协商民主:人大不应“缺席”

协商民主作为一种以协商为特点、体现人民当家作主、具有广泛适用性的社会主义基本民主形式,因其能够促进基于共同利益的多元诉求、表达与共识的达成,已广泛渗透到国家政治社会生活中。然而,就目前人大协商民主发展而言,还存在一些思维和认识误区,部分同志往往认为协商民主主要是政协的事情,而人大主要是选举民主和监督工作。长此以往,势必削弱协商民主在人大工作中应有的地位和作用,也不利于人大职能的充分发挥。     

近年来人大工作和基层民主工作方法创新综述（之三）

《近年来人大工作和基层民主工作方法创新综述》(续篇)在《人大研究》2004年第1期刊发后,各地同仁纷纷嘱告笔者将此作一专题跟踪研究,厘清人大工作和基层民主工作方法之序,以供人大工作者借鉴运用。众望殷殷,乃成拙文之三。1.政府工作报告一年两审法。山东省滕州市人大常委会尊重人大代表知情议政权、强化对政府工作监督,改过去对政府工作报告一年一审议为一年两审议。7月份审议时不开大会,将市政府提交的半年工作报告分发给所有代表审阅,再由各镇街代表小组组织代表对照年初市政府在人代会上作的工作报告所列重点工作进行审议,发现问题,及…     

坚持人大监督公开原则 践行全过程人民民主

<正>人大监督的人民属性决定了人大行使监督权的过程就是代表人民行使国家权力的过程,也是充分发扬民主、维护人民利益的过程。人大监督坚持向社会公开原则,广泛听取广大人民群众的意见、建议,真正把全过程人民民主落实到人大监督工作各方面、全过程。这既是党的群众路线在人大监督工作中的具体体现,也是人大践行全过程人民民主的应有之义。     

加强人大制度建设和创新

十六大提出我们国家的政治体制改革和民主政治建设要着重加强制度建设,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。根据这个要求,当前人大工作和人大制度建设,应集中在以下三个方面:一是进一步提高选举的民主程度。选举制度是人民民主的集中体现,也是发展代议制民主和基层直接民主的基础所在。完善民主选举,要考虑逐步引进竞争机制,不管是选代表还是选国家机关人员,都要依法提出候选人,并组织他们与选民和代表见面、交流,发表政见,回答提问,增强相互了解,以利正确作出选择。要认真落实差额选举的规定,并且逐步扩大差额的比重,不得采取…     

把“尊重代表”落实到代表建议办理的细节上

正栗战书委员长在十三届全国人大四次会议上的讲话中强调,要尊重代表、依靠代表、服务代表,这对于地方人大工作具有很强的指导作用。在地方人大特别是基层人大工作中,"尊重代表"是一句常说的话、常用的词、常做的事。如何尊重,个人认为,从大的方面说,要密切基层人大常委会及机关、人大工作者与人大代表的联系,切实为代表履职提供优质服务;从小的方面讲,要特别注意细节、讲究细节、完善细节。长期以来,代表建议的办理被代表高度关注,要认真分析、认真对待、认真落实代表建议,提高站位、互动交流、精心研究、精细施策、服务到位、保障有力,切实把尊重代表进一步落实到受理、交办、承办、督办建议的细节上,     

“代表之家”走活了基层人大工作这盘棋

代表工作是人大制度建设的一项基础工作。随着社会主义民主和现代化建设的发展,人大制度建设对代表工作提出了更高的要求。作为基层人大如何加强基层代表工作?在实践工作中,我们认识到,要为代表在闭会期间的活动开辟阵地,这个阵地应成为代表之家。在这里,让代表学习、议政、开展各种活动。基于这种认识,1993年,我们以代表小组为单位创建了代表活动室。我县有各级人大代表1989人,共建立代表活动室158个,可谓在我县的大地上到处都有了代表之家。几年的实践证明,代表活     

