本刊举办“墨西哥大选与革命制度党东山再起”研讨会

墨西哥革命制度党(PRI)自1929年成立至2000年连续执政长达71年,成为拉美政坛执政时间最长的政党,该党执政期间曾创造了政局长期稳定、经济持续繁荣发展的奇迹。革命制度党是墨西哥乃至拉丁美洲的第一大政党,一个在世界范围内都有重要影响力的大党。但令世人震惊的是,2000年大选中革命制度党被选民抛弃,国家行动党     

墨西哥国家行动党:回顾与展望

国家行动党是墨西哥政党政治崛起的产物,是国内政教斗争的结果,是保守势力对墨西哥激进政治的直接反应。20世纪70年代以来,"新国家行动党人"推动该党实现从大众型政党向全方位型政党的转变。它的长期斗争推动国家的民主化进程,也使该党成为这一进程的受益者,最终得以执掌国家政权。2000年以来,它连续执政12年之久,但未能在深化经济改革方面取得突破。其原因在于,一方面,相对较弱的政党实力抑制了两届国家行动党政府的行动能力;另一方面,该党是中上阶层的代表者,是现行体制的受益者,因而更多地倾向于扮演一个守成者而非强势的改革者,在改革方面难以有所建树。再度在野之后,国家行动党面临如何深化政党模式转型的艰巨任务。     

墨西哥国家行动党的渐进式改革以及党政关系的非传统模式

墨西哥国家行动党自成立以来一直在发展壮大 ,但在政党制度建设和党政关系领域一直存在较大的局限性。国家行动党始终没有制定一个关于政党制度改革的长期计划 ,对党的结构和党内生活实行的渐进式改革呈即时性特点。成为执政党后 ,协调党与总统之间的关系、修改党的原则、党内产生候选人和领导人的程序以及构建党政关系的新机制是国家行动党当前政党制度建设和政权建设的主要内容。相对革命制度党执政时期党政关系的传统模式而言 ,本文把福克斯执政时期党政关系的模式称为非传统模式 (Alterna tiveModel)。党政关系的非传统模式并不是对传统模式的矫枉过正 ,而是国家行动党历来对制度建设缺乏重视和内部组织结构的局限性等原因造成的。对福克斯而言 ,其施政措施受到议会的很大制约 ;从党自身存在的问题上看 ,国家行动党内部矛盾突出 ,党政关系不协调 ;从当前墨西哥主要政党的力量对比看 ,国家行动党也面临严峻的挑战。     

墨西哥革命制度党为何能东山再起

1929年至2000年长期执政的墨西哥革命制度党先后在2000年和2006年的两次大选中败北,成为反对党。在2012年7月1日的大选中,作为该党和绿色生态党组成的"对墨西哥承诺"竞选联盟候选人的培尼亚·涅托获胜,当选总统,使革命制度党东山再起。在野12年之后革命制度党之所以能在2012年大选中东山再起,其主要原因有:吸取了两次失败的教训,加强了党内的团结,推举新人、"少壮派"领袖涅托作为候选人;国家行动党12年执政政绩平平,经济增长乏力,贫困人口增加,暴力活动有增无减;民主革命党内部不团结。革命制度党涅托政府未来的政策走向是:加快政治、经济和社会改革的步伐;继续打击毒品走私和有组织的犯罪。在对外政策方面,涅托政府的外交重点将是美国、拉美(特别是中美洲)和亚太地区,墨西哥与中国的友好关系将进一步得到发展。但涅托政府也面临一些挑战,特别是如何加快经济增长、减少贫困,以及如何有效打击毒品走私和有组织犯罪。     

拉丁美洲存在政治趋同吗?——墨西哥、阿根廷及巴西公共部门社会支出比较

拉美政治趋同问题是当前国内外学术界讨论的重要问题,但目前尚无确定结论。本文聚焦于社会保障、医疗和教育等三大领域,对右翼执政的墨西哥(2000—2012年)、激进左翼执政的阿根廷(2003—2015年)以及温和左翼执政的巴西(2003—2015年)三国公共部门的社会支出政策、社会项目及效果进行比较分析。结果显示,在本文比较的时间范围内,阿根廷和巴西不仅在公共部门社会支出规模上远远超过墨西哥,且在制度和政策设计上更加完善,收效也更为显著。十余年之后,左翼执政国家的社会发展水平已经比右翼执政的墨西哥更高。据此,本文认为当前拉美左翼与右翼政府的社会政策导向存在明显差异,左翼政府对社会问题、社会融合的关注程度远高于右翼政府,当前在拉美尚不存在左右翼政治趋同的明显迹象。     

