行政脱钩不能改变党的组织隶属关系

<正>为保证行业协会商会与行政机关脱钩过程中其党组织不解散,近日,大连市委组织部、市非公党工委专门下发了《关于进一步明确行业协会商会党组织隶属关系问题的通知》,就行业协会商会与行政机关脱钩过程中党的组织隶属关系和党建工作问题进行了明确。《通知》明确党政机关办协会等有关问题整改的目的,是进一步推动建立政社分开、权责明确、依法自治     

关于脱钩后行业协会商会党建工作的思考

正实行行业协会商会与行政机关脱钩,是全面深化改革的重大举措,涉及社会组织管理体制的改革,也涉及社会组织党建管理体制的理顺。为防止脱钩后行业协会商会党建工作出现偏差,必须着力解决好"管不管""谁来管""怎么管"的问题,更好地落实管党治党的责任。"管不管"——行业协会商会脱钩,但党的领导、党的建设不能脱管。行业协会商会与行政机关     

取消“红顶中介”之设想

<正>近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。如何让中介脱去"红顶",成为市场主体,真正消除中介与行政机构之间的暧昧关系,成为编制部门需要思考的问题。一、不做政府傀儡中介存在的初衷,是想要践行"市场需要做而无人牵头做,     

近两年大连市委组织部下发的非公党建工作文件

正2015年2月,《进一步明确行业协会商会党组织隶属关系问题的通知》2015年9月,《加强非公有制经济组织和社会组织党建工作若干问题的具体实施意见》2015年11月,《关于做好市直党政机关所属企业脱钩改制中党建工作的通知》2016年8月,《加强全市社会组织党建工作的指导     

干部退休3年内不得到行业协会兼职

<正>近日,民政部印发的《全国性行业协会商会负责人任职管理办法(试行)》(以下简称《办法》)规定,全国性行业协会商会负责人不得由现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的公务员兼任。全国性行业协会商会负责人如何产生?《办法》明确规定,全国性行业协会商会负责人应当履行民主选举     

全面深化改革时代政府与行业协会商会关系的重构

政府与行业协会商会关系是政府与市场、社会关系的一个缩影.政会关系在行业协会商会的合法性基础、资源汲取能力及其生存发展方面发挥着巨大影响,型塑着行业协会商会参与公共治理的能力、意愿和行为.政会关系的变革,是政府转变、下放职能,行业协会商会承接、完善职能的重要推动力,也是政府与行业协会商会在明确权责的基础上,建立新型合作关系的前提条件.在全面深化改革时代,政府与行业协会关系正处于“破旧立新”的过渡时期.当前,政会关系的重构应由政府与行业协会商会协同推进,加快政会脱钩、推进政府职能转移,用市场机制激发行业协会商会的活力,构建新型政会合作关系.     

新型政会关系中行业协会商会组织转型的过程模型

新一轮脱钩改革带来政会关系变化,促使行业协会商会进行组织转型。对上海市A区行业协会商会的扎根分析发现:政策变化与资源困境是行业协会商会组织转型的两大动因,组织转型的举措包括制定发展计划、进行财务审查和咨询外部专家,组织转型的成效主要体现为组织结构更加完备、管理制度更加健全、专职工作人员更加专业、服务更加多元和精细。基于此构建了新型政会关系中行业协会商会组织转型的过程模型,以期为行业协会商会适应新环境、有效开展组织变革提供理论指导。     

政策快递

现职公务员不得在行业协会兼任领导国务院办公厅下发的《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》明确,行业协会要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开,目前尚合署办公的要限期分开。现职公务员不得在行业协会兼任领     

行业协会商会参与社会治理的多元路径分析

行业协会商会是构建社会治理新格局的重要主体,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。已有研究大都关注行业协会商会的经济服务功能或从现象出发描述行业协会商会参与社会治理,而较少从理论视角去构建行业协会商会参与社会治理的路径与机制。基于多中心治理理论与自主治理理论提出了行业协会商会参与社会治理路径与机制的分析框架:行业协会商会参与社会管理的辅助机制、参与社会自治的补充机制与参与社会共治的协同机制。通过对温州市行业协会商会案例的考察发现,温州商会作为社会治理的重要主体在预防和化解社会矛盾、完善安全生产等社会管理事项,开展行业自律、助推社会诚信体系建设、参与环境自治等社会自治领域,以及承接政府职能转移、培养社会人才充分就业与推动社会公益事业等社会共治方面进行了探索性实践。为了更好地推进行业协会商会参与社会治理,党委与政府要充分认识到行业协会商会在社会治理领域的多元化角色,同时要赋权赋能行业协会商会以增强其参与社会治理的能力。     

