农村互助养老模式发展的制约因素及出路研究——以四川省达州市为例

农村互助养老作为一种新兴的养老模式,已经成为农村社会转型过程中农村社区重建的一种探索和尝试。当前农村互助养老模式面临政策法规不完善、保障资金不足、服务项目单一、缺乏专业服务、民间组织功能发挥有限等多方面制约,需要加强法律法规的制定与完善,保障资金来源的稳定,完善服务内容,提升专业化水平,充分发挥社会组织在农村互助养老模式中的功能,才能促进农村互助养老模式的可持续发展。     

基于城乡差异视角的农村养老服务支持政策研究

经过70多年探索实践,我国农村建立起以家庭为主体、“五保”制度为基础、村民互助为特色、集体经济为支撑的养老服务体系。但与城市相比,农村发展阶段、收入水平、人口老龄化与经济发展水平关系不协调。因此,农村养老服务在需求、供给及政策效应上都不同于城市。基于城乡差异性,发展农村养老服务必须以完善养老保障为先决条件,以建立基本养老服务制度为基础工程,以重点发展互助型养老服务,特别是发挥返乡养老群体积极作用为政策导向。     

“候鸟式”养老群体的公共服务供需矛盾分析——以三亚市为例

"候鸟式"养老群体是现阶段我国养老压力失衡和多元养老模式发展不健全背景下出现的特殊流动群体。随着我国老年人口增多、传统养老观念转变以及迁入地气候资源环境优势,这一群体呈现规模扩大化、需求多元化、影响矛盾化等发展趋势,而其中最突出的矛盾就是"候鸟式"养老群体的公共服务需求与迁入地公共服务供给之间的矛盾变得日益凸显。这一供给矛盾亦可以看作"移民式"养老前期阶段所暴露出的潜在社会治理风险点,对地方政府的治理能力和既有的治理体系提出挑战。基于对三亚市的调研,分析其在公共服务供给中面对的问题和困境,发现传统的公共服务供给模式难以满足这一新兴群体的需要,政府缺位和社会补位不足是矛盾背后的深层原因,为此,应通过供给侧结构性改革,鼓励社会治理体系中各个主体的应然性补位,促进社会养老模式的发展。     

“义庄”:创建现代农村家族邻里互助养老模式的重要参鉴——基于社会资本的视角

基于从社会资本的视角分析我国古代以义庄为载体的农村家族邻里互助养老模式得以成功运行的原因、实践及历史进程,目前在农村养老形势严峻、家庭养老模式独木难支的情况下,以NG0形式开展现代农村家族邻里互助养老可以成为多支柱农村养老模式中重要的一极,这将有利于激活和培育乡土社会中的社会资本为农村养老事业服务并增强农村社会的凝聚力和社会和谐.     

贵阳市民办养老机构的困境与对策研究——基于供给侧改革视角

通过对贵阳市民办养老机构的实地调查和走访,发现民办养老机构存在资金短缺、养老服务供给不足、专业护理人员紧缺、管理不够专业化和规范化等问题。进而提出以下解决对策:一是加大对民办养老机构的扶持力度;二是鼓励社会参与民办养老机构发展,增加养老服务的有效供给;三是开设养老机构的"黄埔军校",培养专业护理人员;四是完善养老机构自身管理与建设。     

论新农村建设的多元化投入

我国城乡之间非对称的财政供给体制导致了农村基础设施建设和公共服务方面的供给远远不能满足农村的实际需求.农村金融结构与农村经济结构极不对称,这种不合理的农村金融制度导致了农村的正规金融机构无意向"三农"提供贷款或在这方面缺乏效率.新农村建设必须从改革和完善财政体制及政策、创新农村金融机制、鼓励社会力量参与等多方面加大资金投入.     