拉美新兴大国的崛起及面临的挑战

巴西、墨西哥、阿根廷等拉美新兴大国自然条件优越,具有良好的发展基础。它们追寻适合本国国情的发展道路,谋求国家政治稳定、经济发展、社会民生改善的目标并取得进步。三国积极推动区域一体化建设,努力争取建立公正、合理的国际政治经济新秩序,在全球经济治理、可持续发展中施展着各自的影响力。拉美新兴大国未来仍将面临国内和国际两个层面的诸多挑战和制约因素,需要以新的智慧和不懈的努力加以应对。     

以色列阿拉伯政党的发展困境与前景

由于受历史遗留问题和巴以冲突长期持续的影响,以色列阿拉伯人所体现的"以色列人"与"巴勒斯坦人"双重身份认同的鲜明特征,对他们的政治参与进程和阿拉伯政党的发展造成了深远影响。近年来,以色列犹太国家定位的不断强化和右翼政府主导地位的持续增强,使阿拉伯政党双重身份认同的矛盾与冲突更加凸显,压缩了其发展空间。未来,阿拉伯政党的发展前景将受到以色列犹太国家定位以及以色列民主政治、右翼政府的执政地位、阿拉伯政党的路线选择等因素的重大影响。此外,中东变局与巴以问题的边缘化也加剧了其发展困境。     

简论塞迪略总统的政治改革

简论塞迪略总统的政治改革刘新民１９９４年１２月１日，埃内斯托·塞迪略总统上台之时墨西哥政治改革已进入一个关键时期。墨西哥一党政治格局开始过渡到以革命制度党为主、左右两翼两个政党即国家行动党和民主革命党为辅的不等衡的三角构架。墨西哥１９９７年中期选举前...     

墨西哥联邦制与政党制度的良性互动——墨西哥2012年总统大选结果分析

在革命制度党一党独大时期,墨西哥有联邦制之名,而无联邦制之实。在革命制度党执政后期,联邦制这项宪政制度逐渐复苏。2000年大选,革命制度党失利,国家行动党执政,墨西哥的政党制度变为多党竞争制,联邦制获得了重生。2012年大选,革命制度党东山再起,联邦制与政党制度产生了良性互动。墨西哥的经验表明,政党制度的集权程度是联邦制是否能够持续存在的重要条件。这部分印证了赖克的"政党制度决定论"。但墨西哥的一党独大制却成为一支重要的集权力量,使联邦制名存实亡。总之,在墨西哥这样的宪政转型国家里,联邦制与政党制度之间的互动关系较为复杂,总体向着积极的方向发展。     

编者的话

革命制度党是墨西哥乃至拉丁美洲的第一大政党,也是世界大党之一。革命制度党自1929年成立至2000年连续执政长达71年,成为拉美政坛上执政时间最长的政党。革命制度党执政期间,创造了"墨西哥奇迹":政治上,当拉美多数国家频繁出现军人独裁、政局动荡之时,墨西哥的文官政府一直保持着政局和社会的稳定;经济上,墨西哥持续30年实现年均     

拉美民众意识形态极化趋势及其影响

拉美国家近年来政局不稳的一个重要原因在于民众的意识形态出现了极化的趋势。本文分析了2012—2019年间“美洲晴雨表”中18个拉美国家的数据,发现自2014年以来,持极端意识形态的民众尤其是持极左观点的民众比重出现了显著上升,这主要是受到经济发展形势和各国执政党意识形态两个因素的交互影响。宏观上,以极左民众比重上升为特征的极化趋势主要是受到整个区域经济持续低迷和右翼政府的紧缩性经济政策影响。微观上,本文通过回归分析发现,民众对国家经济形势的判断与其所在国执政党的意识形态共同影响着其极化方向。在右翼执政的国家,民众对国家经济形势的评价越负面,其持极左观点的概率越高,持极右观点的概率越低;在左翼执政的国家,民众对国家经济形势的评价越负面,其持极左观点的概率越低,持极右观点的概率越高。最后,本文讨论了民众意识形态极化对拉美国家政局稳定的影响。本文发现,拉美极端民众尤其是极左民众参加抗议游行的概率显著高于温和民众。这意味着一国的极端民众比重越高,其发生大规模示威游行的概率越高。     

