百字讯

湖北省南漳县推行惠农资金公示制度2006年以来,该县规定,粮食直补、粮种补贴、退耕还林补助等惠农资金在管理和发放中,要采取建立公开墙、发放公开信等形式对国家政策、农户应享受的补贴面积和资金额度等进行公开,并严格资金领拨手续,通过“一卡通”的方式,直接打到农户的帐户。截至4月,该县及时足额兑现惠农资金4249万余元,未出现截留、挤占、挪用补贴资金的现象。□(武元付桦)河北省临城县加大矿山执法监察力度2005年5月以来,该县纪委、监察局会同有关部门,重点对无证开采、越界开采、非法加工矿产品等违法行为进行了全面检查,并对违纪违…     

隰县联社架起支农惠民“绿色通道”

2012年以来，山西省隰县信用联社配合农业、财政部门发放好粮食直补款项，全县信用社涉及10个营业网点，每年粮食直补工作涉及1．3万户农户、1000余万元。2011年8月以来，该联社开展了“福农直补一卡通”工程，让每户农民持有一张银行卡，最终实现各类涉农补贴资金由“国库到农户”点对点直接发放。     

暗访

“老苏，你家的粮食补贴资金能领多少……”5月16日，萧县人大常委会副主任张广友率有关人员来到祖楼镇柘园村村民苏吉武家，询问他涉农补贴资金发放情况，当了解到苏吉武应享受的补贴资金一分不少都能拿到手时，大家感到非常欣慰。这是萧县人大常委会开展涉农补贴资金发放情况调研时的一个场景。     

消除惠民政策的『最后一公里』腐败

据住建部数据显示,从2008年至2014年,中央累计安排1191亿多元资金支持农村危房改造.今年的政府工作报告中指出,将加大城乡危房改造力度,农村危房改造366万户.近年来,农村危房改造资金投入和项目覆盖面不断增加,贫困农户居住务件得到改善.但与此同时,由于监管乏力,这一民生工程在一些地区悄然沦为少数基层干部的“敛财工程”.一些地方危房改造资金被基层干部非法侵占,国家惠民资金被“雁过拔毛”.(3月22日新华网)     

乡镇会计核算中心不应成为“空中走廊”

近年来,基层纪委在查处一些乡镇有关部门违纪案件中发现,有的乡镇会计核算中心对相关部门实行统一核算流于形式,监而不控,致使一些单位出现“坐收坐支”情况,有的还搞“账外账”,将单位的资金进行“体外循环”。会计核算中心成了记账中心,成了被统管单位资金使用的“空中走廊”。上述现象,究其原因,主要有三个:一是主观上,乡镇有关单位不愿意实行资金统管;二是客观上,各专款不能及时保证专用;三是会计核算中心有关工作跟不上。因此,笔者建议,要真正发挥会计核算中心的作用,确保各单位资金在核算中心的监控下进行科学运作,必须做到以下三点:…     

财政专户管理中出现一些值得重视的问题

近年来,各地、各部门都把加强预算外资金管理作为从源头上预防和治理腐败的重要措施来抓,严格实行“收支两条线”的规定,取得了比较明显的效果。但在对预算外资金实行财政专户管理中,也出现了一些新的问题,应引起有关部门的重视。一是财政专户成为违规收费的“避风港”。目前,地方财政部门对行政事业单位的预算外资金收入,采取“核定收支”的管理形式,即以收定支。如果行政事业单位没有收入上缴财政专户,综合财政是不可能安排支出的。如此一来,导致一些行政事业单位鱼目混珠,将乱收费等违规收入也存入了财政专户;把一些本来属于预算内收入,…     

江西：积极打造惠农政策“直通车”

江西省从2007年7月1日起在全省范围内全面推行财政惠农补贴资金＂一卡通＂管理制度和支付方式改革,经过三年多的运行,这项涵盖全省800万农户3200万农民的财政惠农补贴资金发放机制已基本成熟,操作规范,成效显著。农民朋友形象地称＂一卡通＂是惠农政策的＂直通车＂。     

