传承与创新:党内巡视制度的历史性资源及创造性转化

党内巡视制度是党内监督的重要形式,是全面从严治党的制度保障。我国巡视制度的历史源远流长,形成了相对完备的制度体系,积累了丰富的巡视监督经验:巡视主体的独立性、巡视监督的权威性、巡视运行的规范性,成为党内巡视制度可借鉴的历史资源。国家结构的单一性传统、监督结构的相似性形式和历史文化的延续性基础为批判地借鉴古代巡视制度提供了条件。党内巡视制度在汲取历史资源和养分的基础上,进行创造性转化和创新性发展,构建了全面巡视和重点聚焦相统一的巡视布局,组织监督和民主监督相统一的监督模式,政治巡视与业务监督相统一的巡察内容,同体监督和异体监督相统一的监督机制,发现问题与解决问题相统一的巡视过程,形成新时代中国特色的党内巡视制度体系。     

十八大以来巡视制度的改革与创新

十八大以来党中央高度重视巡视工作,对巡视制度作出了一系列改革和创新。主要表现在:健全巡视的领导体制和工作机制、构建巡视监督立体网络格局、三次深化巡视监督内容、丰富和创新巡视方式方法、高度重视巡视成果运用以及加强巡视队伍专业化建设等方面。     

整体性治理视角下的党内巡视巡察联动研究

推进巡视巡察有机联动是实现党内监督全覆盖、持续推进全面从严治党,提高党的建设质量的必然选择。党的十九大以来,各地不断创新巡视巡察方式,创建巡视巡察信息共享机制,持续深化巡视巡察整改,有效促进了巡视巡察有机联动。但也存在巡视巡察联动协作机制、队伍联动机制与成果运用联动机制建设滞后,"板块轮动"部署联动不足等突出问题。促进巡视巡察的有机联动,提升巡视巡察整体效能,须树立整体性治理思维,坚持巡视示范带动巡察,从加强巡视巡察主体联动、优化联动方式、重视联动过程管理等多个方面着力。     

论巡视制度在党内监督体系中的地位和作用

巡视制度,是指中央和省、自治区、直辖市党委,通过建立专门巡视机构,按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督的制度。巡视制度是党内监督的重要形式,也是党内监督体系的一个重要组成部分。要在正确认识巡视制度在党内监督体系中的地位和作用的基础上,明确实践巡视制度的着力点,充分发挥巡视制度的特点和优势。     

关于完善党内巡视制度的若干思考

在新的历史条件下,如何解决目前党内巡视制度存在的问题,更加深入地开展巡视监督工作,更好地发挥巡视制度的监督作用,提高巡视监督工作规范化、制度化水平,是今后一个时期完善党内巡视制度必须认真解决的重大课题。主要建议：（1）建立相对独立、权威高效的巡视机构,优化巡视人员结构。（2）全面把握巡视监督内容,根据实际情况突出巡视监督重点。（3）拓展巡视深度,以务实深入的作风了解情况和查找问题。（4）注重巡视成果转化,建立巡视工作责任制。（5）建立党内巡视工作的长效机制,避免巡视的运动主义倾向。（6）巡视制度应与其他监督制度有效衔接,形成严密的制度体系。     

整治与政治:中国共产党巡视制度的嬗变和结构功能分析

中国共产党巡视制度源远流长。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视制度在国家治理体系和治理能力现代化中的作用。在制度设计层面,巡视制度通过横向层面的党委牵头三位一体、纵向层面的中央领导分级负责搭建起精细化组织架构,通过可重复的程序化闭环流程、问题导向的工作手段、监督制衡机制确保严密稳定运行。在政治功能层面,作为党内监督的战略性制度安排,巡视制度是整合纪检监察监督、信访监督、派驻监督、群众监督等党和国家监督制度的重要环节,推动管党治党实现标本兼治,成为党自我净化、自我革新的重要手段。对于巡视制度困境,需建立完善针对性制度加以破解,从而提升巡视制度治理效能,维护党中央权威和集中统一领导。     

