塑造中国特色的社区警务模式——诸暨枫桥社区警务建设考察

枫桥公安派出所实施社区警务建设的做法在40年前的"枫桥经验"的基础上有了新的发展.由此得到的启示是,要塑造中国特色社区警务模式,必须充实社区警务室警力,给派出所以自主权,传承优良传统与改革创新相融合,建立新型的群防群治队伍,经费、装备要向社区警务倾斜,并合理奖励创建平安社区的民警.     

“枫桥式公安派出所”的源流、价值与构建

打造"枫桥式公安派出所"是公安机关创新和发展"枫桥经验"的实践探索。以"枫桥式"的标准来建设公安派出所,目的是适应新时代的新形势、新需求,借鉴"枫桥经验"做法,着力增强公安派出所保卫国家安全、维护社会治安大局稳定的能力,提升联系群众、服务群众、组织群众的水平。本文通过分析"枫桥式公安派出所"的源流,概括其主要特征,并总结其价值意义,在此基础上,提出加强党的领导、坚持群众路线、聚焦化解矛盾、坚决守护平安、推进"三治"融合等构建路径。     

营口市公安派出所警务改革纪实

按照“二十公”和辽宁省公安厅关于公安派出所警务改革的总体要求,围绕着做大、做实、做强派出所的目标,营口市公安机关全面实施了公安派出所警务改革,这次改革内容主要是:调整机构设置、精减机关、充实基层,实现警力下沉和警务前移;进一步理顺公安管理体制,明确市局、分局、基层派出所的事权划分,将涉及国保、经保、刑侦、治安、消防等8个部门30项权力下放到派出所,使派出所有职、权、责相统一;创新警务模式,实行“三队一室”,从而提高公安派出所的对社会治安的驾驭能力。此外,为进一步做强派出所,对配强、配齐派出所领导等方面也做了相应的规定。     

公安派出所综合警务改革探析

在公安派出所推行综合警务,具有警务全能性、执法综合性、治安动态性的特点,顺应改革开放以来派出所职能综合化发展趋势,符合现代世界警务发展潮流。其改革前提必须做到交警、巡警与派出所民警"三警合一到所",使派出所具有既管治安又管交通的综合执法职能;其改革实质必须由"三警合一到所"向"三警合一到人"转变,实现一警多能,进一步提高综合警务效率;其改革难点在于打破传统固有的单一警务思维束缚,在实际运作中体现派出所面上执法应急与块上基础管控的有机统一、统筹协调,切实构建"扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人"的综合警务机制。     

公安派出所综合警务改革探析

在公安派出所推行综合警务,具有警务全能性、执法综合性、治安动态性的特点,顺应改革开放以来派出所职能综合化发展趋势,符合现代世界警务发展潮流。其改革前提必须做到交警、巡警与派出所民警"三警合一到所",使派出所具有既管治安又管交通的综合执法职能;其改革实质必须由"三警合一到所"向"三警合一到人"转变,实现一警多能,进一步提高综合警务效率;其改革难点在于打破传统固有的单一警务思维束缚,在实际运作中体现派出所面上执法应急与块上基础管控的有机统一、统筹协调,切实构建"扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人"的综合警务机制。     

关于公安派出所警务机制改革的思考——以绍兴市公安局上虞区分局为例

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署。公安派出所作为基层社会治理的第一级平台,在全部公安工作中具有基础性、先导性、根本性的战略地位。新形势下加强派出所警务机制改革是提升社会治理体系和治理能力现代化水平的必然要求,是防控社会风险的必然要求,是坚持以人民为中心的必然要求。传统的派出所警务机制存在理念意识不够匹配、机构机制不够匹配、能力素质不够匹配、考核评估不够匹配的问题。派出所警务机制改革要以创建"枫桥式公安派出所"为抓手,以构建现代警务机制实现基层治理体系和治理能力现代化为目标,以情指行一体化改革为牵引,配套刑侦责任区体制改革,做好"加减乘除"四篇文章,切实打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。重溯内设机构,再造工作流程。通过减事项、减处警、减考核,做准"减法"释压力;通过加警力、加保障、加素质,做大"加法"添实力;通过信息化深度应用、灵敏情报信息触角、加强协作互助,做实"乘法"激活力;通过清除数据壁垒、剪除办案压力、免除后顾之忧,做精"除法"挖潜力,切实推动改革落地见效。     

