新公共管理视角下公安辅警队伍正规化建设——对浙江桐乡市公安机关辅警队伍的实证研究

以新公共管理理论中“建立企业家政府”的核心思想为基础，引入成本——效益分析、绩效考核机制、分权管理体制等理论和方法，关注在中国公安机关现有体系和模式下，阐述公安辅警制度实施的理论基础．论证辅警制度实施的客观依据和现实原因，以期进一步合理化正规化公安辅警制度体系。通过实地调查，从人力资源优化、绩效机制运行、待遇保障管理、警营文化构建等方面对渐江省桐乡市公安局辅警队伍建设进行实证研究。     

我国辅警规范化管理略论

我国辅警在辅助公安日常工作中发挥了重要的作用。但是我国辅警队伍在发展的过程中,日益突显出辅警角色和职责定位模糊,辅警规范化管理的法律制度体系不健全,辅警的招录、培训和考核机制有待完善以及辅警的保障机制缺位等问题。解决辅警队伍目前存在的问题需要从健全和完善辅警队伍管理的法律制度体系,明确辅警身份、行为性质及职责权限,建立完善的辅警招募、培训和考核机制以及建立统一的辅警保障机制和职业发展机制等方面入手。     

公安辅警队伍正规化建设实证研究——基于人际关系的理论

非正式组织管理是人本管理的重要内容结合行政管理学的理论,提出公安辅警队伍非正式组织研究的六个假设;通过问卷调查,对回收数据进行可靠性分析、描述性统计分析、单因素方差分析,并验证假设.在中国文化背景下,辅警是出于情感需求、共同的价值观、人际环境需要而形成的非正式组织,但非正式组织也具有一定的负面影响.基于统计分析结果提出公安辅警队伍正规化建设建议.     

公安辅警队伍建设问题浅析——以贵州省纳雍县为样本

辅警是指由政府出资,公安机关统一招录并与其建立劳动关系,在公安机关及其人民警察的指挥监督下从事警务辅助工作的人员。然而,随着辅警队伍的建设和发展,这种警务辅助力量在管理中出现了很多问题。辅警管理存在辅警人员基本素质与服务质量的矛盾、辅警人员待遇保障与工作强度的矛盾以及辅警人员现有激励机制和职业发展的矛盾。在对相关矛盾的分析基础上,建议通过落实专项经费保障、严把用人关,加强职业培训以及设立相应职业发展机制来逐渐使公安辅警队伍管理得更好。     

新时期辅警制度的现实困局与探索路径

作为正规警力的有益补充,辅警在协助警察维护社会治安等方面发挥了重要作用,成为维护安全稳定不可或缺的治安辅助力量。不过,辅警体系的制度构建和现实运作也出现了辅警称谓多样化、成员复杂、缺乏保障、身份定位尴尬等一系列问题。加强辅警队伍的管理和建设,积极推动辅警队伍持续健康发展,是公安机关不容回避的现实问题。对于辅警队伍的管理与建设应从管理规范化、考核灵活化、技能专业化、工作透明化四个方面入手,大力推进辅警队伍的正规化、制度化建设。     

上海公安人口管理条线民警分层分类培训模式研究

在"智慧公安"建设、现代警务流程再造和队伍管理手段升级的背景下,对当前上海公安人口管理条线培训模式进行研究具有现实意义。要从上海公安人口管理条线培训工作实际出发,基于新时代、新形势、新要求,并结合岗位需求和个人职业发展,以"夯实基础、明确导向、分层分类、供需结合"为指导,探索建立科学完善的分层分类培训模式,以全面提升上海公安人口管理条线民警的能力素质和工作水平,促进上海公安人口管理队伍正规化、专业化和职业化建设。     

中国特色的辅警制度完善——以人力资源管理为视角

目前辅警是我国迫切需求的警力资源之一,作为警察的辅助力量,辅警队伍的整体素质与人民警察的公共形象直接相关,因此,必须加强辅警队伍建设。规范辅警招录和解聘制度、建立＂因人定岗＂的管理方法、加强辅警各项培训机制、严格规范辅警考核机制、塑造和谐警营文化等途径,是以人力资源管理的角度来完善具有中国特色的辅警制度。     

创新社会治理下的辅警法制化问题研究

十八届三中全会提出创新社会治理,在社会治理各项事务中辅助警察发挥了非常重要的作用。建设辅警队伍体现创新社会治理的深刻内涵,建设辅警队伍是创新社会治理的有效形式。但是当前辅警队伍存在法律地位缺失、公权私用乱象频发、统一的招录制度缺失、教育管理制度缺失、待遇晋升制度匮乏的现实问题,需要通过明确法律地位、确定法律职责和法制化准入机制、教育管理、待遇发展,实现创新社会治理背景下的辅警法制化制度建设,构建和谐警民关系。     

辅警职业化问题的探讨

当前我国在警力严重不足的情况下,聘用大量辅警作为警力的补充,在一定程度上起到了积极作用,但是辅警这支日益庞大的队伍却存在着一些不容小觑的问题。加强辅警的人力资源管理和辅警的制度法规体系建设,使辅警队伍早日走向正规化的发展道路。是解决问题的重要途径。     

辅警职业认同初探

辅警是随着我国经济发展和社会转型出现一种新的职业类型。根据对部分辅警进行的问卷调查和访谈发现，目前辅警离职意向较高，职业认同的现状不容乐观。其原因在于我国辅警制度不健全，辅警职业定位不明确、职业前景渺茫，辅警偏老龄化、学历偏低、收入偏低，导致辅警队伍不稳定。要提升辅警对自身职业的认同程度，需从立法层面确立辅警的法律地位和职业定位，完善辅警队伍的招募、培训和考核制度，建立合理的辅警晋升制度，提高辅警队伍的工资福利待遇。     

