法治不能成“罚治”

“管理就是收费”、“执法就是罚款”,这些做法不仅在公安系统存在,在行政执法系统的其他机构也同样存在。全国人大常委会组成人员分组审议《治安管理处罚法草案》时指出：处罚太多不但不能更好地解决实际问题,反而会在执行中严重影响政府的形象。而《中华人民共和国行政处罚法》明文规定,“实施行政处罚,纠正违法行     

行政犯罪既不能“以罚代刑”,也不能“以刑代罚”

行政处罚与刑事处罚的衔接问题一直是困扰我国理论和执法实践的难题。目前,我国在司法适用中,对行政处罚与刑事处罚竞合时应如何处理,实践中做法不一,存在衔接不协调、衔接不畅等问题。为了更好地实现行政处罚与刑事处罚的有效衔接,应进一步完善两法衔接时的处理模式,灵活适用不同的衔接方式和方法。     

“优惠券”是个好点子

正没有变通,没有个别化、人性化的处理,很可能导致行政处罚相对人不堪承受,最终走向极端。"优惠券"体现了教育与处罚相结合的执法理念,可有效消减重处罚轻教育的现象。在新形势下,交通行政执法不是简单的执法检查、一罚了之的工作,它是一项复杂的、系统的工作。"优惠券"就是以执法的适度宽容,换取更好的公共安全秩序,同时也照顾了民众的习惯。实际上这个做法主要的目的并不在于违法处罚"打折",而在其有趣的宣传形式与引导人们学习和知晓     

迫切需要建立行政处罚监督机制

我国近几年来,凡是涉及到行政管理的规范性文件,均无例外地设置了行政处罚条款。行政处罚已经成为各级、各部门、政府进行行政管理时必不可少的组成部分。行政处罚虽然在一定程度上起到了抑制行政违法的作用,但也应清醒看到,行政处罚的效果并不十分理想,客观上存在着众多问题。从某种意义讲滥罚、重罚已使处罚成为社会一大公害、一大腐败现象,影响社会稳定的一个重要原因。行政处罚中乱施处罚,侵害公民、法人或其他组织的合法权益现象激增。其主要表现为:一是超权处罚,没有处罚设定权、执法权的行政机关随意制定处罚条款,设定各种处     

公安行政处罚程序规范的现状与立法建议

所谓公安行政处罚程序,是指公安机关对违反公安行政法律法规的行政管理相对人(公民、法人和其他组织)实施公安行政处罚的方式、步骤、顺序以及时限的总和,简单地说,即公安行政处罚行为在空间、时间上的方式和步骤。因目前我国公安行政处罚分为治安管理处罚、出入境管理处罚、边防行政处罚三类,相应地也就有治安管理处罚程序、出入境管理处罚程序、边防行政处罚程序三套程序。在有     

“小金库”的克星──罚款决定与收缴罚款相分离

“小金库”的克星──罚款决定与收缴罚款相分离付红罚款是行政处罚的一种法定形式，是对违反法律、法规和规章，不履行法定义务的当事人的一种经济上的处罚。由于罚款既不影响被处罚人的人身自由及其合法的活动，又能起到对违法行为的惩戒作用，因此，罚款成为行政处罚中...     

行政处罚法不是社会管理万能之法

1996年10月1日，《行政处罚法》正式颁布实施，这是社会主义法制建设的一件大事，也是我国向依法治国方向迈进的一个重要步骤。针对当时群众反映强烈的处罚乱、滥、横等问题，这部法律明确处罚种类，限定处罚主体，设立听证、告知、罚缴分离等制度，让行政处罚更规范、更公正。     

论行政处罚与刑事处罚链接之处

行政处罚与刑罚作为两种公法上的责任,分别隶属于两种性质不同的法律规范体系。处理行政处罚和刑罚适用的竟合问题是行政处罚权和刑罚权的协调问题。在具体适用上,人们应该明确两种权力属于不同的性质,各自实施处罚的对象不同、功能也不相同,二者不能互相侵犯。文章在行政处罚与刑罚子权源、社会功能、适用范围、程序以及处罚方式等方面比较的基础上,对其存在的链接之处、可以相互吸收借鉴之处作了粗浅的分析。     

酒泉中院的判决错在何处

[案例 ]1998年 3月 ,酒泉地区技术监督局依据《甘肃省产品质量监督条例》对某公司实施了处罚。酒泉市人民法院一审以认定事实证据不足等撤销该处罚决定。酒泉地区技监局不服该判决并上诉至酒泉地区中级人民法院。1998年 12月 ,酒泉地区中院作出的行政判决书称 ,上诉人对被上诉人实施的行政处罚所依据的《甘肃省产品质量监督条例》,“有悖于《中华人民共和国行政处罚法》”的规定 ,“不能作为实施处罚的依据”。在甘肃省人大常委会的监督下 ,甘肃省高级人民法院 2 0 0 0年 10月撤销了该判决。[评析 ]行政审判审什么 ?这是首先应当清楚的前提 …     

合法性与最佳性：行政处罚在校外培训监管中的基本依循

法治化是校外培训监管行政执法的应有之义,行政处罚作为典型的侵益性执法行为,能够集中反映、评价“双减”过程中执法法治化的程度。通过选取行政处罚作为透视“双减”执法的窗口,采用合法性与最佳性的二维视角,可以发现校外培训行政处罚存在规范性欠缺、执法效能不高的双重困境。为此,应当在合法性考量和最佳性考量互动循环的基础上,以“依据—行为—程序”为逻辑,完善校外培训行政处罚规范体系,严格校外培训处罚裁量基准,深化行政处罚体制机制改革,探索教育行政处罚的法治化路径。     

