人大常委会或其领导该不该直接参与本地的经济建设？

在一些地方尤其是不少县（自治县、市、区）及乡（民族乡）镇。人大常委会或人大的领导直接参与当地经济工作的现象很普遍，有的地方甚至直接应该由县长、乡镇长主抓的工作。常常被县、乡镇的主要领导安排由县人大常委会或乡镇人大的领导来主抓，并且这种现象有一定的普遍性。     

社会求助和社会福利

河北省巨鹿县通过“政府购买服务岗位”的办法，在全县农村（社区）中设置农村（社区）社会救助员。农村（社区）社会救助员受县、乡（镇）社会救助机构领导，由县社会救助中心统一培训和管理。其职责：落实县、乡（镇）安排的各项救助任务，为救助对象提供生产生活服务，定期向乡（镇）社会救助所汇报工作，每周入户一次，帮助他们解决生产、生活中遇到的困难；为鳏寡孤独、年老多病、智障等生活自理困难的救助对象代领救助资金，     

南湖区五项制度加强大学生“村官”管理

一是规范了乡（镇）机构设置。在乡（镇）机构改革中，对全市乡（镇）的机构设置进行了规范，明确一般乡（镇）设置5个综合性办公室，即：党政综合办公室、经济贸易发展办公室、社会事务发展办公室、村镇建设办公室和综合治理办公室；对人口较多、经济比较发达的乡（镇），可适当增加1—2个；对规模相对较小、经济欠发达的乡（镇），可以不设综合性办公室，只设置若干职位。此外，     

侦破恐吓敲诈案引发的思考

近两年来，笔者所在的成都市先后发生了１５６起恐吓敲诈勒索案件，破获９３起，破案率达６０％。从发案的情况看，犯罪分子利用爆炸、投毒、绑架、投递信件、打电话等手段威逼受害者，以达到恐吓敲诈勒索钱财的目的。笔者就侦破此类案件引发的思考做出以下的叙述：一、被害对象、场所及金额１．被害的对象从报案的情况看，被恐吓敲诈勒索的对象有的是省、市领导和知名人士；有的是企（事）业单位的老板和学校、医院的负责人；有的是乡（镇）干部和一般工人；甚至有的是退休干部和下岗工人。上述人员和企（事）单位都曾经在各类媒体或报刊杂…     

基层民政干部的业务素质有待提高

基层民政工作面宽量大、乡（镇）一般只有1一2人经办各类事情，特别是贫困山区乡（镇），无论哪个部门的乡（镇）干部，都要以党委、政府的农村经济工作为中心，常年驻村包点；因此，乡（镇）民政干部，很少有时间钻研业务。近几年，笔者在与各乡（镇）民政干部的业务往来中发现，他们对大部分民政业务比较陌生，比如，自然灾害等方面的报表，不是数据不准确就是表中数据前后不平衡，或不会换算公币制单位：还有的新同志、填写三联单都会出差错，更不要说做一套完整的会计、出纳帐。因此，笔者建议乡（镇）民政干部除了自身的努力，各级民政…     

保障型商品房主导制度探析

在我国已实行市场经济体制的背景下，我国的住宅供给已取消了计划分配的模式，基本上所有的住宅供给都可统称为商品房供给。但在这广义的商品房概念下，又可分为两个大的不同类型。其一，本文称之为市场型商品房。这种类型的商品房供给的主要特征是：（1）土地供给主要采用拍卖和开发商协议收购的方式；（2）购买者对商品房的购买数量，不采用行政方式予以限制；（3）国家通过信贷、税收和土地政策等经济手段对该类商品房的开发总量、类型与价格进行调控。其二，本文称之为保障型商品房，包括目前的经济实用房、廉价房和廉租房等。这类商品…     