带着拷问进农家 走出一片新天地——代县“机关干部进农户，走访调研全覆盖”活动纪实

“我是谁，依靠谁，为了谁”，这是每一名党员干部心中应该时刻常存的拷问。山西省代县“机关干部进农户，走访调研全覆盖”活动开展以来，全县5100多名机关干部正是带着这种拷问，进村不漏户，走访不漏人，接地气，受教育，转作风，办实事，全面彻底地了解了农村的基本情况，多向度、多次层听取了群众呼声，多渠道化解了一些显性的、突出的矛盾，切实解决了群众生产生活中的许多难题，     

制度改革是推进源头治腐的有效措施——对湖北省惩治预防腐败体系建设的调研与思考

近年来，湖北省注重以改革统揽反腐倡廉工作，围绕“权、钱、人、事”关键环节，形成了一系列源头治腐的“制度控制链条”。 抓住编制、津补贴、公务支蹴关键环节，规范财政管理 湖北省从2005年7月开始，实行财政、编制同步公开。涉及群众切身利益的财政专项资金的分配管理情况，如农村贫困学生“两免一补”、粮食直接补贴、城市最低生活保障、搬迁扶贫补助资金的发放标准等都上网公布，避免了运作不公开造成的财政资金“跑、冒、截、留、漏”。全省已有10330个行政单位、34217个事业单位和128万人的编制信息上网公布。通过群众监督和组织检查，全省共清理出“吃空饷”人员4000多名。     

农村“一事一议筹资”制度亟待完善

农村实行税费改革以后,取消了原来固定提取的村提留,村级经费除“三项资金”以外,其他费用比如在村范围内进行修桥铺路、疏浚沟渠、改造农田、绿化村庄等集体公益事业所需资金,都由村民大会或村民代表大会讨论决定,实行“一事一议筹资”制度,筹资人均每年不得超过20元,筹集资金归村集体所有。最近,笔者在检查中发现,一些地方“一事一议筹资”款的管理、使用等环节存在着不同程度的违规行为,亟待完善。一是筹资程序不规范。当前,“一事一议筹资”制度是村集体向农民筹资的唯一渠道。根据农村税费改革的规定,“一事一议筹资”经村民大会或村民…     

欧盟农业环境补贴法律制度的嬗变及其对中国的启示

2003年欧盟共同农业政策改革已使“蓝箱”措施转变为“绿箱”措施．将环境保护坚定地确立为欧洲农业管理的中心目标．并对农业环境补贴法律制度作了创新：实行脱钩的农业支付，转向农村发展．实行交叉遵守的补贴．将欧盟农民获取政府补贴与遵守农业环境保护义务实行强制性的挂钩。欧盟及其成员国的农业环境补贴法律制度的嬗变，无论是理念的变革，还是制度的构建，对于完善我国农业环境补贴法律制度，促进农业生态环境保护，增加农民收入，促进农村的发展，均具可资借鉴之处。     

数千亿住宅维修金“假沉睡”

住宅专项维修金是房屋的“养老钱”.据中国物业管理协会物业维修资金研究专业委员会的不完全统计,自1998年实行住宅专项维修资金管理办法至今,我国收缴的维修资金在5000亿元左右. 近年来,随着许多建筑逐渐进入“中年维修期”和“老年危房期”,急需启用维修资金.但这笔钱因申请手续繁琐、过程艰难,被称为“沉睡”的资金.记者调研发现,这笔巨款并未真正“沉睡”,它们不仅通过“钱生钱”悄然增加,而且部分沦为一些部门的生财工具.     

关于防治“白色污染”的立法思考

在市场经济条件下 ,必须更多地运用法律手段促进环境保护事业的开展。针对“白色污染”的蔓延 ,在立法上应当以回收利用为主要手段 ,实行“谁污染谁付费 ,谁治理谁获利”的基本原则 ,并运用市场机制对“白色污染进行防治。     

民事诉讼中举证责任制度的完善初探

举证责任制度是民事诉讼证据制度的重要内容,我国民事诉讼法对此作了明确规定,但是,从司法实践来看,这一制度在实施中尚存在一些不尽人意的地方。为此,本文提出几点完善的建议。一、加强对当事人举证的指导和引导,真正实行“谁主张,谁举证”的举证制度“谁主张,谁...     