新形势下深化西部地区公安派出所工作改革的探索与思考

当前,公安派出所面临的社会环境发生了深刻的变化,派出所工作内容有了重大调整。面对这一新形势,西部地区公安派出所工作改革要坚持“分类指导,分类考核,分步推进”的原则,大力创新派出所警务运行机制和工作模式。     

转型期中国基层社会的犯罪治理——以“枫桥经验”为视角

＂枫桥经验＂就是以人为本、立足社区、强调社会参与、促进社会和谐的犯罪控制模式。发动群众、组织群众、实行群防群治、推动治安工作社会化是其重要特色。借鉴＂枫桥经验＂的意义在于,通过加强农村社区建设,促进工作机制的规范化,推动矫正力量的社会化,实现矫正载体多样化和矫正方式人性化。＂枫桥经验＂完全契合了社区警务的基本理念,因此可以将＂枫桥经验＂的精髓融入我国社区警务战略之中,使＂枫桥经验＂借助于社区警务的发展而得到升华。     

基于法治战略视角看"枫桥经验"与基层社会治理的德性底蕴 ——兼论社区警务的战略意义

揆诸古今中外之治理模式,可以说任何法治战略的设计都离不开德性支撑。广义的法治战略包括国家治理战略和社会治理战略两个方面。以今日标准观之,国家治理战略包括法治、德治、自治,且以法治为主;社会治理战略包括自治、法治、德治,且以自治为主。两种战略均以德性为支撑。狭义的法治战略则是对法治发展模式及道德与法律之关系模式的一种设计和规划。法治战略的实施包括立法、司法、执法、法律监督、法律解释和法律教育等在内,同样显示了德性支撑的特色。社区警务战略的设计应当服从于社会治理战略的设计,或者说前者就是后者的一个重要组成部分。因此,它们都应当以德性为支撑,都应当彰显一种人道和德性的力量。"枫桥经验"具有深厚的德性底蕴,在"枫桥经验"中孕育出来的社区警务新模式,就体现了明显的德性特质,并为整个社会治理战略的型塑打下了坚实的基础,为我国社会治理体系的现代化、人道化、德性化起了重要的导向和支撑作用。     

当前城市公安派出所窗口服务工作刍议

基层公安派出所的窗口服务是公安工作为人民服务宗旨的直接体现,派出所窗口服务的好坏直接影响公安工作的社会效益。治安形势和社会大环境不断发展变化,派出所窗口服务工作也应适应新形势的需要。当前,城市派出所的窗口服务在户政管理、接警处警、责任区警务、工作咨询和办理案件等方面存在不少问题,应从思想认识、工作程序、道德教育等方面加强派出所窗口服务建设。     

新形势下深化西部地区公安派出所工作工作的探索与思考

当前，公安派出所面临的社会环境发生了深刻的变化，派出所工作内容服重大调整，面对这一新形势，西部地区公安派出所工作改革要坚持“分类指导，分类考核，分步推进”的原则，大力创新派出警务运行机制和工作模式。     

新时代“枫桥经验”的历史坐标与时代贡献

在60年的社会变迁中,新时代“枫桥经验”坚持党的领导与依靠人民相结合,在正确的方向上凝聚强大的治理力量;坚持传统优秀治理资源与现代新型治理方式相结合,在“守正创新”中应对时代新问题;坚持发展地域特色与复制推广应用相结合,在互动交流中相互借鉴、共促发展。在宏大的历史坐标中,新时代“枫桥经验”为中国地方性治理乃至发展中国家基层治理现代化提供了一个“国家—社会—人民”有机统一的新结构、一种“三治融合”协商民主的新经验和一条“科技赋能”共治共享的新路径。新时代“枫桥经验”成为中国式基层治理现代化的典型代表,为世界其他国家尤其是发展中国家实现基层治理现代化提供了新智慧、新模式和新方案。     

“枫桥经验”与群防群治

"枫桥经验"是群防群治的重要起源之一,群防群治随着"枫桥经验"的发展而发展。群防群治既是社会治安综合治理的重要工作原则,也是"枫桥经验"的重要组成部分。目前一些地区对群防群治重视不够,弱化了其在社会治安综合治理中的作用。当前应当以党的群众路线教育实践活动为契机,坚持和发展"枫桥经验",在维护社会治安稳定的工作中深入贯彻、落实群众路线,充分调动群众参与的积极性,更好地发挥群防群治在维护社会治安稳定中的作用。     