全省行政审批制度改革回眸

[背景资料]江泽民同志在中纪委第五次全会上指出:“改革行政审批制度势在必行,对那些应该用市场机制运作代替行政审批的项目,就要通过市场机制来处理。需要进行行政审批的项目,要建立科学的机制,以堵塞漏洞,减少钱权交易的机会。各级政府要进一步转变职能,凡是能通过法律、法规、政策、经济方法解决的问题,应尽量避免或减少用行政手段来解决;就是需要采用行政手段来解决的问题,也必须有公开公正的程序”。九届全国人大四次会议批准的《十五计划纲要》中提出:“加快政府审批制度改革,大幅度减少行政性审批,规范审批行为,强化监督机制。发挥商会、行业协会等中介组织的作用。继续改革和精简政府机构,解决部门职责不清、管理层次多、办事效率不高等问题”。2001年国务院批转了《关于行政审批制度改革工作的实施意见》。要求各省、自治区、直辖市要结合本地区实际,以党的十五大和十五届五中全会、六中全会精神为指导,按照江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想的要求,解放思想、实事求是,加大力度,积极推行行政审批制度改革。甘肃省政府第110次常务会作出决定,首先在省级政府部门开展行政审批制度改革工作;第117次常务会通过了《甘肃省省级政府部门审批制度改革实施意见》;全省行政审批制度改革     

我省印发《关于加强和改进行政应诉工作的意见》

正近日,省政府办公厅印发《关于加强和改进行政应诉工作的意见》,对行政机关支持、配合人民法院依法开展行政审判工作提出五个方面的具体要求:一是支持人民法院依法受理行政案件,严禁行政机关干预和阻碍;二是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度;三是切实做好行政应诉的各项准备工作;四是遵守法庭纪律和人民法院的各项要求;五是尊重并执行人民法院生效裁判,自觉维护     

博采月报

<正>党政干部在协会商会任职兼职不得领取报酬日前,国家发展改革委、民政部会同有关部门研究制定《行业协会商会综合监管办法(试行)》,《综合监管办法(试行)》指出,党政领导干部在协会商会中任(兼)职的,必须符合干部管理有关规定,按照规定程序审批,且不得领取报酬和获得其他额外利益。《综合监管办法(试行)》强调,党政领导干部在协会商会中任(兼)职的,必须符合干部管理有关规     

《行政许可法》的十一大亮点

1设定行政审批应当听取各方意见 很多行政审批事项都与老百姓的利益息息相关.《行政许可法》规定,起草法律草案、法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案,拟设定行政许可的,起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见,并向制定机关说明设定该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况.     

中央出台新规实行诉讼与信访分离制度

中共中央办公厅、国务院办公厅在网上公布了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》。 《意见》把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理。国家信访局研究室副主任缪传忠表示，信访部门将不再受理、交办、协调涉法涉诉信访问题，而是引导相关信访群众到政法机关按程序反映问题。     

昆明:行政告知有误须承担法律责任

为配合即将实施的《行政许可法》,云南省昆明市出台了《行政审批告知承诺制度试行办法》,并于6月1日开始实施。《办法》规定,因行政机关告知有误而给行政相对人造成损失的,告知行政机关应承担法律责任。《办法》规定,实行告知承诺方式的行政审批事项,因行政机关应告知而未告知或告知内容不完整、不清晰、不适时、不准确,导致行政相对人造成损失的,由告知行政机关承担法律责任;而行政相对人对行政机关告知的内容,未全面理解或理解偏离造成损失的,由行政相对人承担责任。申请人认为行政机关未履行《办法》中规定应承担的义务的,可向市政府便民…     

城市环境保护、食品安全等行政执法与刑事司法的衔接初探

<正>近年来,天津市环保部门、市场监管委等行政执法机关与市公安局、高级人民法院、检察院、司法局等刑事司法机关积极推进"两法"衔接探索实践。联合制定了《关于依法严厉打击环境污染违法犯罪有关问题的意见》、《关于加强食品药品监管行政执法与刑事司法衔接配合工作若干问题的意见》等一系列文件,积极建立"行政执法与刑事司法衔     

让权力告别“朦胧美”

2005年,国务院办公厅印发《关于推行行政执法责任制的若千意见》,各地据此修改、废止了一批职责交叉或者与上位法相抵触的执法依据,被群众誉为厘清行政机关的“权力清单”。     

行业协会商会的自治权与依法自治

自治权是行业协会商会的基本权利,依法自治是行业协会商会在法律的框架下履行自治权,实现自我管理、自我服务和自我发展的过程.由于身份定位偏差、创建方式的特殊性、双重管理体制的约束、内部人控制等原因,我国行业协会商会一直难以实现充分自治.在全面深化改革的时代机遇中,为推进行业协会商会依法自治,亟需加强立法,通过法律保障和约束行业协会商会的自治权,并在此基础上,加快政会分开进程,完善行业协会商会的法人治理结构和加强行业协会商会的组织能力建设.     

在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作

近日,中共中央办公厅印发了《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求,要把党的建设工作与事业单位改革发展紧密结合起来,同步规划,同步推进。围绕分类推进事业单位改革阶段性目标要求,对承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位,已转为行政机构或企业的,要分别按照机关党建工作和企业党建工作的要求,及时调整和优化党组织设置,理顺隶属关系,开展党组织活动,实现党建工作平稳过渡、     

中央和国家机关将实现派驻纪检机构全覆盖

<正>日前,中共中央政治局常委会议审议通过的《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》指出,将通过新设、调整等方式,设置派驻纪检机构,实现中央一级党和国家机关派驻机构全覆盖。中央决定,将在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等7家中央和国家机关新设中央纪委派驻机构。