强化党内巡视制度的公信力

巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式。党的十八大和十八届中央纪委第二次全会对加强党风廉政建设和反腐败斗争作了全面部署,明确要求更好地发挥巡视制度监督作用。习近平总书记也对巡视工作作出了重要指示,指出当前反腐败斗争形势极为严峻复杂,巡视工作只能加强,不能削弱。     

当前海关巡视工作应关注的几个问题

建立和完善巡视制度．是加强党的建设，加强党内监督的重要举措。从海关系统巡视实践来看，开展巡视工作，有利于促进各直属海关更好地贯彻执行党的路线方针政策．维护中央以及海关总署党组政令畅通．提高海关把关服务能力：有利于更好地贯彻从严治党、从严治关的要求，严肃党的纪律和作风，深入推进海关系统反腐倡廉工作，是贯彻落实科学发展观．推进现代海关和谐海关建设的重要手段。     

基于控权理论的党内监督:巡视制度

控权与保权是党内监督的两个方面,党内监督既是对权力的控制,又是对权力的保有.既是一党执政体制下执政党自我的民主政治控制行为,也是党委领导体制下执政党维护权力的长效行为.作为下行武党内监督方式的巡视制度,以控权作为其制度设定的基点,同时亦维护党委领导体制的权威性,实现权力的良性运行.     

党内巡视制度民意表达问题研究

党内巡视工作制度作为加强党内监督、反腐倡廉的一项重要制度安排，巡视制度的顺利实施，对于加强领导班子和干部队伍建设，坚持党要管党、从严治党的方针，保证党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻落实，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，具有重要的现实价值和深远的历史意义。自党内巡视工作开展以来，在中央和地方党委的正确领导下，中央和各省（区、市）党委巡视机构紧紧围绕中心、服务大局，积极适应形势和任务的发展变化，把巡视工作纳入党的建设的总体布局，进一步突出工作重点，加大工作力度，巡视工作取得新的明显成效。     

巡视干部应提高三种能力

何勇同志今年7月17日在中央纪委、中央组织部巡视工作会议上强调，要以改革创新精神开展巡视工作，为加强党内监督、促进党的建设作出新的贡献。要达到这一要求和目标，关键是要建设一支政治坚强、业务精湛、纪律严明、作风严谨、有战斗力的高素质巡视干部队伍。素质与能力是一对“双生儿”，能力是素质的关键要素。素质强调个人修养与内在涵养，包括政治、理论、道德、作风和心理素质等诸多方面，     

“智慧城管”初探:大数据时代的城市管理创新

大数据已渗透到每一个行业和业务职能领域,成为重要的生产要素,人们对于海量数据的挖掘和运用,预示着大数据时代的来临。信息化、网络化、精细化已成为城市管理的大趋势,在这样的新形势下,大数据时代在数据收集、处理、加工等环节给城市管理带来了空前的机遇和重大的挑战。"智慧城管"的新模式也将成为大数据运用于城市管理领域的一大尝试,其充分利用大数据相关技术,通过监测、分析、整合以及智慧响应的方式,综合管理主体,整合优化资源,提供更好的服务、绿色的环境、和谐的社会,保证城市的可持续发展。尝试探讨"智慧城管"的创新,提出管理理念的智慧化与精细化、管理体制的互联协同、运用大数据以及科学决策的管理手段与方法。     

构建基于大数据的廉政风险分级预警机制

随着大数据越来越广泛的应用,其在廉政建设领域的作用也日益凸显。建设基于大数据的廉政风险分级预警机制,对公权力的运行和公职人员的财产变动加强监控,适时进行廉政风险分级预警,对进一步深化全面从严治党有重要意义。廉政风险分级预警机制的构建要以建立规范统一的大数据中心为基础,以公职人员财产申报和核查为重点,以建设大数据与廉情分析评估相结合的廉政平台为关键,以加强信息与数据的安全保护为保障。     