枫桥学派的形成和发展

“枫桥经验”是枫桥的干部群众鉴于社会治安形势的发展，提出的一些原创性的朴素的预防犯罪的观点和方法。国内一批专家学者多次实地考察、调研，以不同的视角阐述了其预防犯罪、维护治安的理论观点，逐渐形成了一个预防犯罪学学派，称枫桥学派。“枫桥经验”蕴含着的理念主要有：调解矛盾纠纷，消除犯罪诱因；强根固本，夯实长治久安基石；社区警务建设与社会安全阀的建立；民主与法治建设，群众是维护社会治安的主体等。     

以“三大警务”深化打造“枫桥式公安派出所”--记温州市公安局瓯海区分局娄桥派出所

2021年1月10日,在首个人民警察节来临之际,温州市公安局瓯海区分局娄桥派出所被公安部荣记集体一等功,这是该所继"全国优秀公安基层单位""全国爱民模范集体""全省枫桥式基层所队""浙江省最美警队"等集体荣誉后的又一个重磅荣誉。以主动警务护航中心工作。该所积极践行主动警务理念,全力护航辖区经济社会高质量发展。一是铁腕清障护发展。     

“三队一室”运作模式的警务价值评析

公安派出所工作是公安基层基础建设中最重要的一环。派出所“三队一室”警务模式改革,着力解决长期困扰基层派出所工作运行中的警力难以下沉、机构设置不合理、职能分配不明确、勤务效率不高、防范不到位、打击不及时等突出问题,保证了基层基础工作在“大防范”中基础性、先导性的战略地位,有利于实现统一、高效、完整的现代警务运行机制。     

新时代“枫桥警务”在农村道路交通事故“减量控大”事前预防中的实践和探索

党的十八大以来,浙江省公安交管部门深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在坚持和发展新时代“枫桥经验”的基础上,积极探索实践新时代“枫桥警务”,并全面应用于农村地区交通安全管理工作中,通过综合治理、源头治理、依法治理、科技治理,不断夯实交通“大平安”基层基础,使得农村地区交通安全形势逐年好转。但是,随着新形势、新业态、新风险的变化,农村道路交通在人、车、路、环境、管理五个方面仍然存在许多薄弱环节。“十四五”时期,应进一步丰富和发展新时代“枫桥警务”的内涵,加快构建完善新形势下农村地区交通安全“党政领导、部门协同、全民参与、信息引领、协同共治”的综合治理格局,实现“减量控大”,事前预防交通事故,为农村地区交通安全治理体系和治理能力现代化贡献浙江方案、浙江力量。     

新时期加强派出所基础建设的几点思考

公安派出所是集打击、防范、管理、服务职能于一体的综合性战斗实体。当前,要加强派出所基础建设,必须依据派出所的功能定位来确定警务模式,必须从实战角度理顺警务运作机制。必须建立导向明确、考核优化的保障机制。     

新时期加强派出所基础建设的几点思考

公安派出所是集打击、防范、管理、服务职能于一体的综合性战斗实体。当前，要加强派出所基础建设，必须依据派出所的功能定位来确定警务模式，必须从实战角度理顺警务运作机制，必须建立导向明确、考核优化的保障机制。     

治理阀域下“枫桥式公安派出所”功能实践导向的诠释

科学认识“枫桥式公安派出所”的功能作用，明确其功能实践导向，直接决定着“枫桥式公安派出所”的创建效果及建设方向。“枫桥经验”是我国社会治理的重要经验，通过对治理阀域及延伸内涵的系统审视和辩证认识，明确中国特色社会主义治理的理念及意蕴，可以深入把握“枫桥经验”建设的应然性内涵与实然性形态之间的张力关系，从而阐明当前“枫桥式公安派出所”的创建意义和实践要求，明确“枫桥式公安派出所”的创建使命，诠释其在深入实践社会治理共同体理念、推动党群干群关系深度融合、优化政策贯彻路径、生成双向治理形态等方面的功能作用及价值追求。