Religious parties and democracy: A comparative assessment of Israel and Turkey

Discussions of the role of religious parties in democracies can be highly misleading when they take the parties' ideologies at face value and assign them to the binary categories of moderate vs radical. Only by a careful review of how religious parties use religious and secular symbols in defining their political stances can we evaluate their roles vis-à-vis liberal democracy. The competing political ideologies of the Mafdal and Shas Parties in Israel and the National Action Party, the Prosperity Party and the Justice and Development Party in Turkey are foci of this analysis. Two controversial concepts, ‘redemption’ in Israel and ‘secularism’ in Turkey, are used to question how these parties appropriate religious symbols in their policies towards secular public and institutions. The arguments draw on a set of interviews with the religious party leaderships and a content analysis of party ideologues' views. The findings suggest that parties that adopt the strategy of sacralization (that is, assigning religious meanings to secular ideas thereby treating them as sacred) appear more moderate yet they are more likely to support authoritarian policies. However, the so-called radical religious parties tend to be more inclusive and are more likely to secularize their respective religious tradition internally by redefining secular terms. Despite their novel political agendas both groups fail to exhibit principled commitment to liberal values and fail to provide inclusive and coherent alternatives to their secularist counterparts.     

大国安全与地区发展的悖论?——基于冷战早期美拉关系的考察

为了遏制共产主义的发展,战后初期美国积极在西半球编织反共防务安全体系。与此相比,美国对拉美国家的经济援助需求消极怠慢,对它们所面临的经济发展问题视而不见,采取了“贸易而非援助”的经济政策,激化了美拉矛盾。20世纪五六十年代,一些拉美国家实行了国有化和土改等民族主义改革,并同苏联加强贸易往来,反美反独裁的游击运动风起云涌。在美国看来,这与其在西半球的经济安全和反共战略相悖。为了化解危机,美国一方面以反共和集体安全为名,对“敌对”政权进行军事干预,另一方面也在不断调整自身政策,加大对拉美国家的经济援助力度。不论怎样,谋求和巩固在西半球的霸主地位始终是美国制定拉美政策的根本目的,安全和稳定是其维护的主要利益。在理论上,只有拉美国家的深层经济发展问题得到有效解决,才能消除不稳定的隐患,所以,美国国家安全与拉美地区发展是并行不悖的。但在现实中,由于拉美国家的既得利益集团与美国关系密切,美国不可能切实推进拉美国家的经济改革,同时美国又常以安全防务政策化解由经济发展引发的拉美问题,这种立场上的偏差注定了美国提出的经济改革方案的“无效性”,而仅仅是一种权宜之计。     

The Guatemalan National Revolutionary unit: the long collapse

ABSTRACT

The Guatemalan National Revolutionary Unit (URNG) fought one of the longest and bloodiest civil wars in recent Latin American history. In 1996, the URNG and the Government of Guatemala signed a Firm and Lasting Agreement ending the country’s civil war and initiating the URNG’s post-war life as a political party. After finishing third in its initial electoral competition, the URNG has since been unable to capture more than 4% of the vote, on its own or in coalition, leaving it a minor political party. What explains the poor electoral performance of the URNG as a political party? Based upon fieldwork, elite interviews, and analysis of electoral data, I argue that the URNG’s minor party performance was caused by both organizational and institutional factors.     

Democratization and the politicization of religious civil society in Turkey

In this article, we explain how the political opportunity structure characterized by official secularism and state regulation of religion has shaped the politicization of religiously oriented civil society in Turkey. The ban on religious political parties and strict state control over religious institutions create constraints for the expression of religious interests. However, due to changes in laws regulating the civil society sector and rule by a religiously sympathetic political party, religious groups use associations and foundations to express their interests. We observe that, in this strictly controlled opportunity structure, religiously oriented Muslims have framed their religious interests in the political realm parallel to those of the dominant political party, the Justice and Development Party (AKP). Through a study of non-governmental organizations we document the rhetoric religious groups use to frame their position on several key issues: religious freedom for the majority religious group, methods of resolving issues related to minority populations, and the Ottoman heritage of charitable service.     

The transformation of political party opposition in Malaysia and its implications for the electoral authoritarian regime

Malaysia's electoral authoritarian system is increasingly coming under pressure. Indicators of this are the metamorphosis of opposition forces since 1998 and, in particular, the results of the 2008 parliamentary elections. From 1957 until 1998 political party opposition was fragmented. An initial transformation of political party opposition began at the height of the Asian financial crisis, after a major conflict within the ruling United Malays National Organization in 1998. However, the regime was able to weaken the opposition, resulting in its poor performance in the 2004 elections. Afterwards, in a second transformation that has continued until the present time, an oppositional People's Alliance (Pakatan Rakyat) has emerged that now has a serious chance of taking over the federal government. This article argues that the increase in the strength and cohesion of political party opposition since 1998 has been caused mainly by five combined factors: the emergence of pro-democratic segments within a multi-ethnic and multi-religious middle class; the intensified interaction of political parties and civil society forces; the impact of new media; the eroded legitimacy of the United Malays National Organization and other parties of the ruling coalition; and the internal reforms within the Islamist Pan-Malaysian Islamic Party (Parti Islam SeMalaysia). Consequently it has become conceivable that the country will incrementally democratize in a protracted transition. Although the 1999 and 2008 elections were not foundational, they have been transitional. They may not have inaugurated a new democratic regime, but they have marked important phases in the struggle for democracy in Malaysia.     

