如何化解信访老案

化解信访老案是组织部门信访工作的重要内容。虽然从数量上看，信访老案在组织部门受理的整个信访案件中所占的比例不是很高，但由于其历史较长、情况复杂、信访主体相对比较特殊等因素的影响，组织部门在处理过程中遇到了许多矛盾和问题。如长期得不到妥善解决，势必妨碍组织工作的正常开展，影响组织部门的威信和形象，甚至影响社会和谐与稳定。     

领导信访包案制度的利弊

领导信访包案制度是指由涉及信访的地方领导干部负责，运用行政资源和所辖权力，对重大疑难和牵制若干部门的信访案件集中进行化解的一项工作制度。领导信访包案制度是由领导定时信访接待制度发展而来的，中共中央和国务院办公厅近期在《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》三个文件中对此作了总结，并将领导信访包案工作列入了考核目标。     

监督大面积失效的警示

不同程度卷入“阜阳腐败群案”的干部超过千人,对全市干部队伍的冲击不啻是一场“政治地震”。痛定思痛的许多阜阳干部认为,监督大面积失效是导致腐败群案发生的根源:党内监督形如虚设,群众监督徒有虚名,班子内部对“一把手”的监督轻描淡写,组织部门和纪委的管理与监督力度太弱。     

我国社会转型期信访与司法契合的必要性及路径选择

近年来,由于信访和司法缺乏有效协调机制,导致大量社会矛盾纠纷集中通过信访化解,严重制约法治社会建设.本文从我国社会转型期的时代背景出发,在阐述现行信访制度及其工作机制功能定位的现状、分析其存在弊端和改革必要性的基础上,探索信访与司法契合的路径,旨在推动信访、司法制度的改革与创新,形成信访、复议和诉讼各司其职,相互衔接,协调统一的社会矛盾纠纷化解新格局.     

省委组织部开展春节走访慰问活动

关心爱护党员干部特别是生活困难党员、老党员和老干部，为他们及时送去党和政府的关怀与温暖，是我们党长期以来形成的优良传统，也是各级党委组织部门义不容辞的重要责任。     

游走在信任与不信任之间:信访的发生学原理及行动逻辑

现代民主制度的基本设置和政府产生的内在逻辑蕴含信访的发生学原理。作为中国政治结构给民众所安排的一种诉求表达机制,信访在政府与民众的体制性沟通框架中占据重要地位。它表达的既是民众对政府能解决利益诉求或权利救济的期待和信赖,也是政府对民众通过体制性渠道反映个体或群体利益诉求的信任。然而,囿于非公开化的处理过程、正式权力的非正式运用、目标的确定性与结果的不确定性之间的悖论等因素,大多数信访行动会失效。失效的信访行动会通过影响政治体系的正常运行和社会秩序的失序而导致政府信任流失。政府信任的无限度流失会影响执政党的政权巩固,因此,在无法完全革除信访制度的当前,急需从重新审视信访的功能定位、革除压力型信访考评机制、整合信访机构并形成合力等角度提高信访效度,进而增强政府信任。     

有关信访立法的思考

正一、信访立法的可行性有关信访立法的呼声由来已久,但由于在一些根本性问题上,如信访的存废、基本功能等方面始终存在着严重的分歧,因此很难取得实质性的进展。十八大以来,制定信访法的条件开始趋向成熟。主要体现在:1.依法治理已经成为社会共识。2014年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》,提出着力从源头上预防和减少信访问题发生、畅通信访渠道、健全解     

行政信访的公共政策功能分析

行政信访工作在不同的历史时期服从和服务于不同的社会主题,它的中心工作和主要功能因此呈现出发展阶段的差异性。从社会动员到以民生为重点的社会治理时期,行政信访的工作重心逐渐从收发信件向影响公共政策转变。信访工作实践表明,目前,行政信访对公共政策的内容、过程、价值调适和政策调整已经具有重要影响。与此同时,由于多方面原因,行政信访的政策功能也受到若干因素制约。为此,完善和提升行政信访的政策功能,是优化行政信访、进而优化公共政策的重要途径。     

