拉美中产阶级政党的困境:以墨西哥国家行动党为例

中产阶级政党的发展与其阶级基础和政治立场等因素有关。拉美中产阶级政党在进口替代工业化进程中崭露头角,但在近年来普遍面临发展困境。本文以墨西哥国家行动党为案例探讨这种困境的成因,对该党内部派系斗争、社会基础等因素进行历史分析。作为持中右立场的中产阶级政党,墨西哥国家行动党长期面临两大制约。一是来自右翼势力的渗透,导致该党政治定位出现摇摆,从中间立场向右翼摆动,党内长期分裂,党政不和。二是狭隘的阶级基础所造成的地域局限性。国家行动党的主要力量集中在中小企业发达的北部地区,难以成长为全国性大党和国会中的多数党。在这两种制约因素的共同作用下,国家行动党选举竞争力不强、执政能力低下,始终无法建立广泛而稳定的群众基础,陷入发展困境。结合阿根廷激进公民联盟和哥斯达黎加民族解放党的类似情况,本文认为拉美国家中产阶级政党普遍面临相似的困境。能否突破这些结构性制约,是拉美中产阶级政党发展面临的挑战。     

墨西哥革命制度党的兴衰

在7月2日墨西哥举行的总统大选中,最大反对党国家行动党和绿党组成的“变革联盟”候选人比森特·福克斯·克萨达以42.77％的得票率击败执政的革命制度党(以下简称革制党)候选人拉瓦斯蒂达,当选墨西哥新总统,从而结束了革制党长达71年的统治,宣告了墨一党长期执政历史的结束。 革制党成立于1929年,是目前世界各国中连续执政时间最长的政党。虽然墨西哥实行的是多党议会民主制,不过长期以来的实际情况是数党并存、一党独大。然而从80年代末开始,革制党稳坐江山、不可动摇的地位开始改变。近几年来,随着国内外、党内外环境的变化,革制党开始走下坡路,主要反对党国家行动党和民主革命党力量逐步上升,对革制党执政地位形成挑战,一党独大局面逐步瓦解,多党竞争的新政治格局已经形成。     

墨西哥联邦制与政党制度的良性互动——墨西哥2012年总统大选结果分析

在革命制度党一党独大时期,墨西哥有联邦制之名,而无联邦制之实。在革命制度党执政后期,联邦制这项宪政制度逐渐复苏。2000年大选,革命制度党失利,国家行动党执政,墨西哥的政党制度变为多党竞争制,联邦制获得了重生。2012年大选,革命制度党东山再起,联邦制与政党制度产生了良性互动。墨西哥的经验表明,政党制度的集权程度是联邦制是否能够持续存在的重要条件。这部分印证了赖克的"政党制度决定论"。但墨西哥的一党独大制却成为一支重要的集权力量,使联邦制名存实亡。总之,在墨西哥这样的宪政转型国家里,联邦制与政党制度之间的互动关系较为复杂,总体向着积极的方向发展。     

福克斯上台后墨西哥政治经济模式的变化

福克斯的上台结束了墨西哥革命制度党长达 71年的统治。福克斯上台后墨西哥在政治、经济、社会和外交方面发生了一系列的变化。在政治模式方面 ,行政权受到较大的制约。总统所属的国家行动党不再是官方党 ,总统不再是党的最高领袖。主要政党的力量对比发生显著变化。革命制度党力量大为削弱 ,但仍居首位。国家行动党的力量不断上升 ,民主革命党的力量呈下降趋势。联邦政府不再直接干预州政府事务。联邦政府组成多元化。恰帕斯冲突趋于缓和。新政府不再以革命民族主义思想作指导。经济上继续奉行开放的市场经济 ,但更重视扶植中小企业和进行全面的财税改革。在社会方面 ,注意加强扶贫计划。在外交方面 ,同美国结盟 ,更加强调经济外交 ,加强外交上的主动性 ,推动和捍卫人权和民主。     