政府是否可以强制农民出租土地？

编辑同志: 最近,我们镇政府作出决定:凡是在公路两旁有农地的农户不得再种水稻、小麦等庄稼,必须按照“水果致富”的要求,将这些田地出租给镇政府请来的“专家”种葡萄, 租赁期限为20年。由于对方给的租金太少,因此有不少农户不愿出租出去。可镇政府说谁不按规定出租就处分谁。请问,镇政府这样强迫农民出租土地有法律根据吗?     

要加强对财政涉农专项资金的监管

随着党中央、国务院一系列支农惠农政策的出台和落实,近年来各级财政加大了对“三农”资金的投入,尤其是对涉农专项资金的补贴数额逐年增加,在促进各地农业和农村经济的发展、增加农民收入方面发挥了重要的支撑作用。但随着财政扶持力度的加大,一些地方和部门在使用专项资金管理上也随之暴露出一些不容忽视的问题,集中表现在以下几个方面:一些地方和部门采取虚报项目等手段,骗取上级的补助资金;项目资金到位后,被有关部门和单位违规挤占、截留,有的成为办公费用主要来源,有的被胡花乱支,有的被设为“小金库”。这些问题的存在,不但严重影响…     

努力推进完整统一的公共财政体系建设——关于“收支两条线”管理制度改革的调查

改革开放以来,在新旧体制转换过程中,由于体制、机制、制度的不完善和监督的缺位,一些地方和部门在利益驱动下乱罚款、乱收费、乱摊派,或通过各种非法手段将部分预算内资金划为预算外资金,从而导致国家财政收入流失,预算外资金迅速膨胀。针对这一问题,从1993年开始,中央决定对行政事业性收费和罚没收入等预算外资金实行“收支两条线”管理制度改革。财政部认真贯彻落实中央的部署和要求,会同有关部门狠抓工作落实,经过十多年的艰苦工作,目前已经形成了一套较为完整的“收支两条线”管理制度,改革进一步向纵深发展。“收支两条线”管理制度改…     

空壳学校轻取财政补贴

2013年11月，有群众举报，上海市青浦区希望职业技术学校（下简称希望学校）享受着政府资金补贴，却在职业技术培训活动中缺课少时，请求检察机关介入调查。看到“政府资金补贴”的字样时，检察官敏锐地感觉到，群众举报的线索看似很小，但是说不定背后隐藏着职务犯罪。     

长子县审计局切实看住管好公共资金

日前,山西省长子县审计局全体干部和工作人员认真学习了审计署年度工作汇报。归集审计工作要突出重点。一是加强财政和金融审计,用改革的办法推动用好有限的增量资金,把闲置的存量资金清理出来,盘活用好。切实防范财政和金融风险。二是切实加大对民生资金等公共资金的审计监督,对挪用、侵吞、贪污等行为,要严肃查处、严惩不贷,使民生资金真正成为“高压线”,谁也不能碰、谁也不敢碰。三是围绕新一届政府提出的“政府性楼堂馆所一律不得新建”等“约法三章”落实情况,进行专项审计,对顶风“闯红线”的,发现一起,严处一起,做到有令必行、令行禁止。要用“火眼金睛”发现重大违法案件线索,发挥好审计监督在揪“蛀虫”、打“硕鼠”、反腐倡廉建设和惩治腐败中的重要作用。     

社减、灾减资金发放中的问题应引起重视

对因缺乏劳动力和其他原因需要给予农业税社会减免照顾的农户发放社减资金,以及因受到自然灾害而歉收减收的农户发放灾减资金,体现了党和政府对困难群众的关心和爱护。然而,由于一些地方未能及时有效地建立起社减、灾减资金的发放监管机制,使这些款项不能及时足额地发放到需要帮助的农民手中。从近年查处的案件来看,主要存在以下问题:一是发放不及时。一些地方下拨灾减资金不是在农户受到自然灾害需要救助时下拨发放,而是到了年终与社会困难救济等资金一起发放,使群众分不清是灾减资金还是救济资金,也使受灾群众在最需要帮助时得不到及时帮…