关于加强电子党务建设的思考

当前，以互联网为标志的网络化浪潮对组织工作运行的社会政治环境产生了深远的影响。只有充分运用先进信息平台和信息网络等手段实现党务电子化，大力推动组织部门的办公自动化、流程信息化、管理网络化的步伐，才能使组织工作主动融人知识化、信息化、网络化的时代潮流，有效地整合各类党建信息资源，进一步拓宽组织部门与社会同频共振的渠道，从而实现“以电子党务推动信息化建设、以信息化建设推进组织部门公开”的良性互动.     

越级上访:特点、成因及其治理

越级上访作为上访的一种特殊形式,一直是我国信访工作的焦点和难点问题.当前,我国越级上访问题比较突出,数量比较大,影响比较广.越级上访现象的出现既有历史原因,也有经济、社会、文化、心理等多种原因,在很大程度上反映了我国在快速转型的改革发展过程中,公民和社会的利益诉求与现有信访制度之间存在很大的不平衡性.治理越级上访,应实现现有信访制度对民众利益更大的包客性和平衡性.     

法治视角下的信访功能定位

作为一项具有中国特色的制度设计,信访制度适应中国社会转型期化解社会矛盾的现实要求,在公民权利救济和政治参与方面发挥着重要作用。分析当下信访制度功能错位的影响,探讨信访功能的回归途径。通过民主法治的全面推进、人大制度的健全完善、司法救济机制的改革等,使信访制度的功能回归到本位上来。     

涉法涉诉信访法律问题研究

涉法涉诉信访是指已经由执法或司法机关受理,或者已经进入诉讼程序的案件,由于当事人对于执法或司法机关的作为与不作为所提出的申诉和控告未能如愿,转而向上级机关投诉,或者寻求法律程序之外的信访途径.涉法涉诉信访权在理论和实践界存在着强化与弱化(甚至取消)两种截然相反的观点,这些分歧直接导致了涉法涉诉信访案件处理行为的失范.涉法涉诉信访法律机制的完善:(1)确立涉法涉诉信访的程序正义理念;(2)建立涉法涉诉信访流程管理机制;(3)建立涉法涉诉信访责任追究机制.     

以“疏”代“堵” 突破信访瓶颈

目前我国信访工作仍存在一些问题,成为制约信访工作的瓶颈。集中表现为:信访机构设置分散影响工作效率;信访人权益得不到全面保障;信访工作业绩考核制度不合理;信访机构工作制度不明确;涉法涉诉信访严重影响司法权威等方面。对此,有法学专家建议适当调整改革信访体制,逐步集中、整合资源,更有效地处理和疏导信访。     

信“访”更应信“法”

新修订将于2005年5月1日起施行的《信访条例》中,规定“对已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,信访机构不予受理,但应当告知信访人依法向有关机关提出”,这就强调信访不是权利救济和保障的独木桥,信“访”更应信“法”。据统计,全国人大常委会信访局每年受理的信访案件达10万件,最高人民法院、最高人民检察院在2003年里受理的信访案件分别达12万余件和7万余件,如此海量的信访已经对社会特别对北京的稳定造成了巨大影响。国家信访局原局长周占顺指出,群众信访所反映的问题中80%以上有道理或有一定实际困难和问…     