构建和谐社会

楚雄州县（市）、乡（镇）人大同步换届选举工作在各级党委的统一领导和各级人大常委会的精心组织指导下，从2007年10月中旬开始到2008年2月29日结束，历时5个月。全州10县（市）、84个乡（镇）依法选出了县（市）、乡（镇）人大代表，选举产生了新一届县（市）、乡（镇）国家机关领导班子，圆满完成了县（市）、乡（镇）人大换届选举的各项任务。     

乡镇机关公务员制度推行工作应稳妥有序

乡镇机关公务员制度推行工作应稳妥有序编辑同志：目前，乡（镇）机关公务员制度推行工作阻力较大，问题比较突出，主要问题是政企不分、政事不分。在乡镇，有的占用机关编制而在事业岗位上工作；还有的占用机关编制在企业从事经营管理活动。如有的主管工业的副乡镇长就任...     

令人堪忧的“小分队”

目前，在各地农村出现有许多形形色色的“小分队”，诸如：“社会治安联防小分队”、“计划生育工作小分队”、“市场管理小分队”、“情款兑现小分队”、“打假小分队”、“扫黄小分队”等等。这些“小分队”有的直属地方乡（镇）政府管辖，有的属经济管理部门或某行政执法机构领导，有的则是基层行政村自行组织的。他们有的是一定时期内的常设机构，有的是为了完成某一阶段性工作而临时织律。仟务是协助地方政府职能部门或执法机关开展一些临时性工作。尤其是在某一项工作开展进度缓慢或遇到阻力和困难时，这些“小分队”就是派往第一线的…     

加强农村的组织建设 带领农民奔小康

农村牧区思想政治工作党的十四届四中全会《决定》明确指出：农村乡（镇）党委和村党支部要认真贯彻执行党的农村政策，在深化农村改革，全面发展农村经济，建设精神文明，带领农民群众奔小康，实现共同富裕和共同进步中发挥核心领导作用。因此，摆在贫困落后旗（县）党委面前的重要任务就是进一步加强和改进农村党组织建设，加快带领农民奔小康的步伐。一、提高乡（镇）领导干部的素质，提高党委在小康建设中的决策领导能力。首先，要优化乡（镇）领导班子结构。优化乡（镇）领导班子结构，不仅要在小康建设主战场上选拔实绩显著的干部，而…     

基层政区管理的盲点

政区管理工作即由民政部门主管的行政区划和地名管理工作。基层政区的管理工作包括基层行政区域的建立与撤销、政府驻地的迁移、行政区域界线的勘定与边界纠纷的处理以及地名的命名、变更与管理等内容。它是一项政策性很强的工很但是在基层，一些单位和领导则往往忽视这项工作，或做此项工作时缺乏严肃性，随意性比较大，因而出现了一些令人担忧的作法：比如有的乡政府的驻地没有任何报批手续就被人为地搬迁：乡改镇个知是行政建制的变更，还是牌子、章子的更换；除城关镇外，没有一个镇有正式的街道名称，居民称谓地名仍停留于习惯性叫法；…     

领导班子换届选举后的思考

领导班子换届选举后的思考陈光明广西桂林地区１０个县的县、乡（镇）两级换届选举工作已顺利结束。通过这次县、乡（镇）领导班子的换届，以及一些领导干部的当选与落选，有的高票当选与有的勉强当选的情况来看，深感＂得民心者得天下，失民心者失天下＂这个道理千真万确...     

论乡(镇)村组织开发资源职能手段

乡（镇）政府是我国行政体系中的基层政权组织，肩负着贯彻执行国家政策法令，决议命令，统筹管理辖区内两个文明建设和社会发展的重任；乡（镇）党委是农业发展的领导核心，对基层政权实现政治领导。而村民委员会是农村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它一方面以村民居住自然区域为单元，协调管理村内公共事务。另一方面在乡（镇）政府和村民之间，上下沟通，传达贯彻党和国家各项方针政策，向乡（镇）政府反映村民的建议、意见和要求，支持和组织村民开发资源，发展生产。村党支部是农村社会政治生活的战斗保垒，…     

别开生面的统战工作现场会

近日，封丘县委统战部在獐鹿市乡沙里村基督教堂召开了一次别开生面的全县统战工作现场会，参加会议的有各乡（镇）统战委员或主管副书记、县基督教“两会”负责人以及统战部、宗教局和獐鹿市乡主要领导等５０余人。在基督教堂召开全县范围的现场会，在封丘县统战工作历史...     