刑事立法应重视刑事处罚与行政处罚的衔接

我国制定刑法时,应注意刑事处罚与行政处罚的衔接问题,以使违法者得到应有法律制裁。该文以此问题为论述中心,主要内容有:一、完善刑事立法,使刑事处罚与行政处罚相互衔接。二、提高刑法处罚幅度,取消刑事处罚中较轻刑种,使刑事处罚与行政处罚能够衔接。三、加强行政法规、行政规章的制定和完善,建立一个完善的处罚体系。     

关于“责令停产停业整顿”问题的思考

停产停业整顿属一种行政处罚行为,而不是行政强制措施。责令停产停业整顿与责令停产停业的主要区别在于前提不同、后果不同。笔者认为,我国也应把因“紧急情况”、“公共安全”的需要作出“责令停产停业”或“责令停产停业整顿”的处罚,作为不予听证的例外情况处理,这将有利于保障社会公共安全。     

论滥施处罚的弊端

行政处罚是我国维持社会秩序和经济秩序不可缺少的法律手段。由于行政处罚是最严厉的行政行为 ,它具有限制乃至剥夺相对人权益的特征 ,因此适用行政处罚时要慎重裁量 ,把握好处罚的量和度 ,处罚的适用范围不宜过宽 ,不处罚即可纠正违法行为的不予处罚。否则滥施处罚违背行政处罚法的立法本意 ,会对公民的法感情造成伤害 ,削弱法律在市场经济中的保障作用 ,破坏社会主义法制 ,影响依法治国的进程     

民政行政处罚应注意的问题

民政部门作为国家行政机关,代表国家实施社会事务的行政管理,同时也行使行政处罚机《行政处罚法》的颁布和实施,要求民政部门实施行政处罚时除了依据民政法律法规的有关规定外,还必须遵循《行政处罚法》所确立的基本原则与程序,注意几项特别规定,从而使民政行政处罚行为受到更广泛的监督与制约。一、实施民政行政处罚应遵循的原则1、坚持法定原则。实施民政行政处罚必须有法定依据,法无明文规定的不得处罚。一是处罚的依据必须是有权设定行政处罚权的国家机关在法定的范围内设定的规定,如实施民政行政处罚不能以县政府的规定为依据…     

以行政处罚代替刑事处罚构成犯罪

行政处罚是指特定的行政主体基于一般行政管理关系,对违反行政法上的强制性义务、破坏行政管理秩序的行政管理相对人所实施的一种行政惩戒措施。《行政处罚法》第八条规定:“行政处罚的种类:(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其它行政处罚。”而刑事处罚是法律制裁中最严厉的一种,是指司法机关对触犯刑法、犯有罪行的人,依照刑事法律规范所实施的制裁。包括主刑和附加刑两大类。主刑有:管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种,附加刑有:罚金、剥夺政治权利和没收财产三种。《行政处罚法》第七条第二款规定:“违法行为构成犯罪的,应当依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑事处罚。”     

论公安行政处罚的基本原则

为使公安机关能够更好地理解贯彻《中华人民共和国行政处罚法》,认真学习研究行政处罚的基本原则,对公安机关准确实施行政处罚有着重要意义。文章就公安行政处罚的基本原则进行论述。主要内容有:（一）处罚的法定原则;（二）处罚的公开原则;（三）处罚的公正原则;（四）一事不再罚原则;（五）寓教于罚原则;（六）保障权利原则;（七）行政处罚原则。     

道路交通违法责任及其处罚原则

道路交通违法的责任认定及其处罚是道路交通管理的难点。违反交通安全法律的责任也是一种法律责任,一般都要根据不同情节进行追究,并给予相应的处罚。公安交通行政处罚必须公正、公开,遵循教育与处罚相结合的原则,保障公民、法人及其合法权益。     

道路交通违法责任及其处罚原则

道路交通违法的责任认定及其处罚是道路交通管理的难点。违反交通安全法律的责任也是一种法律责任,一般都要根据不同情节进行追究,并给予相应的处罚。公安交通行政处罚必须公正、公开,遵循教育与处罚相结合的原则,保障公民、法人及其合法权益。     

法博士信箱

我的理解正确吗法博士: 《人民警察制式服装及其标志管理规定》第十四、十六条均规定了行政拘留的处罚种类。而行政处罚法第九条规定:“限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定。”第十条又规定:“行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。”二者是否矛盾? 江西 林登山     

我国税务行政处罚制度探析CSSCI

在全面推进依法治国基本方略过程中,全国税务系统依法治税工作也不断推向深入,税务行政处罚行为日益规范,然而就税务行政处罚的现状而言,税务行政处罚还存在滥用自由裁量权、执法理念滞后、处罚程序不当、处罚执行失当、处罚证据失真、追究时效欠妥等诸多方面的问题。应不断加强税务行政处罚立法建设,健全部门协调,建立企业违法违规征信体系,强化税务行政处罚的监督体系,充分发挥司法在法治体系建设中的重要作用,增强执法意识,开展税务税法知识宣传,健全税务行政处罚追究时效制度,以进一步做好税务行政处罚工作,不断提高税收征管工作质量和效率,谱写法治税务建设新篇章。