应当制定反假冒法

<正> 随着经济体制改革的不断深入,我国有计划的商品经济得到了迅速发展.但是由于法制尚不完善,各种经济违法活动也乘虚而入,严重干扰了我国有计划商品经济的稳定、协调发展,特别是假冒名牌而制造、销售伪劣商品的行为(以下简称假冒行为)已成为全社会的大公害,它不仅严重影响了产品质量的提高,而且给消费者带来了严重损害.为了有效地制止假冒行为,维护正常的经济秩序,保护消费者权益,制定一部统一的《反假冒法》已成为客观需要.     

加速预算外资金立法

加速预算外资金立法郭萍近年来，预算外资金约以２０％的速度直线上升，其数额由１９５２年相当于国家预算的７．４％，达到现在的９４．５％以上。如何管好用好预算外资金，根本出路就是要加速预算外资金的立法。要使预算外资金在法制轨道上正常运行，首先要对预算外资金...     

应当专门制定一部陪审法

陪审制度是指由同被告地位相同之平等公民单独对案件事实予以判断或由公民与职业法官共同对案件事实和量刑进行裁决的审判制度。陪审制度作为体现司法民主的审判制度，在古代和中世纪的欧洲是作为实现司法公正的目的而存在的。资产阶级民主革命倡导民主，在政治、经济和法律等方面采取了一系列措施。反映到刑事诉讼，则是强调追究犯罪和保障人权的双重目标的实现，在审判中确立了一系列保障公正审判的现代审判的基本原则。陪审制度在现代刑事诉讼中成为实现司法民主和公正的重要手段之一。陪审制度作为司法民主实现的方式或手段，曾在人类历…     

荣成市加强预算外资金管理

荣成市政府加强预算外资金管理，对收费项目、收费标准、票据使用等方面作了严格规定，要求强化帐户管理，每个收费单位只能在一家银行开设一个帐户，取消多头开户，防止公款私存和设立“小金库”。同时强化稽查管理，财政成立稽查机构，配备专职稽查员，定期或不定期进行全方位监督检查。实行“凭票领证、总量控制、验旧换新、票款同行”的管理办法。荣成市加强预算外资金管理!荣纪     

预算外资金管理须加强

近期,一些地方在审计中发现,预算外资金在管理中存在不少问题,容易给少数不法分子造成可乘之机,滋生腐败行为,亟须引起重视。一是收支管理不平衡。目前关于“收”这条线的管理规章制度比较健全,各地普遍抓得较多较紧,效果较好。但对“支”这条线,一些地方对涉及开支范围、标准及会计核算等方面的管理比较松,缺少一套完善的制度,导致有些财政专户成了过路账户,收多少用多少的现象较为普遍。二是认识不到位。少数部门和单位把预算外资金视为自有经费,想方设法逃避财政监督,坐收坐支,造成一小部分预算外资金在体外循环,使“收支两条线”管理工…     

预算外资金的法律定位

预算外资金的概念对于预算外资金的概念,在经济理论界曾有不同的表述,比较通行的说法有以下几种: ①自收自支说。预算外资金是指不纳入国家预算,由各地区、各部门、各企事业单位自收自支的财政资金。     

应当制定国家安全法

<正> 当前,随着国内外形势的发展和国家安全工作的深入,迫切需要从速制定一部具有中国特色的国家安全法,尽快将国家安全工作纳入法制轨道,以进一步加强反间防特工作。一、制定国家安全法的根据宪法第53、54条明确规定:“中华人民共和国公民必须保守国家机密,维护祖国的安全、荣誉,不得有危害祖国安全、荣誉和利益的行为。”宪法第32条又规定:“在中国境内的外国人必须遵守中华人民共和国的法律”。第28条还规定:“国家维护社会秩序,镇压叛国和其他反革命活动”。宪法这些规定是我们制定安全法     

要加强中小学预算外资金管理

中小学一直被人们视为“净土”,但实际许多腐败现象正在侵蚀这块“净土”.其中突出表现是预算外资金管理混乱.据对沿海一些县市中小学调查,中小学年预算外资金收入少的上万元、几十万元,多的上百万元.由于管理混乱,出现了“挎包账”、“口头账”和多头账户,有一个县城中学在银行设立账户多达9个,有的乡村小     

论预算外资金的规范管理

预算外资金,是指国家在资金管理活动中,为了充分调动地方、部门和企事业单位进行建设和积累的积极性,而将有关收支项目专门规列于预算之外所形成的资金。在我国,自改革开放以来,预算外资金每年平均以20％的速度增长,到1988年底,全国预算外资金总额     