“变”与“不变”:大数据时代数据领导力提升策略的双重建构

数据领导力是大数据时代下领导者能力内涵范畴的拓展,是领导者自我革命的时代产物,它要求领导者在认知维度涵养数据思维、价值维度挖掘数据智慧、方法维度善用数据赋能。在大数据时代,用思辨视角重新审视领导者领导力建构的影响因素,发现其存在“变”与“不变”的双重性：变的是传统组织中领导力结构的伦理生态与领导力提升的考量点,不变的是领导者在决策中的主导地位和对决策价值的合理性追求。在策略层面,按照“谁来实现”和“靠什么实现”的逻辑来考量数据领导力提升,可以从内在主体和外在动力机制两个维度进行建构。主体思维维度要完成从数据工具化到数据能力化的思维改变;动力机制维度要注重运用技术赋能、权力规制与制度赋权等三种方式协同推进。     

从纠偏束权到集成创新:巡视制度的生成机制与演变逻辑

巡视制度是政治监督体系的重要组成部分。针对有限理性下的官员谋利、多重委托-代理关系中的信息级差、层级传递过程中的权威流失等现象,巡视通过制度联动,发挥了纠偏束权功能。党的十八大以来,巡视制度不断创新完善,实现了从纠偏束权到集成创新的范式演变,具体表现为从纠偏威慑到组织权威重塑、从单向问责到双向责任约束、从片状覆盖到网状扩散、从正向过程反馈到逆向结果复查等变化。党内巡视制度的变迁不是一种临时性的替代安排,而是传统巡视方式和新型监督关系的交融,其演变是渐进、长期、全面和深刻的。在全面从严治党的背景下,巡视制度优化了权力监督结构,拓宽了信息渠道,增加了政治信任和政治稳定,在实现巡视与反腐协同联动方面发挥了关键作用。     

政务大数据在腐败评估预警中的应用

对政府权力运行过程中所产生的各类信息的观测是判断腐败发生风险及其严重程度的重要方式。传统权力运行制度下,隐秘性信息不对称与敏感性信息不对称构成了腐败评估与风险预防的严重障碍。现代信息技术发展尤其是政务大数据的挖掘应用,给腐败行为的全过程控制与预防提供了信息保障和技术支持。腐败评估预警能够通过运用计算机处理手段和信息集成系统,对行政权力运行中产生的各项指标和数据进行综合处理与分析。腐败评估预警指标体系可以根据"主观-客观"和"过程-结果"两个纬度分成四个象限,具体包括自我测评类指标、腐败感知类指标、业务开展类指标、案件查处类指标。     

大数据时代涪陵政府采购监管机制研究

大数据时代给政府采购监管机制带来空前便利和效益,也面临许多挑战,主要是政府采购大数据理念落后,政府采购大数据应用滞后,政府采购应用大数据监管不足,政府采购专业人才缺乏等。解决这些挑战要更新大数据分析思维,适应大数据时代政府采购需求;完善大数据平台制度,强化政府采购监管;严格预算应采尽采,提高政府大数据采购能力;强化大数据管理考核,打造政府采购诚信机制;建立大数据采购回访机制,提高政府采购服务水平。     

智慧治理:大数据背景下社会治理创新研究

随着物联网、云计算、人工智能等技术的发展,人类进入了大数据时代。大数据的到来促进治理主体的多元化和治理体制的协同化发展,同时加强对政府的监督,进一步提高了政府公共服务的能力。政府也不可避免地面临技术的困境、网络安全、信息鸿沟、法律缺失等问题,这些问题的出现考验着政府的执政能力。面对种种挑战,政府应积极适应当今时代变化,实现智慧治理。     

大数据驱动社会治理的创新转向

大数据是推动时代发展和社会进步的重要战略引擎,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要战略资源,也是提升社会治理能力和水平的重要创新工具。大数据驱动社会治理创新不但节约社会治理的时间、资源和人力成本,而且建构社会治理的新思路和新模式,实现从封闭式管理走向开放式治理、从静态化管理走向流动性治理、从精细化管理走向精准化治理、从网格化管理走向网络化治理、从单向度管理走向协同化治理的路径转向。