农村社会资本与我国农村多支柱养老模式的建构

社会资本概念自提出以来成为多个学科用来解释社会、经济、政治现象的重要工具。在我国农村养老体系的建构与完善上,社会资本从文化规范、社会关系网络和社会支持体系三个层面发挥着重要的资源配置作用。慈孝文化、民间组织、新农保制度是建设农村多支柱养老模式的重要社会资本。这些社会资本有助于增强互相信任的家庭关系,夯实家庭养老的社会基础;培育农村老年人的互助互惠意识,促进互助自我养老模式生发机制;增强老年人经济独立性,提高社会养老、商业养老模式的可行性。     

基于行为人模型的智慧养老模式合作机制分析

"互联网+"智慧城市的建设使多主体参与的智慧养老新模式成为可能。本文基于行为人理论,尝试构建以政府、企业、社会组织、社区居委会和老年人为主要行为主体的智慧养老集体合作行为人模型。深入剖析了智慧养老集体合作的社会环境下各主体的合作条件及主体间博弈与互惠行为。在此基础上,从优化集体合作的决策环境、改进合作互动的空间结构、加强集体合作的社会规范等方面探索智慧养老模式合作机制的优化,以期提升智能科技介入养老服务过程的成效,促进智慧养老模式的推广和发展。     

积极老龄化视角下农村养老服务问题与对策研究

当前我国人口老龄化程度日益加剧,而农村人口老龄化程度和发展速度均高于城市,农村养老服务问题尤为突出。本文基于积极老龄化的视角,围绕"健康、参与、保障"三大维度对农村养老服务存在的问题进行分析,并针对性地提出重视农村老人身心健康、积极构建社会参与平台、完善农村养老生活照料保障和物质保障的对策,从而提高农村养老服务水平,解决农村养老服务问题。     

农村社区公共产品的协商提供模式

本文通过研究现行的农村社区公共产品的协商供给模式及其存在的问题得出结论：在集体收入较高的农村社区,协商供给模式可以很好地发挥作用;而在集体收入较低的农村社区,协商供给模式不容乐观。农村社区居民的合作能力依然是农村社区公共产品协商供给模式中最重要的因素,我们可以发挥政府或其他组织作为外部干预者的功能,帮助农村社区居民建立合作能力。     

志愿服务撬动互助养老：互助养老何以持续？——以时间银行为例

互助养老是养老服务体系的重要补充,志愿服务是撬动互助养老可持续发展的一个有力杠杆。以往研究表明,互助与志愿无论在理论研究还是在实践发展中都呈现出互嵌共生、协同发展的关系。以机制设计理论为研究视角,以时间银行为例,文章探究了志愿服务撬动互助养老的机制。研究发现,志愿服务撬动互助养老的机制主要体现在党建引领机制、资源配置机制、信息共享机制和激励相容机制等四个方面。未来,在优化志愿服务撬动互助养老机制的同时,还要引入其他的杠杆和工具,以撬动更多的互助资源;注重营造政府、市场、社会以及志愿者等多主体参与互助养老的生态环境,以应对互助养老领域面临的复杂问题。     

湖南农村公共产品供给模式创新调查

农村公共产品供给模式涉及三项关键因素:财政投资、城乡统筹和农民参与.湖南农村在探索公共产品供给模式中的主要经验,一是整合支农资金发挥政府主体作用,改变农村公共产品筹资方式;二是镇村同治--统筹城乡发展,实现农村公共服务均等化;三是"一事一议"--调动农民积极性,扩大农村公共产品供给的参与主体.     

合作生产视域下社区互助养老服务再思考

随着我国人口老龄化程度的加深，小规模、低成本、人性化的社区互助养老服务逐渐成为传统养老服务的重要补充，然而，现实中社区互助养老遭遇服务能力薄弱、心理认知偏差、多元主体边界不清、权责不明等发展瓶颈。合作生产理论所倡导的公共服务中的参与自愿性、行动合作性、主体多元化与社区互助养老服务相契合，因此，在合作生产视域下，以“打造‘共建共治共享’的互助养老实践平台，构建和谐稳定的社区关系网络”“倡导积极老龄观，推动老年群体成为互助养老服务的‘合作生产者’”“建立健全法律制度规范，营造‘价值共创’的互助养老服务氛围”等方面破解社区互助养老服务发展瓶颈，推动社区互助养老服务高质量发展。     

晚年何以幸福:农村空巢老人养老困境及其治理

随着经济社会的发展以及新型城镇化的快速推进,农村空巢老人如何养老成为严峻的社会问题,如何实现农村空巢老人晚年幸福也成为亟待解决的重要课题。农村老人养老已经从过去的私人事务变成了社会公共事务,特别是对于农村空巢老人养老,更应积极寻求治理之策。农村空巢老人养老面临的主要困境是经济供给不足、生活缺乏照料以及精神缺乏慰藉。困境的成因包括家庭养老功能的弱化、农村养老体系不完善、农村公共服务水平落后以及传统养老观念的式微等。对此,应通过乡村产业振兴促进农村经济发展,完善农村养老体系,提升农村公共服务水平,建立并弘扬现代孝道文化。     