英国辅警制度及对我国的启示

早在19世纪初,英国已有辅警制度诞生。在当前社会警察服务的要求更多、打击犯罪的要求更高的情况下,英国警察部门开始大量使用辅警。英国辅警可以分为文职雇员、志愿警察、保安人员和普通的“辅警”（协警）四类。英国的辅警制度对我们的启示是：公安机关应当使用辅警解决警力不足、警力资源有效配置的问题．公安机关与辅警应当有效地合作和沟通,关于辅警的立法应当提上议事日程,辅警队伍的管理亟待规范。     

新时期辅警制度发展方向初探

近年来,各地公安机关雇佣大量辅警以协助民警处理相应事务,我国辅警制度正步入快速发展阶段。但从目前各地辅警队伍的发展状况来看,我国现今辅警制度仍存在较多弊端,且在实际运行中正逐一显露。诸多问题导致许多地方的辅警队伍建设陷入停滞局面,甚至为其今后的可持续发展埋下了隐患。在十二五开局之初,为了打开我国辅警制度发展的尴尬局面,基于辅警的发展趋向,有必要将辅警权力的规范行使、辅警权利保障及辅警职能的拓展放入到新时期辅警制度建设规划当中去。     

辅警队伍规范化管理路径

辅警队伍管理中存在着招录体制混乱、培养机制匮乏、管理体系模糊等方面的问题。应当从规范辅警准入资格着手,健全辅警培训体系,完善辅警队伍组织管理模式,遵循理论研究与实践经验总结紧密结合的路径,规范辅警队伍管理实践,完善辅警队伍管理机制,提升辅警队伍管理效果,发挥辅助警力在创新社会管理、构建和谐社会中应有作用。     

公安改革背景下我国警务辅助人员考核培训与激励

警务辅助人员制度是在群防群治基础上产生的一种社会治安防控制度。作为警力的辅助力量,协辅警在我国发展已有多年。他们为社会稳定维护、治安防控体系建设及交通秩序维护等诸多方面做出很大贡献,成为了基层公安不可或缺的组成部分和维护社会稳定的关键力量。当前正处于我国公安改革政策颁行时期,关于警务辅助人员的改革措施正在制定与完善阶段。关于协辅警的考核与培训,是人员管理中的重点内容,合理的激励措施更能调动工作积极性,也利于科学划分工作与警队文化建设。     

对建构公安执法岗位核心能力教学训练模式的思考与探索

面向公安实战,深化教学改革,提升训练质量,体现公安特色,是当前公安院校实现办学制度和教学模式创新的必然选择。在这种时代背景下,上海公安高等专科学校积极创新办学制度,首创第二专科教育,从而带动了教学模式的创新,构建了公安执法岗位核心能力教学训练模式,广泛应用于第二专科教育和新警初任培训中,对提升上海公安教育训练工作水平及提高上海公安民警队伍的执法能力起到了积极的推动作用。     

福建省交通辅警发展困境与出路——基于实证研究

交通辅警是警务辅助人员的重要组成部分,其在协助维护道路交通秩序、劝阻纠正交通违法行为、维护交通事故现场秩序、协助实施交通管制和路检路查等方面发挥了积极作用。通过对福建省交通辅警队伍深度调研发现,在法律缺失、管理机构未建立、培训机制不健全、考核形式化和奖励方式单一、使用效能低下等背景下,辅警管理与发展存在种种困境,为此,应明确职业化发展方向、开展层级管理、健全职业保障、打开晋升通道、建立长效培训机制、丰富奖励方式,促进辅警队伍的良性发展。     

对辅警制度的考察与借鉴

辅警制度在英美法系国家蓬勃发展,在维护地方治安工作中发挥了无可替代的作用。我国在辅警建设方面显得远远滞后,不够规范。多方面的资源优势使辅警制度在我国的建立变得可行。目前,我国辅警建设主要存在角色错位、体制不畅、经费不足、功能单一等问题。应从立法等方面加强辅警队伍的制度建设,使我国辅警队伍的发展走上正规化、法制化的良性发展之路。     

对建构公安执法岗位核心能力 教学训练模式的思考与探索

面向公安实战，深化教学改革，提升训练质量，体现公安特色，是当前公安院校实现办学制度和教学模式创新的必然选择。在这种时代背景下，上海公安高等专科学校积极创新办学制度，首创第二专科教育，从而带动了教学模式的创新，构建了公安执法岗位核心能力教学训练模式，广泛应用于第二专科教育和新警初任培训中，对提升上海公安教育训练工作水平及提高上海公安民警队伍的执法能力起到了积极的推动作用。     

大陆与香港辅警法律制度比较研究

辅警在当下已经成为一支特色鲜明的社会治安辅助力量,对维护社会治安的稳定起到了不可代替的作用。辅警的出现弥补了在编警力的不足,为社会治安管理做出巨大贡献。但是,现实中辅警队伍整体素质不高,加之缺少统一法律规范的现状,又为社会治安埋下了一定的隐患。在香港,辅警制度经过多年的发展,已经变得较为完善,有了严格而科学的辅警法律规范。大陆辅警需要吸收借鉴发展成熟的香港辅警制度,以促进大陆辅警的制度化和规范化。     

辅警的主体定位、行为性质及职责范围探讨

2015年2月，中央审议通过了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，指出“规范警务辅助人员管理”是全面深化公安改革的基本任务之一。为此，加强辅警制度的理论研究，特别是厘清长期以来争论不休的辅警主体定位、行为性质及职责范围等问题是当务之急。