浅议当前乡镇人大工作存在的问题与对策

乡（镇）人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会制度的基石。在县、乡人大同步换届后，如何进一步加强乡（镇）人大建设，努力开创工作新局面，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，也是广大人民群众的迫切愿望。本文谨结合当前乡（镇）人大工作存在的主要问题，作一些探讨。     

充分利用文化资源 推进农村和谐

现有文化资源没有得到有效利用，文化设施的闲置浪费现象严重 当前，文化基础设施落后是农村文化建设中一个比较大的问题，但更大的问题是现有文化设施及其他文化资源没有得到充分有效的利用。原因在于三个方面：一是文化基础设施的布局不尽合理。农村文化设施基本都设在乡（镇）政府所在地，有的干脆就设在乡（镇）政府大院里，农民进不去，文化送不出，导致文化设施的闲置浪费。二是乡镇领导及文化部门不注重开展文化下乡（村）潘动。三是文化产品的针对性不强。符合农民生活经验和欣赏情趣，指向农民接受动机和审美期待，能很好地满足农民文化消费需求的文化产品相对匮乏。     

四名回族村支书走上了乡（镇）领导岗位

四名回族村支书走上了乡（镇）领导岗位许昌县重视少数民族干部的选拔使用工作，最近，该县四名民族聚居村的回族党支部书记被提拔走上了乡镇级领导岗位，分别担任乡（镇）党委副书记和乡（镇）党委委员。许昌县有２１个少数民族成份，少数民族人口９千多人，是一个少数民...     

大竹:强力配备乡镇统战委员

在今年乡（镇）机构改革中，大竹县委高度重视乡（镇）统战委员的配备工作。县委书记周述康在全县乡（镇）机构改革动员大会上强调：各乡（镇）党委必须配备包括统战委员在内的“四员”（其他“三员”是：纪检、组织、宣传委员）。由于乡（镇）党委委员名额有限，必要时副乡长不进党委委员，也要把“四员”配起来，并落实其政治经济待遇。在实施过程中，县委把组织、宣传、统战等委员的配备工作纳入议事日程，一同调查摸底，一同考察，一同研究，一同行文任命，保证了乡（镇）统战委员的配备工作。截止２００１年６月２９日止，大竹县６３个…     

浅谈政府挂职领导人员的选举

（一）近些年来，随着经济体制和干部制度的改革，不少地方出现了在政府挂职的领导人员。他们中有挂任副市长、副县长职务的，有挂任副乡长、副镇长职务的。尤其是伴随着“科教兴国”战略的实施，各地普遍重视了科技工作，不少县、市、区、乡、镇配备了挂职的科技副市长、科技副县长、科技副乡长、科技副镇长，这些挂职者有的来自上一级领导机关，如省（地）一级派一些干部到县市一级挂任副县长、副市长；县市一级派一些干部到乡镇一级挂任副乡长、副镇长。有的来自下一级单位，如村级干部和乡镇企业负责人到乡镇挂任副乡长、副镇长。有的来…     

县、乡（镇）人大代表小组活动现状浅析

一、县、乡（镇）人大代表小组活动的现状 威信县现有县人大代表194名，乡（镇）人大代表653名。按照便于组织和活动的原则，划分为97个代表小组，其中：县级10个、乡（镇）级87个。近年来，各人大代表小组在县人大常委会、乡（镇）人大主席团的指导下，均组织人大代表开展了活动，收到了一定的效果，为县、乡（镇）经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。但也存在一些问题和不足，