墨西哥国家行动党:回顾与展望

国家行动党是墨西哥政党政治崛起的产物,是国内政教斗争的结果,是保守势力对墨西哥激进政治的直接反应。20世纪70年代以来,"新国家行动党人"推动该党实现从大众型政党向全方位型政党的转变。它的长期斗争推动国家的民主化进程,也使该党成为这一进程的受益者,最终得以执掌国家政权。2000年以来,它连续执政12年之久,但未能在深化经济改革方面取得突破。其原因在于,一方面,相对较弱的政党实力抑制了两届国家行动党政府的行动能力;另一方面,该党是中上阶层的代表者,是现行体制的受益者,因而更多地倾向于扮演一个守成者而非强势的改革者,在改革方面难以有所建树。再度在野之后,国家行动党面临如何深化政党模式转型的艰巨任务。     

上月要事（7月）

2日 墨西哥总统选举结果揭晓,由国家行动党和绿党组成的“变革联盟”总统候选人比森特·福克斯获胜,从而结束了墨西哥革命制度党长达71年的执政史。     

连续执政71年的墨西哥革命制度党缘何下野

主要观点　革命制度党既是墨西哥也是拉丁美洲的第一大政党 ,2 0世纪 80年代初其党员人数就已达 1 3 0 0万。 2 0 0 0年 7月变革联盟候选人福克斯当选为总统并于 1 2月 1日就任 ,成为墨西哥现代史上第一位反对党候选人当选和执政的总统 ,从而结束了革命制度党长达 71年的统治。革命制度党之所以在 2 0 0 0年大选中失败而下野 ,一是由于放弃了党的指导思想和原则———革命民族主义 ,背离了革命的方向和建党的原则 ;二是由于党内派系斗争激烈 ;三是由于美国等西方国家明里暗里支持反对派变革联盟候选人福克斯 ,它们希望在墨西哥结束革命制度党“威权主义”的长期统治 ;四是由于党没能同年轻人很好地沟通。     

本刊举办“墨西哥大选与革命制度党东山再起”研讨会

墨西哥革命制度党(PRI)自1929年成立至2000年连续执政长达71年,成为拉美政坛执政时间最长的政党,该党执政期间曾创造了政局长期稳定、经济持续繁荣发展的奇迹。革命制度党是墨西哥乃至拉丁美洲的第一大政党,一个在世界范围内都有重要影响力的大党。但令世人震惊的是,2000年大选中革命制度党被选民抛弃,国家行动党     

联盟总统制与巴西的政治困局

巴西现行政治体制的核心安排是联盟总统制。再民主化以来,巴西碎片化政党格局导致总统所在的政党永远处于国会少数。历届巴西总统必须构建和维系一个多党执政联盟,才能在国会中取得多数支持,保障体制运转和政治稳定。就形成基础而言,执政联盟依赖于围绕一系列特殊"产品"形成的利益交换;就结构而言,执政联盟的主要特点是成员所属政党数量多、意识形态差异大和内部权力分配不均衡。执政联盟能否平稳运转,往往依赖于总统的个人协调能力和政府当前的表现。这种状况折射了联盟总统制的内在脆弱性。该国近年爆发的经济政治危机进一步凸显联盟总统制的局限性:浓厚的庇护色彩、易于滋生政治腐败和包含大量的政党"否决者"。巴西正面对这样一种政治困局:一方面,以修正和完善联盟总统制为主要内容的政治改革势在必行;另一方面,长期存在的保守政治格局阻碍了上述改革的启动。这种困局无疑将使巴西的政治走向变得愈加不明朗。     

浅析新加坡人民行动党与国会的关系

新加坡及其人民行动党是时下国际政治的研究热点之一。新加坡的经济奇迹、良好的社会秩序和人民行动党的执政经验都引起了人们广泛的兴趣。在研究新加坡政治体制时，人们一般喜欢谈论党政关系，但是对于新加坡这样一个议会民主制的国家，人民行动党与国会关系也是不可忽视的重要方面。本文试图探讨人民行动党与国会关系的特点、这一特点形成的原因、这种关系的价值及由此引出的启示。     