统管资金 调控流向──内乡县管理预算外资金做法

去年以来，河南省内乡县通过实行综合财政预算，全面加强预算外资金管理，制控源头，调控流量，监控流向，取得了明显成效，有力地促进了党风廉政建设。源头制控去年５月，内乡县政府成立了预算外收入管理局，负责统一组织全县所有行政事业单位预算外资金的征收管理。在具体运行上，重点落实两条制控措施：一是加强票据管理。规定所有行政事业单位必须使用预算外收入管理局印制的统一发票，凭票领用，限量供应，当月缴销，缴旧领新，票款同行，严格票据管理，实行以票管费。二是加强账户管理。在冻结清查各单位银行账户的基础上，全部取消了…     

应当制定学术自由保护法

<正> 中共中央《关于科学技术体制改革的决定》指出:“要真正做到尊重科学技术人才,就必须保障学术上的自由探索、自由讨论,使人们无所畏惧地去追求真理。提倡各种学派在百家争鸣中多作建树,反对滥用行政手段干预学术自由。”要真正实现学术自由,就必须有多方面的包括政治的、经济的、法律的保障。其中,法律保障是极其重要的一环。我国现行宪法第四十七条规定:“中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造     

财政预算要公开，预算外资金怎么办

为公开部门预算列出时间表，争取3年内实现向社会公开全部部门预算，这让我们有理由期待，在中央政府带头之下，不久的将来，全国各级政府都能够公开财政预算。     

分类管理 同步推进 切实加强镇级预算外资金管理

由于分布在乡镇的基层站所管理体制所决定,镇级预算外资金管理工作一直是个“老大难”问题.我们在加强镇级预算外资金管理中,注意理顺管理体制,实行分类管理,较好地解决了“管不到”、“管不了”、“管不好”的问题.一是对条条单位实行市级管理.对公安派出所、国土所、交管所、水利站、畜牧兽医站、法律事务所等收费规模较大、收入较稳定、由市级条条拨给经费的基层单位,我们把其纳入市级条线管理,即与市主管部门相一致,在同一银行统一开设财政专户,市财政为一级财     

应当制定《犯人改造法》

<正> 为了适应改造罪犯工作的迫切需要,笔者建议立法部门制订一部完善的、符合我国宪法精神和其他基本法律规定的改造罪犯的法规。本文拟就这一问题,谈一点粗浅意见。 (一)重新制订一部改造罪犯的法规,已成为亟待解决的立法课题现行的《中华人民共和国劳动改造条例》(以下简称《条例》)实施以来,对改造罪犯发挥了巨大的作用。但是,由于这部《条例》是在三十一年前制定的,三十一年来我国社会已经发生了深刻的变化,《条例》中有的规定同刑法有关规定已不符合,有的规定已经过时,特别是《条例》对有关罪犯改造的若干重要问题,例如各类改造机关的职责权限,罪犯在改造期间的法律地位,改造机关同公安、检察、法院、司法行政机关     

军事司法机关组织法应当及时制定

军事司法机关,即军事检察院和法院,是代表国家在军队中行使检察权、审判权的专门司法机关。军事司法机关是我国社会主义司法体系的一个重要环节,按照社会主义法制的统一原则,其组织和活动必须以宪法和具有普遍约束力的国家一般法律为基本依据。然而,由军队工作和军事活动的特殊性所决定,军事司法机关的组织结构,活动方式与一般司法机关应有一定的区别。为了正确地反映军队的特殊     

应当制定限制行政罚款条例

<正> 行政罚款是指由一定行政管理机关按照规定程序强制违法或违章者缴纳一定数额金钱的处罚。行政罚款必须具备一定的条件。这些条件可分为执罚者方面的条件和被罚者方面的条件。以执罚者方面来说,首先,执罚机关必须是法律规定的有权科处罚款的机关。其次,行政管理权是各级行政管理机关的专有权力。行政罚款,作为对违法或违章者的一种经济制裁方法,是行政管理权的一项重要内容。因此,科处行政罚款只能是各级行政管理机关,任何非行政管     

行政事业单位预算外资金银行帐户管理的规定

第一条 为加强预算外资金管理,规范预算外资金银行帐户的开设和使用,根据有关法律、法规,制定本规定.第二条 本规定适用于有预算外资金收支活动的国家行政机关、审判机关、检察机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的行业主管部门(以下称“行政事业单位”).第三条 行政事业单位收取或取得的预算外资金收入,应全部直接上缴同级财政部门设立的预算外资金财政专户.财政部门另有规定的除外.     

查处结合清理预算外资金和“小金库”

去年以来，内蒙古自治区巴林右旗纪委监察局在有关部门的配合下，对全旗120个行政事业单位（包括准科级单位）、苏木乡镇的预算外资金和“小金库”进行了全面清查，共检查出违反规定坐支预算外资金700．5万元、设“小金库”金额28．4万元。其做法是：一、针对实际，全面清理巴林右旗是以畜牧业为主体经济的牧业旗，1994年，全旗年财政收入仅为2880万元，收不抵支。在建设资金匮乏的情况下，还有相当一部分单位的预算外资金未纳入统一管理，个别单位甚至将预算内资金转入预算外，流入“小金库”。不仅使有限的资金不能在经济建设中发挥作用，…