完善信访制度研究

信访制度在中国政治环境下有其存在的合理性。但目前信访制度已经明显滞后于时代发展,表现出对解决问题的不力和不适应。完善信访制度是一个系统工程,应该整体设计,从改革信访体制、健全信访机制、创新信访工作方法、推进信访法治等方面探讨完善信访制度的路径。改革信访体制,可供参考的模式有:"机构整合"模式、"功能整合"模式和"专门委员会"模式;健全信访机制,重点是:健全信访问题的矛盾排查调处机制,信访问题监测预警机制,权益保障、疏导教育、稳定控制相统一的问题处理机制,司法、行政、社会相配套的权利救济机制,政府主导、社会参与、各方面齐抓共管的社会管理机制;创新信访工作方法:即创新"预防"工作方法、"受理"工作方法和办理工作方法等;推进信访法治:即明确信访机构的法律地位、信访法律关系、规范信访程序、规定信访机构的权限、明确国家机关在信访工作中的责任等。     

信访立法若干问题研究

正信访立法涉及的问题非常广泛,最重要的问题包括:信访立法调整的范围、信访体制与信访原则、信访机构与信访程序、信访的监督机制等。一、信访立法调整的范围信访立法调整范围要解决的是信访法应调整哪些信访关系主体的行为和规范哪些信访事项的问题。信访关系主体包括受理、处理信访事项的机关、组织、机构和提出信访事项的信访人。目前我国受理、处理信访事项的机关、组织、机构有各级人民代表大会机关、各级人民政府及其工作     

信访制度的价值变迁与改革逻辑

信访制度的价值变迁反映了转型期中国社会治理机制的价值嬗变.信访制度可以作为政治高度干预型体制向法治主导型体制转变过程中的串联元素,以此可以维持社会稳定.21世纪以来对于社会稳定过分强调遮蔽了信访初露端倪的法治主义面相,信访陷入非常规运转的制度困境之中.信访制度改革,要处理好理想模式与现实应对的关系.为此,可以尝试建立党委统一领导下,人大、司法与行政协调运行的信访“大体制”.     

网络信访:概念辨析、实践演进与治理创新

网络信访是中国社会治理创新的一种实践,可以推动传统信访制度发生根本性变革,符合互联网大数据条件下政府治理变革的总体方向。"网络信访"这一概念缘起于政府信访工作的实践,涉及信访信息系统、网上信访、信访信息化和网络信访等四种表述方式。追溯网络信访的实践演进,大体分两个阶段:一是基于政府专网的信访信息系统阶段,二是基于互联网的信访信息系统阶段。以淮安"阳光信访"为案例研究发现,网络信访的治理创新主要体现在方式创新、流程创新、功能创新和制度创新等四个方面,在这四种创新中,方式创新和功能创新起核心作用。     

论组织部门自身建设中的竞争

组织部门的自身建设是搞好组织部门各项工作的基础和前提条件。而要搞好组织部门的自身建设,就必须引入竞争机制,最大限度地调动每个干部的积极性和创造性,形成人人奋发向上,个个争先恐后,整体齐头并进的竞争态势。一、组织部门自身建设的现状组织部门在这几年的改革中,做了大量有成效的工作,特别是在为社会主义现代化建设选拔优秀领导人才方面,起了独特的积极作用。有一大批拔尖的领导人才脱颍而出,在改革和建设中大显身手,干出了一番事业。组织部门能够作出这些成绩,是同本部门自身建设、同内部人员的素质和工作热忱密切相关的。就整体来讲,组织部门人员的政治素质较高,特别是任劳任怨的工     

制度互补与制度替代--政治参与视野下的人大与信访

人民代表大会制度与信访制度一道构成了有中国特色的公民政治参与结构的重要组成部分,各有其不同的制度成长逻辑、运作形式.信访在人民代表大会中的意外出现使得人大一开始承载了信访的特定功能.随着信访机制在改革开放后的不断膨胀,人大信访工作也逐渐扩张.然而,在现有的权力运行框架下,人大信访工作的扩张却是以人大制度本身代议功能的边缘化为牺牲品的,这样非但不能根本上缓解信访机制所面临的压力,反而会通过人大代议功能的边缘化,最终损害中国政治的参与结构."信访洪峰"所昭示出的参与危机的解决有待于包括人大制度在内的中国政治参与结构的整体完善.