高擎党的大旗

10月31日至11月1日,第四次省委人大工作会议在武昌召开。盛会适逢佳期。在我省人大设立常委会30周年之际,此次会议认真总结了近几年来我省人大工作和民主法制建设的成绩和经验,研究部署了新形势下人大工作,将有力地推动我省人大工作的创新和发展。2005年省委人大工作会议以来,省人大及其常委会围绕全省工作大局,依法履行职责,为我省经济社会发展提供了良好的法制保障,推动着我省民主政治建设阔步前行。本期推出一组稿件:《高擎党的大旗》、《唱好立法大戏》、《提升监督实效》、《抓住活力之源》、《强健履职体魄》,以展示省人大及其常委会在加强党的领导、地方立法、监督、代表工作和自身建设等方面的创新之举,以期再现我省民主政治进程中的点滴事件,与广大读者一同分享我省人大及其常委会走过的辉煌历程。同时,本期还编发了《潮平风正好扬帆》和《续镌湖北民主政治建设的新丰碑》,报道省委人大工作会议概况,解读省委有关文件精神。     

地方人大应大力推进基层民主建设

地方人大制度的核心是基层民主 ,基层民主的状况如何将直接关系到地方人大制度的建设和作用的发挥。由于各种主客观原因 ,目前基层民主建设还存在一些问题 ,作者在分析存在问题的基础上 ,提出了地方人大应大力推进基层民主建设的几点建议     

既要重结果 也要重过程——十三届全国人大常委会代表建议办理工作积极践行全过程人民民主纪实

<正>习近平总书记在中央人大工作会议上发表重要讲话强调,坚持和完善人民代表大会制度,不断发展全过程人民民主。“全过程人民民主”是对中国特色社会主义民主的全新论述,处处体现着以人民为中心的发展思想。人大代表来自人民、植根人民,是人民群众的“代言人”,在全过程人民民主中发挥着重要作用。代表建议传递着人民的呼声、凝聚着人民的期盼,提出建议是代表依法履职基本的、最主要的方式。十三届全国人大常委会深入学习贯彻中央人大工作会议精神,高度重视加强和改进代表工作,     

民主新风扑面来

重庆市三届人大一次会议已经胜利闭幕。当人们还在感叹会议的盛大庄严,感动代表的热情执着,感怀未来发展规划的恢弘壮丽时,我们的记者却敏锐地发现在这诸多"宏大"下的一些细节,折射出的是扑面而来的民主新风。     

地方人大应大力推进基层民主建设

党的十六大提出 ,要“扩大基层民主”,而地方人大制度的核心是基层民主 ,基层民主的状况如何将直接关系到地方人大制度的建设和作用的发挥。由于各种主客观原因 ,目前基层民主建设还存在一些问题 ,作者在分析存在问题的基础上 ,提出了地方人大应大力推进基层民主建设的几点建议。     

对充分发挥人大代表作用的几点思考

人大代表是人民代表大会的主体。充分发挥人大代表作用,是保证人民当家作主的具体体现,是发挥人民代表大会制度优越性、增强人大工作活力的基础。但是,从现实情况看,代表工作还存在着不少问题。人大代表的作用还未得到充分发挥,不仅直接影响了人大工作的成效,而且影响着民主政治的进程。本文就如何充分发挥人大代表作用谈一些粗浅的看法。执行代表职务、履行代表职责的前提是代表本身要有较高的素质。人大代表的素质是指代表履行职责和从事人大活动所必须具备的内在的基本条件。它是人大代表通过学习、培养、实践、锻炼所获得知识和能力等诸…     

代表评议工作存在的问题及对策

人大代表在代表大会闭会期间开展的评议活动,是地方人大创造的一种具有明显成效的监督工作形式。它对监督政府及各部门和"两院"改进工作,丰富基层民主政治和法制建设的内容,搞好人大代表闭会期间的活动,改变"监督者难、被监督者烦"的尴尬局面,都产生了积极的影响。代表评议活动以自身的积极效果在基层人大扎下了根。在实际工作中,评议工作发挥作用的主流无疑是积极的,但由于这项工作目前还处于探索阶段,工作方法还不尽完善,对与之相关的法律把握的还不尽准确。因此,这项工作还有在     

