党内法规制度的发展历史与现状

经过长期发展,党内法规制度体系建设的工作理念、体制机制和方式方法日趋完善。新形势下,进一步建立与完善党内法规制度体系,应遵循制度治党基本思路,提高党内法规制度的科学性;注重实施细则、配套制度建设,提高党内法规制度的系统性;建立健全执法保障体系,提高党内法规制度的执行性。     

简论依法行政

党的十五大确立了依法治国的方略,而依法治国的关键内容是依法行政.这是因为:与司法机关相比,行政机关管理的领域最广泛;与人大和司法机关相比,行政机关所管理和服务的事务最繁杂,而且其中许多事务具有专门性、技术性强的特点;最重要的是行政管理最经常、最直接、最具体地关系到人民的权益,由此而产生的纠纷也最多.所以,立法方面,关于行政管理的法律、法规最多;执法方面,行政执法任务最繁重;裁判方面,由行政机关复议和解决的纠纷数量最多.由于这些因素使依法行政成了依法治国的关键内容.为此本文就依法行政谈一些认识.     

党刊文摘

阳光行政:体现依法行政的关键石万选在《共产党人》(宁夏)2005年第24期撰文指出,当前执法办案中存在的主要问题和特点是:执法办案权力的集中性;自由裁量权力的滥用性;执法办案干预的外在性;执法办案监督的失控性;执法办案行为的违规性;执法网络建设的滞后性。强化对执法办案权实施有效监督的对策是:必须从突出分权入手,构建合理的制衡机制;必须从健全制度入手,构建有效的运行平台,如,建立案源管理和立案监控制度、执法主体资格制度、罚没物品监督处理制度、执法案卷评查制度、重大案件集体会审制度、执法过错责任追究制度等;必须从监督制约…     

国家法律和党内法规相辅相成的实践路径——基于二元执行主体有效联动的分析北大核心CSSCI

国家法律和党内法规的生命力都在于执行。实现国家法律和党内法规相辅相成的关键在于通过执行将静态的制度体系转化为动态的社会关系,在党规国法衔接基础上发挥两者相互联动、相互保障的功能,从而将国家法律和党内法规形成法治合力,共同推动法治国家建设和全面从严治党格局。从对国家法律与党内法规执行主体的调查与访谈来看,形成国家法律和党内法规相辅相成的格局,执规执法主体职能联动是其前提条件,应明确执规执法主体职能联动的方式、优化职能联动制度;执规执法主体程序联动是其重要环节,应弥合程序缝隙,构建双向介入机制;执规执法主体信息联动是其重要内容,应建立信息互认机制、搭建信息共享平台;执规执法主体责任联动是其重要保障,应建构执规执法主体责任均衡互动与损害救济赔偿互抵机制。通过这四个主要方面的有效联动,从而在实践上推动国家法律和党内法规相辅相成,进而推动全面从严治党走深走实,推动法治中国建设。     

中美教育行政执法主体的比较

教育行政执法主体是教育行政执法活动的承担者,具体包括两类:一类是国家教育行政机关;另一类是法律、法规特别授权的组织.中关两国都是教育大国,美国又是世界教育强国,文章比较了两国教育执法主体设置的相同点和不同点,并分析原因,从而提出可借鉴的经验.     

论党内法规向国家法律转化的具体路径

从司法运行的过程来看,党内法规转化为国家法律,表现为两者在国家立法、执法、司法和守法等各个环节实现有机对接,主要有四种具体路径:在特定情形下,党内法规基于国家法律的肯定和认可而转化为国家法律;政策性和制定修改程序相对宽松等特点,使得党内法规可以成为国家法律的有力补充;在执政、领导和行政管理等方面,党内法规可以对国家法律涉及但并未明确的内容予以具体化;党内法规还可以作为一种非正式的法律渊源存在于司法过程、行政过程和责任追究过程中。     

浅谈法制化背景下的公务员管理

我国公务员法制化管理可以简单定义为:国家公务员管理部门依据相关法律、法规和规章制度,对全国各级政府及其部门行使国家行政权力、执法的国家公务员进行管理。当前,我国公务员肩负着行政立法、宏观调     

无棣县编办多举措加强环保监管执法力量建设

<正>一是实现环境保护区域派驻执法全覆盖。县编办按照区域派驻原则,为环境监察大队调剂增加编制,在县域范围内按区域派驻三个环境监察中队,负责对本辖区内各类污染和环境质量实施统一监察。二是加强促进环保执法制度建设。建立健全相关法规制度,用制度保证执法人员学习的经常化和规范化,创新工作沟通模式,使执法人员在相互学习中提高执法技能,教育执法人员爱岗敬业、廉洁勤政、文明执法、秉公执法,坚     

资讯

<正>中纪委网站推出党纪法规库供公众查询中央纪委监察部网站于2014年12月19日推出党纪法规库供公众查询。登陆中央纪委监察部网站可以看到,党纪法规库分为"党内法规制度"和"国家法律法规"两个子栏目。其中,"党内法规制度"又分为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则七类以及其他规范性、解释答复等;"国家法律法规"则重点收录了宪法、法律、行政法规、部     

关于水政执法的若干问题

水政执法以事实为根据，以法律为准绳。执法依据是国家法律、法规。但是，由于水事活动涉及的领域广阔，各地情况千差万别，在目前水法律、法规尚不健全或规定较笼统、不便于操作的情况下，参照规章和规范性文件正确与否，直接涉及行政机关能否依法行政和行政执法质量，若...     