墨西哥政党政治的发展及其前景

在墨西哥,革命制度党历来拥有其他政党所无法比拟的政治优势。在它自1929年至今连续近60年执政期间,革命制度党始终保持这种大党的政治优势,形成了政党政治,并且保持了墨西哥政局的基本稳定,使它成为当今拉丁美洲和第三世界国家保持政治连续性和政局稳定的少数国家之一。近年来,在墨西哥的政治舞台上,国家行动党和墨西哥社会党等合法反对党,已经由一向无足轻重的角色,逐渐壮大,形成一支力量,并开始发挥一定的作用。因此,墨西哥政党政治的形成及近年来的变化很值得深入研究。     

萨利纳斯执政时期(1988～1994年)选举制度改革原因探析

萨利纳斯执政时期(1988～1994年)墨西哥通过三个宪法修正案,对议会席位的分配方式、联邦选举机构和选举程序进行改革,使墨西哥议会的独立性得到加强,立法部门与行政部门的关系开始发生变化;程序民主进一步完善,提高了选举平等性和选举结果的可信度;通过选举制度的改革奠定了多党政治的基础,墨西哥政治体制开始向民主化方向转变。可以说,萨利纳斯执政时期的选举制度改革是墨西哥政治体制转变过程中的关键一环。这一时期选举制度改革的原因在于,萨利纳斯执政时期反对党的崛起和壮大,革命制度党势力的衰落,民众参政意识的增强,从根本上改变了墨西哥选举制度赖以生存的社会政治环境,为了维持革命制度党的统治和墨西哥的政治稳定,对选举制度进行改革成为一种必然。     

编者的话

革命制度党是墨西哥乃至拉丁美洲的第一大政党,也是世界大党之一。革命制度党自1929年成立至2000年连续执政长达71年,成为拉美政坛上执政时间最长的政党。革命制度党执政期间,创造了"墨西哥奇迹":政治上,当拉美多数国家频繁出现军人独裁、政局动荡之时,墨西哥的文官政府一直保持着政局和社会的稳定;经济上,墨西哥持续30年实现年均     

本刊编辑部召开“当前墨西哥政治经济形势暨未来政治走向”研讨会

2006年7月10日,本刊编辑部召开了“当前墨西哥政治经济形势暨未来政治走向”研讨会,会议就墨西哥于7月2日举行大选的结果和特点、墨西哥政治形势以及墨西哥新政府的未来执政政策方向等问题展开了热烈讨论。学者们普遍认为,这次墨西哥大选有两个显著特点:一是竞争异常激烈,在大选前很难预料3名主要候选人中谁能最后当选总统;二是墨西哥历史上首次在大选中出现三党势均力敌的局面。墨西哥联邦选举委员会公布的大选重新计票结果显示,国家行动党总统候选人卡尔德龙得票数以微弱优势领先于民主革命党总统候选人奥夫拉多尔(领先0.58%)。学者们普遍…     

俄罗斯国家财政补助政党制度研究

政党经费是政党赖以生存的物质基础。苏联解体后，俄罗斯各政党主要依靠党内融资和私人捐款筹集资金，国家对政党财政的规制和影响极为有限，政党与社会和私人资本的关系更为密切。2001年7月俄罗斯出台《俄联邦政党法》,首次明确了国家对政党的财政补助。普京执政后，随着国家财政补助政策的不断调整和对私人捐助政党的限制，俄基本建立起国家对政党的财政补助制度和政党政治生活公开透明的法制框架。国家通过对政党财政的制度激励，强化了对政党的管理和监督，削弱了政党与私人资本的关系，这有助于转型时期俄政治稳定和民主政治的良性发展。然而，一成不变的激励政策也使国家财政经费过多流向大党，一定程度上造成新的政党政治竞争的不平等。     

