确定本组低保人员，     

全国文明村：晋城市陵川县庞家川村

庞家川村位于晋城市陵川县城西北16公里，由庞家川、东上河、西上河、小河南四个自然村组成。全村总面积3．74平方公里，227户，720口人，耕地1100亩；28名党员，支、村两委班子成员8名。     

长兴：党建工作力推创业创新

组建党员创业互助会，培训村两委主职干部，培育创新型企业家队伍……近年来，长兴县的党建工作不断扎实推进，为当地贯彻“创业富民、创新强省”总战略提供了坚强的；政治组织保证和人才智力支持。     

一招激活满盘棋——天台县白鹤镇皇都村运用村级民主决策“五步法”管理村务纪事

从“替民作主”到“让民作主” 皇都村位于天台县白鹤镇南部，有506户，1528人，党员34人。2005年以前，因村务管理不民主，村两委班子内部不和、矛盾突出，村级组织软弱涣散，党群干群关系紧张，村里各项事业停滞不前。     

要重视发挥村民小组作用

统因同志：在目前的村委会建设中，有不少地方村民小组这一级组织不健全或没有很好地发挥作用。以致出现农村工作断层现象，影响了村级各项工作的贯彻落实，这个问题应该引起重视。村民小组长身在农民中间，朝夕与村民直接联系有较高的群众威信，是村两委工作的助手，农村中的调多工作，如宣传党的政策、法令，带头遵纪守法，实行调划生育，上缴征粮和集体提留，兴办公益事业，完成名项具体任务等等都需要他们去执行。我们应该在搞好村两委建设的基础上，把村民小组这一组织建立健全起来，建立必要的制度，使之能真正发挥应有的作用。要重视…     

直选“村官”后的新情况不可忽视

最近，山东省平度市组织民政、公安、司法、妇联等十个部门，分赴全市33个镇（处）对新当选的村官的工作情况进行了调研。调查中发现：由现任党支部书记选为村主任和原村主任连任的，都能保持稳定的工作秩序，且工作有新起色。而由原村两委成员或群众，被直接选为村主任的，在村两委中都不同程度地产生了新问题和矛盾归纳如下：其一是村主任与党支部书记互相争权。一部分现任村主任提出：要界定“现在是支部书记大？还是村主任大？支部书记是不过半数的几名党员村民推选后，由上级任命的。而村主任是过半数以上村民直接选举产生的，究竟谁说…     

嘉善县强固农村干部培养链

近日，张品文、许琴等7名优秀大学生“村官”在嘉善县的村级班子换届选举中，当选为村两委班子成员。“我们的目标是通过换届进一步优化村级组织班子结构，把引导高校毕业生面向基层就业同加强农村基层组织建设结合起来，不断强固农村基层干部培养链。”嘉善县委副书记郑明如是说。     

再论村两委“一肩挑”不宜提倡

基于依法推进民主选举的责任感，笔者在今年第二期《中国民政》上发表一文，提出“提倡和推行村两委‘一肩挑’弊多利少，还是依法选谁算谁好”的观点。很多同志表示赞同，但也有人不赞同，称“村两委本来就该‘一肩挑”’（《中国民政》今年第七期）。甚至有人还列出“一肩挑”的若干“优越性”等。 下面，就让我们来具体分析一下他们提出的观点和所谓的“优越性”。 一日加强了党的领导，提高了村委会的地位。早在１９８０年，邓小平同志就深刻指出：“要坚持党的领导，必须改善党的领导，改进党的作风。”改善党的领导才能加强党的领导。…     

“承诺与问责”：激励村干部“创业创新”

农村党员干部是农村各项事业的主要战斗力量：村两委干部是带领农村群众开展新农村建设的领头羊，村后备干部是村级领导班子的后备力量，农村党员是农村工作中的中坚力量。去年，绍兴县在村级党员干部中试行了“承诺与问责”制度，并取得较好效果。今年4月，绍兴县结合村级换届，全面推行了该项制度。     

建设美好家园 创造幸福生活——山西省太原市小店区刘家堡乡石沟村

石沟村西靠208国道，南临潇河。近年来，在村两委的带领下，各项事业取得了一定的成绩。为高质量、高起点推进社会主义新农村建设，石沟村绘制出一幅经济社会发展、群众生活安康、环境整洁优美、公共服务配套、人与自然和谐的充满发展生机的新农村建设宏伟蓝图。     

“一肩挑两委”值得提倡

一个称职的村支书如果连个村主任都选不上，还有什么党员的先进性可言？基层党组织的威信何在？党支部所作出的决策又怎能得到人民群众的支持和拥护？所以看了《村两委本宜“一肩挑”》（《中国民政｝）2O00年第2期）一文后，笔者反而觉得村两委本来就该“一肩挑”。长期以来，我国农村村支书和村主任一直是分设的，一些党组织也是忌讳让村支书兼任村主任，这容易使村支书产生惰性，缺乏进取心。同时由于村支书是在村里占绝对少数的党员中选，竞争力小，危机感不强，其所受的监督范围也很有限。而“一肩挑”，村支书通过竞选村主任，竞争上…     

东阳市南市街道上朱村

东阳市南市街道上朱村现有农户305户,总人口950人。近年来,村两委一班人认真学习贯彻落实党在农村的各项方针政策,团结并带领全村群众投身到社会主义新农村建设中,想为全村的发展所想,急为全村的发展所急,以开展“百村整治,十村示范”为有效载体,以争创省级文明村为目标,认真落实村两委创     

“老同志下乡调研也要深入群众”——随同陈增光会长驻村小记

2013年5月下旬,我随同省政协原副主席、省扶贫开发协会会长陈增光到龙岩开展一年一度的扶贫调研。这次下乡,陈增光宁可少看两个点,也要在省扶贫开发协会挂钩的上杭县白砂镇军桥村,认认真真地住上一夜。进村后,村两委按惯例先召开汇报座谈会。听了村两委的汇报,陈增光说：＂你们汇报的情况令人鼓舞。让我们先看看听听,再发表意见好吗？＂     

村干部经商,究竟好不好?

强有力的农村干部队伍是实现乡村振兴战略的重要力量。近些年,各地把组织振兴摆在重要位置,其重要举措便是推行引进乡贤和能人担任村干部。半月谈记者调研了解到,在最近结束的村两委换届选举工作中,不少致富能手参选热情高涨,被群众寄予厚望.与此同时,这些新任村两委干部中,参与经商的也比较多见,如何避免离村经商、公私不分、政商关系不清等问题,值得关注。     

红土地上的好支书

落实十五届三中全会精神，广大农村基层干部起着举足轻重的作用。近年来，一批优秀的农村女性进入村两委班子，成为农村改革和建设的领头人。她们艰苦奋斗，勇于进取，用自己的才干和成绩赢得了村民的信任汗水浇开幸福花落实十五届三中全会精神，广大农村基层干部起着举足...     

西校村里的“热心人”

西校村位于奉贤区庄行镇中东部，浦卫公路、奉浦大道贯穿全村，区域面积2．79平方公里，有7个村民小组，现有常住居民681户，常住人口1874人，来奉人员1197人。党支部现有党员72名，村两委班子成员4名、条线人员2名、大学生村干部助理1名，其中本科2人、大专及以上学历5人，平均年龄37岁。