行政处罚适用法律问题探讨——以药品监督为例

药品监督部门在执法时的多数行为都会涉及到行政处罚。行政处罚适用法律的实践还存在许多问题,如药品监督所依据的法的渊源位阶不同,有法律、行政法规、规章以及地方性法规、规章,一些法律是依据修订前的《药品管理法》制定的,加之执法人员对法律理解的偏差等。为此,应尽快提升药品行政立法质量,不断完善法律法规;加强对执法人员的培训力度,提高其综合能力与素质;执法人员应合理使用自由裁量权,建立健全监督机制,同时应保护相对人的利益。     

行政规范性文件司法监督研究

行政规范性文件是指除了法律、法规、规章以外,各级各类国家行政机关,为实施法律、执行政策,在法定权限内制定的除行政法规和规章以外的具有普遍约束力的决定、命令及行政措施。从实际制度构建的角度出发,将位阶较低的规章以下的行政规范性文件纳入司法审查的范围,建立把行政规范性文件纳入司法监督的制度,符合我国的国情,在现阶段具有实现的可能性。     

我国行政执法体制弊端及其改革

我国行政执法体制存在着诸多问题：行政执法权在横向上交叉，在纵向划分上不明确，致使有些部门职责不清，上下级行政机关执法重叠问题较为突出；执法经费没有保障，执法利益化倾向严重。鉴于上述问题，完善行政执法体制改革应积极推进综合执法，逐步实现行政执法权的相对集中；健全行政执法主体资格制度，加强监督和管理；减少行政执法层次，适当下移执法重心；加强执法队伍建设，增强基层执法力量；大力推行行政执法责任制度等。     

北京市广播电视局

北京市广播电视局是市政府直属机构，成立于1979年9月，原称北京市广播事业局。主要职能是对全市广播电视事业的行业管理和对有关广播电视法律、法规的行政执法。     

公众行政立法动议权的可行性探析

法的开放性和合意性应当贯穿行政立法程序的全部进程,这是毋庸置疑的。从行政立法程序的启动,到法规和规章草案的拟定,再到通过和对法规、规章实施效果的评估,都应当体现法的开放性和合意性这一精神。现在,行政立法程序启动后的活动已逐步开放,建立起相应的对草案的征求意见制度和听证制度。这是行政立法开放性和合意性的重大进步,但仅是这样还远远不够,必须从制度源头上开放行政立法的启动程序,赋予公众行政立法动议权。     

浅谈法制化背景下的公务员管理

我国公务员法制化管理可以简单定义为：国家公务员管理部门依据相关法律、法规和规章制度，对全国各级政府及其部门行使国家行政权力、执法的国家公务员进行管理。当前，我国公务员肩负着行政立法、宏观调控、执法监管和公共服务等重要职责，通过法制化管理保证公务员队伍“优化、廉洁、高效”，是依法治国、依法执政的必然要求，也是为社会主义市场经济发展创造法制环境和建设社会主义和谐社会的必由之路。     

从流产的“穆斯林漫画案”看丹麦出版言论的法律制约

丹麦的出版言论法律制约制度较为独特，它以刑法为主导，民事和行政法规分别处于弱化依附与普遍缺失状态。其具体运作是一个分两步走的过程，刑法狭义解释步骤是最关键的一步。通过流产的“穆斯林漫画案”，可以发现它的具体运作具备一定正确性。但民事和行政法规的弱化缺失也同时带来了一定缺憾。     

提高反腐倡廉法规制度执行力的宏观思考

从宪法法律、党纪政纪、行政法规和政府规章等角度对当前反腐倡廉法规制度进行扫描，可以看出我国反腐倡廉法规制度建设的大构架已经建成。但在某些方面仍然存在空白、脱节、不完善、针对性和操作性不强等缺陷。我们要从反腐倡廉法规制度的完整性和层次性、针对性和创新性、严肃性和权威性。以及引进异体问责机制、强化监督检查和廉政文化等方面着手来提高法规制度执行力。     

腐败惩治制度建设的现状及其推进路径探讨

腐败惩治制度是推进反腐倡廉建设的根本保障,改革开放以来,中国共产党在推动反腐倡廉建设中高度重视腐败惩治工作,在遏制腐败方面取得了明显成效,发布了一系列关于惩治腐败的法规制度,但总的看来,还存在需要完善的地方。新时期构建科学完善的腐败惩治制度需要做到:一是完善行政管理制度和行政处分制度;二是推进腐败惩治的党内法规制度建设;三是完善惩治腐败的法律法规。     

推进综合行政执法改革的有益探索——以湖北宜昌市为例

<正>推进综合行政执法改革,是改革行政管理体制,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十八届三中、四中全会通过的《决定》都提出了"推进综合执法"的新要求。2015年4月,湖北省宜昌市被中央编办确定为全国综合行政执法体制改革试点城市后,紧紧抓住试点机遇,面对综合执法改革难题,先行先试,大胆探索,整合规范执法主体,推进执法重心下移,减少执法层级,完善执法制度,创新执