Globalization,Democratization and the Far Right: Turkey's Nationalist Action Party in Critical Perspective

Ultra-nationalist political parties of the far right have been an endemic feature of European politics in recent years. This article investigates the rise of the Nationalist Action Party (the MHP) in Turkey, a party that has a number of characteristics in common with its European counterparts. The objective of the article is to illustrate a paradox. These types of parties tend to display a considerable degree of adaptability and exhibit a tendency to move in a more moderate direction. They shed some of their violent and extremist leanings in the process as they try to transform themselves from closed communities or networks to mass parties of national standing. This apparent moderation should not disguise, however, the key underlying weakness of such parties, namely their limited commitment to the core values of liberal democracy and political pluralism. Indeed, such parties can continue to play an important negative role in terms of their ability to block the process of democratic deepening in nascent democratic regimes.     

特朗普执政以来美国对拉美政策的调整及其影响

在美国的全球战略中,拉美地区历来占据着重要而特殊的位置。长期以来,美国视拉美为自己的“后院”,在拉美拥有独一无二的主导权和影响力。特朗普政府执政后,公开祭出“门罗主义”的旗帜,大幅度调整对拉美的政策,展现出更公开的干涉行径、更浓厚的利己色彩、更明显的分化企图和更强烈的排外取向,意在将拉美打造成一个政治上亲近美国、经贸上依赖美国、安全上不威胁美国的“后院”。短期看,特朗普政府对拉美的政策调整取得了一定的成效,对拉美的掌控有所强化。但长期看,美国和拉美地区之间的深层次矛盾和冲突并未完全纾解,在特定的时空背景下甚至存在进一步被激化的可能性;与此同时,特朗普政府对拉政策的调整还加剧了大国在拉美展开战略博弈的风险。特朗普政府的拉美政策如何进一步演变和发展,美拉关系如何变化,这些课题值得中国学界高度关注并深入研究。     

美国政治极化与对华政策的极端化

美国总统特朗普执政以来,美国两党的斗争异常激烈,政治极化程度之深为近几十年来所罕见,有学者甚至称其为"超级极化"。面对政治极化及其背后的深层问题,美国总统特朗普为巩固执政权威、两党政客为解决国内经济问题,都将对华强硬作为优先事项。美国部分学术界精英等提出为了凝聚人心和强化国家认同,呼吁与中国开展新冷战。这股强大的力量与中美两国结构性矛盾趋于尖锐一起,共同推动了美国对华政策的极端化。但与中国对抗无法缓解美国激烈的党争,难以改善其国内的不平等问题,也解决不了美国国家认同面临的长期挑战。美国要走出政治极化,需要共和党或民主党通过选民重组获得对另一方的压倒性优势,从而长期主导政治议程。未来美国的党争还会非常激烈,但不管其国内政治如何演进,美国对华强硬的趋势都很难改变。     

中国共产党与拉美共产党关系的曲折发展

1949年中华人民共和国成立,拉美各国人民特别是这些国家的进步力量和共产党受到极大鼓舞。20世纪50年代和60年代初,中共与拉美各国共产党的关系比较密切。到1960年,拉美22个共产党和工人党中,有18个党与中共建立和发展了友好关系。60年代初期,拉美共产党虽然与中共有分歧和争论,但仍与中共维持着正常往来。1965年至70年代后期,由于拉美大多数共产党在国际共运大论战中支持苏共立场,中共与拉美多数共产党的关系恶化和中断。与此同时,从拉美老共产党分裂出来的新党陆续与中共建立起党际关系。中国“文化大革命”结束和改革开放开始之后,大多数拉美共产党与中共恢复和发展关系,中共也调整了与拉美新党的关系。无论是与拉美老党还是与拉美新党的关系,中共都遵循中共十二大确立的“独立自主,完全平等,相互尊重,互不干涉内部事务”党际关系四项原则。此后,中共在党际关系方面,又突破了主要与共产党交往的传统,开始尝试与拉美民族民主等各类政党开展交往并取得重大突破,党际交往逐步由外延向内涵转变。