人民的满意 我们的追求

人大代表提出议案、建议、批评和意见．是执行代表职务、反映群众呼声和要求的一种重要形式,是实现人民当家作主和人大行使国家权力的重要体现；人大及其常委会交办并监督代表提出议案和建议的办理落实,是法律赋予的工作职权；办理落实好代表提出的议案和建议,是各单位、各部门的法定职责。近年来,重庆市有关部门在代表建议办理工作中,诸如注重“解决率”、“落实率”等一些细节的变化,以及为此采取的一系列措施,让代表们感到欣慰。     

谈谈如何做好人大代表工作

人大代表是国家权力机关的组成人员,做好代表工作是做好人大工作的基础。重视代表工作和发挥代表作用,是保证代表依法行使各项权力、推动民主政治进程、增强人大工作活力的体现,是各级人大常     

论乡镇人大民主建设的路径及其拓展

乡镇人大是最基层的人大组织,也是地方国家权力机关.其代表主要由以农民为主体的选民选举产生,所以乡镇人大具有最直接的政治民主代表性.在改革开放的新时期,面对社会分化和多元利益表达,与理想型的人大制度设计相比,乡镇人大在实际运行中还存在一些新问题.为此,乡镇人大需要进行相应的制度创新,如引入竞争性选举、实现代表专职化、扩展直接选举的范围、提升乡镇人大的职权等.     

昆明人大：“五个结合”助推代表活动阵地提质增效

<正>习近平总书记在党的二十大报告中提出,“加强人大代表工作能力建设,密切人大代表同人民群众的联系”,要求健全吸纳民意、汇集民智工作机制,发展全过程人民民主。人大代表密切联系群众是全过程人民民主的重要内容和生动实践。昆明市人大及其常委会深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真落实中央人大工作会议精神,努力夯实践行全过程人民民主的代表履职平台,规范化建设代表活动阵地,丰富代表活动内容和形式,     

认真贯彻实施代表法 做好新形势下的代表工作

代表法是保证各级人大代表依法行使代表职权,履行代表义务,发挥代表作用,完善人民代表大会制度,推进社会主义民主政治建设的一部重要法律。代表法颁布10年来,在省委和各级党委的领导下,我省各级人大和“一府两院”采取多种形式,认真宣传和贯彻实施这部法律,取得了明显成效。但是,必须清醒地看到,与法律的规定和民主法制建没的要求相比还存在差距。我们要认真研究和解决代表工作中存在的     

建立选民监督代表制度的思考

对代表履行职务情况进行有效监督 ,既是人大制度建设的重要任务 ,也是选民了解代表并鞭策代表认真履行职务的必然要求。选民对代表履行职务情况进行监督 ,各级人大进行了富有成效的探索。但总的来看 ,多数代表并没有受到有效监督 ,代表履行职务好坏一个样的情况依然存在 ,对代表的监督只停留在本职工作、经济、纪律等监督上 ,代表履行职务的监督工作并没有得到有效开展。随着人民群众民主和法律意识的不断提高 ,选民或选举单位了解代表履行职务情况的要求越来越迫切 ,同时 ,新时期人大工作的不断创新和发展 ,也对监督代表工作提出了新要求。…     

数字赋能基层单元建设的实践和路径探索——以浙江省温州市N街道为例

<正>2022年浙江省人大提出“以数字化的理念、方法、手段迭代升级代表联络站,打造人大践行全过程人民民主基层单元,打造发展全过程人民民主基层实践、夯实人大履职行权民意基础、充分发挥人大代表主体作用的单元”~[1],推动人大制度优势转化为基层的发展优势和治理效能。2022年5月,N街道代表联络站被浙江省人大纳入首批践行“全过程人民民主”基层单元培育名单,未来很长一段时间该项工作都将作为该街道推进民主法治建设创新的主要抓手和场域。基层单元建设是一项系统工程,突出再造代表履职流程、重塑民主参与机制、