农村“精准养老”模式的建构:从同一性向差异化的转型

人口老龄化是我国当前社会治理的重要课题。农村正面临劳动力流失、"未富先老"非常态经济的生成、家庭结构小型化、养老模式同质化等系列问题。"精准养老"从理念和实践层面革新了传统养老模式的基本维度。其遵循技术治理的路径,融合现代大数据平台与传统文化的孝道意蕴,主张通过政府、社会和家庭等多元主体的协作,建构容纳"精准识别、精准供给、精准管理、精准支持"的四维体系,针对性地甄别和满足农村养老的差异化诉求,进而实现农村地区脱贫与养老保障的双重目的,服务于老年人权益保障的整体发展和乡村振兴战略的实施。     

时间银行嵌入西部农村互助养老的本土化建构——兼与“时间银行”圆桌论坛的商榷

推进时间银行本土化建构是应对“银发浪潮”带来的政策风险的重要举措。当前的讨论以城市互助养老时间银行为主,少有时间银行嵌入农村互助养老方面的研究。时间银行的推广不仅面临政策困境、运营困境、承兑困境,还存在伦理困境。在广西农村P社区的调查发现:宗族观念、孝道观念、互助观念为时间银行提供精神涵养,传统习俗从互助习惯、孝老传统、慈善传统层面明确时间银行的文化意蕴,孝道文化的创新传承与时间银行制度的涵化、时间银行制度精髓与互助养老制度机理、传统人情文化与时间银行慈善文化具有情境耦合性。以上三个层面的建构策略有效破解农村时间银行本土化面临的四大困境,有助于全面推进时间银行本土化建构,推动农村社区互助养老的完善。     

推进农村社会养老服务体系建设的对策建议——以天津市武清区为例

<正>一、当前农村社会养老服务体系现状分析我国的社会养老服务体系由"居家养老、社区养老、机构养老"三部分组成,其中居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为支撑。武清区社会养老服务工作起步之初就坚持"政府扶持、市场运作"的为老服务工作总思路,鼓励和支持多种力量以多种形式开展和参与养老服务工作。1.初步建立起符合区域实际情况的适度普惠型老年福利制度。武清区初步建立起了城乡孤老政府供养制度,对无劳动能力、无生活来源     

四维框架下的“多元协作供给”:农村公共产品供给模式创新研究

新中国成立后,我国形成了城乡二元的公共产品供给结构。但当前我国农村公共产品供给总量不足、结构失衡,严重制约了农村经济社会的发展,农村公共产品供给模式亟待创新。农村公共产品供给应从以政府为中心的单中心治理模式向政府、市场、第三部门、农民四维框架下的"多元协作供给"模式转变。在这一模式中,政府应承担主要供给责任,市场与第三部门应积极参与供给,农民的作用则主要体现在"自下而上"的供给决策机制建立。     

农村"一事一议":历史形成、制度缺陷及完善路径

完善农村公共产品供给机制,让广大农民分享公共财政阳光是社会主义新农村建设的重要内容.由于国家的公共产品供给不足,多数地区农村集体组织又没有经济能力承担,在农村税费改革和农业税取消后,"一事一议"便成为农村公共产品提供的主要形式并发挥着积极作用.作为一种无奈的制度选择,明显存在着制度设计不尽科学、实施成本过高、缺乏有效的激励和约束机制等缺陷.在现行体制下,只有合理界定国家、集体与农民兴办公益事业的事权范围,不断完善"一事一议"的有关制度规定,建立健全激励和约束机制,才能更好地发挥"一事一议"在农村公共产品供给中的重要作用.     

多中心治理视阈下创新农村公共产品供给模式研究

在传统的单中心治理模式下,农村公共产品的供给出现治理失灵、决策失效、监督乏力等问题,严重影响了农村公共产品供给的效率和效益。而多中心治理理论所倡导的多元主体自主参与治理、决策和监督的理念,有助于解决单中心治理模式出现的供给效率低下、公共满意度不高等弊端。根据多中心治理的理念,从治理主体、决策主体、监督主体三个方面创新农村公共产品供给模式,可以有效的满足农村公共产品需求,实现城乡统筹发展。