萨利纳斯执政时期革命制度党政治策略的转变

萨利纳斯执政时期,面对反对党崛起、本党在众议院失去2/3多数席位的情况,革命制度党需要改变此前奉行的对反对党的政治策略。换言之,为了能修改宪法、顺利推行新自由主义经济改革,革命制度党不再实行不与反对党合作的政治策略,开始与国家行动党合作,同时采取各种方式打击和压制民主革命党的势力。这种政治策略的转变虽然使国家行动党内部产生了分裂,但国家行动党在地方选举中的胜利得到了政府的承认,使其获得了施展才能的机会,为日后赢得总统选举奠定了基础;革命制度党避免了来自左右反对党的两面夹击,得以顺利通过宪法修正案,推行政治改革和经济改革;而民主革命党则受到沉重打击。     

浅析墨西哥选举制度改革历程及其影响

二战后的墨西哥历届政府致力于渐进性选举制度改革,扩大反对党的参政空间,旨在维护革命制度党的执政合法地位。1946年《选举法》奠定了墨西哥现代选举机构的基础,1977年选举改革大大推动了现有政治体制的合法性。经济转型时期的选举改革意在解决不断开放的经济发展模式与仍然相对封闭的政治体制之间日益不对称的问题,增加选举的透明度和对选举进程的监督。1996年塞迪略政府的选举改革朝着自由和公正又前进了一步,为反对党参政创造了更多有利条件,并且结束了总统候选人"指定制"。墨西哥的选举制度改革带来两个重要影响:一是有利于墨西哥从一党霸权的威权主义体制转变成竞争和多元政党体制;二是有利于维持20世纪后半期的政治稳定,而且2000年大选时的执政党更替也没有造成政治制度的断裂和社会动荡,呈现出政治成熟和民主国家的平稳化特点。只有深入理解选举制度改革的历程,才有助于理解今天墨西哥的选举式民主。     

墨西哥中期选举浅析

20 0 3年 7月 6日 ,墨西哥举行了中期选举 ,选举众议院全部 5 0 0名议员 ,选举坎佩切、科利马、索诺拉、新莱昂、克雷塔罗、圣路易斯波托西等6个州的州长 ,选举数百个地方议员及市长。此次中期选举具有如下几个“第一次”。一是没有革命制度党 ( PRI)成员作为现任总统的第一次选举。二是 PRI的党主席是第一次通过内部选举产生的 ,而在 PRI执政时期 ,党主席的提名和选举必须得到总统的同意。三是 PRI第一次采取了政党联盟的竞选策略 ,在 97个选区与墨西哥绿色生态党 ( PVEM)组成了竞选联盟。四是福克斯在终结革命制度党 71年执政历史…     

墨西哥革命制度党为何能东山再起

1929年至2000年长期执政的墨西哥革命制度党先后在2000年和2006年的两次大选中败北,成为反对党。在2012年7月1日的大选中,作为该党和绿色生态党组成的"对墨西哥承诺"竞选联盟候选人的培尼亚·涅托获胜,当选总统,使革命制度党东山再起。在野12年之后革命制度党之所以能在2012年大选中东山再起,其主要原因有:吸取了两次失败的教训,加强了党内的团结,推举新人、"少壮派"领袖涅托作为候选人;国家行动党12年执政政绩平平,经济增长乏力,贫困人口增加,暴力活动有增无减;民主革命党内部不团结。革命制度党涅托政府未来的政策走向是:加快政治、经济和社会改革的步伐;继续打击毒品走私和有组织的犯罪。在对外政策方面,涅托政府的外交重点将是美国、拉美(特别是中美洲)和亚太地区,墨西哥与中国的友好关系将进一步得到发展。但涅托政府也面临一些挑战,特别是如何加快经济增长、减少贫困,以及如何有效打击毒品走私和有组织犯罪。     

70年代以来墨西哥左翼政党和组织的发展

墨西哥的左翼政党和组织有着悠久的历史。1919年成立的墨西哥共产党是拉丁美洲第二个最早的马克思主义政党。成立初期,墨西哥共产党把进行社会主义革命作为党的基本纲领,积极推动工农运动的发展,并领导着全国最大的工会组织——墨西哥劳工总联合会和墨西哥统一工会联合会。卡德纳斯执政时期,墨西哥共产党已拥有4万多党员,成为仅次于执政党国民革命党的全国第二大党,在国家的政治舞台上起着重要的作用。然而,从30年代末